徐賁：總統(tǒng)和黨主席

　　1月20日奧巴馬宣誓就職,成為美國(guó)第一位黑人總統(tǒng)，不到三個(gè)星期后,馬里蘭州前副州長(zhǎng)邁克•斯蒂爾(Michael Steele)于2月6日當(dāng)選為美國(guó)共和黨的黨主席。自共和黨1840年建成以來,斯蒂爾是該黨第一位黑人黨主席。斯蒂爾當(dāng)選的新聞熱點(diǎn)在于他是黑人,美國(guó)有了第一位黑人總統(tǒng)和第一位黑人大政黨主席,標(biāo)志著美國(guó)民主政治進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。

　　在美國(guó),人們都知道總統(tǒng)是誰,至于誰是共和黨或民主黨的主席,知道的人就少之又少了。這并不奇怪,因?yàn)榭偨y(tǒng)是全體選民選舉出來的,而黨的主席則是由黨內(nèi)少數(shù)人推選出來的。斯蒂爾在一個(gè)由168名成員組成的“共和黨全國(guó)委員會(huì)”中經(jīng)過六輪投票,擊敗了另外4名對(duì)手,才得以當(dāng)選,而他本人則本不是這個(gè)委員會(huì)的成員�！包h中央”挑選了一個(gè)“外人”來當(dāng)家,用共和黨前主席的話來說,表明“改革的風(fēng)已經(jīng)刮起來了�！薄案母铩币舱�是奧巴馬總統(tǒng)的競(jìng)選口號(hào)。

　　與紀(jì)律嚴(yán)明、組織完善、上行下效的政黨相比,美國(guó)的政黨只能算是一種社團(tuán)組織。美國(guó)的政黨是民主的，斯蒂爾經(jīng)六輪投票方才選上。沒有民主的政黨，哪里來民主的國(guó)家？在美國(guó)的政黨政治中，個(gè)人與政黨的關(guān)系十分松散。一個(gè)人贊同某政黨,對(duì)它有好感,必須是自愿的，而不是強(qiáng)迫的。他“支持”某政黨，投它的票,但卻不必“參加”或“效忠”于它，更不需要宣誓“永不叛黨”。屬于某個(gè)政黨往往是個(gè)地區(qū)性的問題,很長(zhǎng)一段時(shí)間里,“假如你是個(gè)白人而又在南方長(zhǎng)大,共和黨人就是事事與你作對(duì)的異己。假如你是在南方長(zhǎng)大的黑人,共和黨人就是解放者。假如你是在堪薩斯長(zhǎng)大的,民主黨人就是經(jīng)常出入飯店酒吧、并靠華盛頓恩賜的一官半職過日子的人�！�

　　美國(guó)的第一個(gè)現(xiàn)代政黨“民主黨”是在1824年以后才形成的,它幫助安德魯•杰克遜于1829年成為美國(guó)第7任總統(tǒng)。在這之前,美國(guó)人習(xí)慣把政黨叫作“小集團(tuán)”或“秘密政治集團(tuán)”。美國(guó)的建國(guó)之父?jìng)儞?dān)心有高度組織性的小集團(tuán)會(huì)為一己的利益行為無度,于是設(shè)計(jì)了一部可以節(jié)制這種小集團(tuán)的聯(lián)邦憲法。同時(shí),為了保證黨派活動(dòng)不受壓制,又規(guī)定了言論自由和結(jié)社自由。在美國(guó),憲法節(jié)制政黨,而不是政黨操縱憲法,形成了長(zhǎng)期不變的憲政傳統(tǒng)。

　　美國(guó)的政黨沒有固定不變的黨員,連黨主席都不知道自己黨到底有多少黨員。黨做得好，支持的人就多，黨就壯大。反之，支持者就紛紛離它而去，不需要退黨，也不需要入黨。今天,美國(guó)的民主黨或共和黨是由這樣幾個(gè)部分組成的:1.全國(guó)、州和地方組織構(gòu)成的金字塔;2. 擔(dān)任公職或者謀求單人公職的領(lǐng)袖們的內(nèi)層圈子;3.終年終日照管組織機(jī)器的領(lǐng)袖們(有時(shí)叫作“黨魁”)所形成的網(wǎng);4.為黨的候選人獻(xiàn)出金錢、時(shí)間和熱情的黨的活動(dòng)分子(有時(shí)叫作“黨的忠心成員”);5.堅(jiān)定地與黨保持一致,幾乎總是支持黨提名的候選人的選民。

　　19世紀(jì)30年代,托克維爾訪問美國(guó)并寫作《論美國(guó)的民主》,正是美國(guó)剛出現(xiàn)第一個(gè)現(xiàn)代政黨“民主黨”后不久。他以一個(gè)外鄉(xiāng)人的眼光,記錄了對(duì)美國(guó)政黨活動(dòng)的新鮮印象。他發(fā)現(xiàn),“美國(guó)政治社團(tuán)的宗旨是溫和的，而其手段則是合法的。由于它們只想依靠法律取勝，所以一般都講真話”。美國(guó)政黨“只想進(jìn)行說服,不想進(jìn)行戰(zhàn)斗”。

美國(guó)政黨因此“找出最適于感動(dòng)多數(shù)人的論據(jù)……總希望把多數(shù)人拉進(jìn)自己的陣營(yíng)，然后再以多數(shù)人的名義掌權(quán)。”

　　托克維爾認(rèn)為,“在美國(guó)，促使政治結(jié)社暴力趨于緩和的最強(qiáng)有力因素，也許是普選權(quán)。在實(shí)行普選的國(guó)家，多數(shù)從來都是容易辯別的，因?yàn)闆]有一個(gè)政黨能夠冒充沒有選舉它的選民的代表。因此，各個(gè)社團(tuán)都知道，而且人民大眾也知道，那樣的黨并不代表多數(shù)。”托克維爾的觀察至今仍適用于美國(guó)政黨的運(yùn)作。斯蒂爾在成為共和黨主席后表示,在他的兩年任期中,要讓共和黨更深入到民眾中去,爭(zhēng)取每一個(gè)地方的每一個(gè)群體,“我們對(duì)朋友和敵人都這么說,‘我們要你成為我們的一部分,我們要你和我們?cè)谝黄稹�”�？磥恚�共和黨已經(jīng)在開始爭(zhēng)取多數(shù)選民,為兩年后在中期選舉中,與民主黨再?zèng)Q勝負(fù)。

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