張鳴：警察不敢穿制服上街，那百姓呢？

　　在前晚的央視新聞會客廳節(jié)目中，做客的河南公安廳廳長說，河南省有些地方有段時間治安惡化，警察都不敢穿制服上街。我相信，廳長的話，說的只是河南省個別地方，而且已經(jīng)是過去時了，但即便如此，還是讓我嚇了一跳。

　　警察是干什么的呢？三歲孩子都知道，抓壞人，維持治安的，一個地方治安壞到警察都不敢穿制服上街，意味著什么？意味著那個治安狀況近乎失控。這樣的事情，過去也有過。比如晚清東北好多地方，政府管不了，就由地方上的“胡子”來管，每支隊伍管一片，對外不叫“胡子”，叫保護(hù)隊，這片的老百姓，不給政府交糧納稅，卻給保護(hù)隊交保護(hù)費(fèi)。赫赫有名的張作霖張大帥，就是干保護(hù)隊出身的。河南也有這樣的事，民國時期豫西有個別廷芳，占了好幾個縣的地盤，說是要自治，這些地方政府管不了，全由他來管，對老百姓給予一定的保護(hù)，但更多的是生殺予奪。民國歷史上，長江流域的洪幫，四川的袍哥，陜西的哥老會，上海的青幫，都干過跟政府分庭抗禮“保護(hù)”一方的事情。

　　凡是正統(tǒng)的政府治理失效，秩序失控，就會有黑惡勢力出來，維持一種黑惡的秩序，一種規(guī)矩和規(guī)則都跟正常社會不一樣的秩序，往往是靠非法的暴力來維持的，就像當(dāng)年的別廷芳一樣，他的話就是法律，說殺人，就殺人，連申辯的機(jī)會都不給。而老百姓在沒有辦法的情況下，也只能接受這種秩序。

　　我們知道，晚清和民國之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，是因為戰(zhàn)亂和分裂，國家整體秩序混亂，地方政府腐敗無能，無法維持哪怕起碼的治安與秩序，甚至只會擾害百姓，這種時候，一般就會由黑社會出頭，用非常手段，建立非常秩序，在混亂無序與黑社會秩序之間，老百姓只能選擇后者。

　　感謝河南省公安廳長的努力，已經(jīng)大大改善了河南的治安，更感謝他的坦率，讓我們知道曾經(jīng)有過這樣的“惡化”的境況，反過來，說明我們某些地方維持治安秩序的機(jī)構(gòu)，曾經(jīng)失效到了何種嚴(yán)重的程度，地方的黑惡勢力，曾經(jīng)猖獗到了何種田地。

　　我們相信，河南省有些地方有段時間的治安惡化，遠(yuǎn)沒有到政府治理失效的程度。據(jù)公安部消息，從2006年2月中央政法委在全國部署開展打黑除惡專項斗爭以來，全國各地公安機(jī)關(guān)共偵辦黑社會性質(zhì)組織案件近900起，打掉惡勢力1.3萬個，破獲各類刑事案件近10萬起，專項斗爭取得了顯著成效。三年來，全國社會治安形勢比較平穩(wěn)，很多地方殺人、搶劫、爆炸、放火等八類嚴(yán)重暴力案件呈下降趨勢。但無論如何，出現(xiàn)過“警察不敢穿制服上街”的情況，當(dāng)?shù)氐恼�府官員是不是該反躬自省呢？

　　來源：東方早報

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