李景平：腐敗的四種文化表象及其治理

　　腐敗，不僅是一種政治現(xiàn)象、社會現(xiàn)象，也是一種文化現(xiàn)象。在一些領(lǐng)域，腐敗不但嚴(yán)重存在，并且在某些地方已成為一種社會流行病，滲透到了社會文化的深處，呈現(xiàn)出普遍化、流行化、社會化的趨勢。這除了體制方面的原因外，還因為它獲得了一種“文化”特性，即腐敗已成為一種社會風(fēng)氣和生活方式，滲透到人們的思想觀念和日常行為模式之中，從而成為一種文化————“腐敗文化”。反過來，由于“腐敗文化”的蔓延，它又成為腐敗賴以繼續(xù)生存和發(fā)展的土壤，催生著腐敗分子，使得反腐敗斗爭面臨著“雙重”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　當(dāng)前“腐敗文化”在社會意識中雖然不占主導(dǎo)，但它有著廣泛的社會性，同時它還具有極強的誘致性，上行下效，進而敗壞社會風(fēng)氣。

　　腐敗的文化表象種種

　　腐敗的文化表象多種多樣，很多專家學(xué)者都有論述，這里從文化的視角歸結(jié)為以下四種:

　　觀念層面上的腐敗文化表象。當(dāng)今社會人們對腐敗的態(tài)度，大致有兩種:既對腐敗行為切齒痛恨，又對腐敗獲利欣羨有加。談起腐敗，有人會說:“我們無職無權(quán)，想腐敗也腐敗不起來啊!”這只是從潛意識上說腐敗沒有機會和條件罷了�；蛟S說這種話的人本身并非真正想搞“腐敗”，但也確實不能排除現(xiàn)實生活中的一些人雖無職無權(quán)，但內(nèi)心深處卻有一種對搞“腐敗”的期望，對腐敗在一定意義上的認(rèn)同。更有一些人在公開場合講反腐敗慷慨激昂，背地私下搞腐敗神色坦然。還有的人對他人的腐敗行為教育加批評，對自己的腐敗行為則百般辯解。

　　還有更為嚴(yán)重的社會現(xiàn)實:真心拒腐的領(lǐng)導(dǎo)干部被譏諷為“呆板”、“假正經(jīng)”;托關(guān)系靠行賄辦事被人譽為“有能力”、“有門路”;那些貪官和不法商人被查處落入法網(wǎng)，則常常被人議論為“后臺不硬”、“運氣不佳”、“該他倒霉”。這種社會心態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致許多清正廉潔的干部常遭孤立，“反腐斗士”難容于世。

　　制度層面上的腐敗文化表象。當(dāng)今的反腐制度，還有很多不健全的地方，一些人制造出很多體制內(nèi)腐敗。如一些人就是利用經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換時期的法律制度不健全的漏洞，鉆體制的空子，化公為私，損公肥私;還有一些人利用干部考察任用制度的漏洞，安插親信，排斥異己，拉幫結(jié)派。由于這種行為具有普遍性和公開性特征，往往不被視為腐敗行為，其危險性尚未引起人們足夠的重視和警惕。另外，由于干部晉升機制不完善，職務(wù)升遷“一把手”說了算的現(xiàn)象還在一些地方存在。

　　再有就是一些掌握公共權(quán)力的特定群體在共同私利的驅(qū)動下，形成了利益聯(lián)盟，使得本應(yīng)服務(wù)和服從于公眾利益的公共權(quán)力異化，蛻變成了謀取小團體利益的工具。在團體性腐敗行為中，客觀上由于責(zé)任主體分散，所有行為個體都不同程度地負(fù)有責(zé)任，形成了利益風(fēng)險共同體，相對于個體腐敗行為，壓力和風(fēng)險是有限的。在他們看來，法不責(zé)眾，你腐敗，他腐敗，我也腐敗，大家都腐敗，也就無所謂腐敗了。“群體腐敗”比“個體腐敗”具有更大的危害性和腐蝕性，因為它具有示范效應(yīng)，從而導(dǎo)致腐敗的迅速蔓延，為社會的“腐敗文化”形成添加助長劑。

　　物質(zhì)環(huán)境層面上的腐敗文化表象。市場經(jīng)濟條件下部分領(lǐng)導(dǎo)干部過于追逐經(jīng)濟利益。在一些地方，形成了“官場潛規(guī)則”:升遷要送禮行賄，否則斷無升遷的希望;升遷后能夠獲得的各種收益，必定遠遠高于行賄所支付的成本，因此為升遷而行賄是一項千值萬值的投資。

　　某些別有用心的人為了達到個人目的或滿足不正當(dāng)欲望，投貪官所好，大肆行賄，極力拉攏腐蝕手握權(quán)力的腐敗分子。這兩種人狼狽為奸，互相勾結(jié)利用，侵害群眾利益，對“腐敗文化”的滋生蔓延起了助紂為虐、推波助瀾的作用。

　　行為層面上的腐敗文化表象�！案瘮∥幕�”直接影響人們的思想觀念，滲透到日常行為模式中。比如“吃公不吃私”，已經(jīng)成為一些人的共識;在市場面前，不是一切平等，有些商品銷售是公款報銷的價格高，而個人消費的價格低。一些地方，接待中不按規(guī)定辦事，住則高檔酒店，喝則高檔名酒。有的還陪客人游山玩水、逛街購物，這些開銷都要財政負(fù)擔(dān)。

　　腐敗的行為文化還形成不良的“官際關(guān)系”:一些下級很怕上級，對領(lǐng)導(dǎo)唯唯諾諾，實際是怕影響自己的升遷和既得利益，導(dǎo)致人際關(guān)系非正�；�，下級對上級人身依附。有的則以老鄉(xiāng)或同學(xué)等名義聚合在一起，形成小團體。官官相護、互相利用、相互包庇是小團體主義的表現(xiàn)，阻礙反腐敗工作開展。部分領(lǐng)導(dǎo)干部講究迎來送往，熱衷于燈紅酒綠，疲于應(yīng)酬。在賄賂面前，有的領(lǐng)導(dǎo)禁不住金錢或其他形式的誘惑而走上受賄替人辦事的道路。如此，行賄者和受賄人之間就形成一個畸形人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

　　鏟除腐敗，重要的是要鏟除腐敗文化

　　“腐敗文化”的要害在于，它使腐敗成為某些人“普遍信仰和共同遵守的規(guī)范、慣例”，從而在社會上形成一種對腐敗現(xiàn)象“習(xí)以為常”、不加責(zé)難的非正�，F(xiàn)象。腐敗若真的成了一種文化，就會被社會所容納、被社會群體所容忍。因此，要鏟除腐敗，就必須鏟除“腐敗文化”，必須加強廉政文化建設(shè)。

　　觀念層面上的廉政文化建設(shè)。培育廉政文化，弘揚廉政精神，確立廉政觀念，能夠從根本上抑制人們的某些不正當(dāng)私欲，抑制權(quán)力的異化，對扭曲了的權(quán)力觀、人生觀、價值觀進行校正或重建。增加反腐敗斗爭的文化含量，用馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀，加強對黨員干部的文化教育培養(yǎng)，筑牢思想道德防線。在廣大黨員干部以及全社會公民中營造起一種“崇尚廉政”，“褒揚廉政”，“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮”的嶄新社會風(fēng)尚，努力促進全社會形成“人人思廉”、“人人保廉”、“人人促廉”、“人人反貪”的文化環(huán)境。

　　制度層面上的廉政文化建設(shè)。反腐敗“還是要搞法制，搞法制靠得住些”。從源頭上預(yù)防和治理腐敗的關(guān)鍵是制度建設(shè)，必須通過制度創(chuàng)新，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)格、相互制約的源頭治腐制度網(wǎng)絡(luò)，以規(guī)范權(quán)力運行，強化權(quán)力監(jiān)督。要高度重視政治文明建設(shè)，進一步促進民主、法治、公開的政治文化的健全完善，從根源上鏟除“腐敗文化”滋生的土壤，斬斷其為害社會的種種途徑和渠道。健全和完善監(jiān)督機制，充分運用政治監(jiān)督的力量和文化監(jiān)督的力量。抓住了制度創(chuàng)新與文化治理這兩手，腐敗問題才可以得到遏制和解決。

　　物質(zhì)環(huán)境層面上的廉政文化建設(shè)。反腐敗，不僅要將一些腐敗分子挖出來示眾，而且要下大力氣去糾正那種“笑貧不笑貪”的扭曲現(xiàn)象，去根除那種“廉潔不香、腐敗不臭”的“腐敗文化”，在社會中營造廉潔光榮、腐敗可恥的文化氛圍，宣傳民族文化中為官清正廉潔、從商誠實守信、做人忠厚守法等優(yōu)秀傳統(tǒng)道德，宣傳社會主義精神文明，宣傳執(zhí)政黨的性質(zhì)與宗旨，宣傳公務(wù)員的道德規(guī)范與行為準(zhǔn)則，宣傳高尚的職業(yè)道德，形成一種強大的、無所不在的、積極的道德氛圍，壓縮“腐敗文化”的生存與傳播空間，使主流文化占據(jù)壓倒性的地位，使“腐敗文化”始終處在受批判、受聲討的“非法”境地，輔之以全面的綜合治理，使它逐漸消失。

　　行為層面上的廉政文化建設(shè)�！案瘮∥幕�”的形成與傳播是人們模仿“成功者”的一個不斷加長的鏈條。因此，必須采取措施打斷這個鏈條，關(guān)鍵是鏟除“成功者”，使那些心存不軌的人失去仿效的“榜樣”。這就要求嚴(yán)厲懲罰腐敗分子，把這些“成功者”變成警戒人們的反面典型，變成一種產(chǎn)生懲罰恐懼感的放射源。在腐敗叢生或腐敗成為風(fēng)氣的地方，必須本著除惡務(wù)盡的原則，依法嚴(yán)懲，使腐敗分子的腐敗成本遠遠高出其收益，并將案情與處理結(jié)果公之于眾。打斷了“腐敗文化”形成與傳播的鏈條，即使不能鏟除腐敗，也能使腐敗停留在個體的層次上，不致成為一種風(fēng)氣或文化。

　　來源：檢察日報

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