高一飛：司法走群眾路線的民本邏輯

　　3月10日，最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上所作的報(bào)告中表示，司法必須“堅(jiān)持群眾路線、改進(jìn)司法作風(fēng)、體現(xiàn)司法為民”。這說(shuō)出了人民的期待和心聲。

　　在各地法院，司法為民的具體實(shí)驗(yàn)早已經(jīng)以各種方式推進(jìn)。筆者想起前不久《南方周末》的報(bào)道，河南省法院新任院長(zhǎng)張立勇多項(xiàng)“堅(jiān)持群眾路線”的改革，受到了一些專家的曲解和指責(zé)，學(xué)者賀衛(wèi)方認(rèn)為“有些措施沒(méi)有按法理出牌”。但我仔細(xì)分析報(bào)道中介紹的“張?jiān)洪L(zhǎng)新政”發(fā)現(xiàn)，張立勇所推行的司法改革正是利用本土司法改革資源，實(shí)現(xiàn)司法的公正與效率，解決司法中存

　　在的急迫問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)合乎法理。河南法院改革的第一個(gè)措施是推行馬錫五審判方式(即以巡回審理、就地開(kāi)庭、方便當(dāng)事人訴訟等特點(diǎn)，到百姓中間去，通過(guò)群眾的力量來(lái)解決社會(huì)矛盾和糾紛)。首先我們應(yīng)當(dāng)理解的是，不能認(rèn)為法官是在主動(dòng)攬案。賀衛(wèi)方說(shuō)“法官不要主動(dòng)行使權(quán)力，例如，只有當(dāng)事人向法院提起訴訟法院才能夠受理。司法判決不可以超出當(dāng)事人訴求的范圍。”其實(shí)從“主動(dòng)接待上訪”這一提法就可以看出，河南法院并沒(méi)有主動(dòng)行使權(quán)力，而是有“上訪”、有人起訴為前提的，更不至于讓判決“超出當(dāng)事人訴求的范圍”。這說(shuō)明，主動(dòng)接待上訴并不違反審判中立的原則。法官不一定只有坐堂問(wèn)案才是中立的，為方便群眾而采取的田間地頭接案審案又有何不可？河南法院改革的第二項(xiàng)措施是“放下法槌、脫下法袍”，深入群眾辦案。英國(guó)人戴假發(fā)的傳統(tǒng)大約始于十二世紀(jì)，上層社會(huì)的人都將戴假發(fā)視為一種時(shí)尚，是社會(huì)地位等級(jí)化的象征。到了18世紀(jì)，法國(guó)大革命和美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)一掃各種地位、等級(jí)的標(biāo)志，服裝上也拋棄了“那些象征權(quán)威的夸張性的裝飾過(guò)剩的衣服”。發(fā)展到現(xiàn)代社會(huì)，現(xiàn)在只有少數(shù)國(guó)家的法官保持戴假發(fā)穿法袍的傳統(tǒng)，其意義僅具職業(yè)區(qū)分性。而在中國(guó)這個(gè)以和諧為傳統(tǒng)的社會(huì)里，老百姓恰恰會(huì)排擠用外表來(lái)象征權(quán)威性的高高在上的特權(quán)階層，而會(huì)更加信任對(duì)他們親切、與他們親近的人。

　　河南法院改革的第三項(xiàng)措施是重視接訪、重視調(diào)解，爭(zhēng)取無(wú)涉及法院的赴京上訪。在任何國(guó)家和地區(qū)，要給民眾更多和反復(fù)的司法救濟(jì)途徑，這很正常。上訪無(wú)門是中國(guó)百姓所急，法院對(duì)涉法案件積極接訪，既解百姓勞頓之苦，又為國(guó)家分憂，這正是公正的法院所應(yīng)做的。至于重視調(diào)解，從報(bào)道中可知，調(diào)解只在民事和刑事自訴案件中存在，當(dāng)然是以自愿、合法為前提，河南省法院還區(qū)分開(kāi)刑事與民事案件的不同標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了《關(guān)于建立輕微刑事案件快速辦理機(jī)制的意見(jiàn)》防止“以錢買刑”。賀衛(wèi)方怎么能僅僅因?yàn)槠涮貏e強(qiáng)調(diào)調(diào)解、調(diào)解結(jié)案的數(shù)量較高就推定河南法院是在“一味地‘和稀泥’式地調(diào)解”和“放棄原則”呢？

　　司法堅(jiān)持群眾路線并不是根據(jù)民意裁判，更不是代替當(dāng)事人或包辦當(dāng)事人的行為——— 就像各國(guó)要求司法最大程度地向媒體開(kāi)放，但并不是讓媒體進(jìn)行裁判一樣。它 “是在堅(jiān)持司法專業(yè)化的基本標(biāo)準(zhǔn)、遵循司法基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持司法工作的群眾路線，突出強(qiáng)調(diào)民眾知曉司法、參與司法、監(jiān)督司法，突出強(qiáng)調(diào)司法必須以維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益為依歸�！边@樣一個(gè)簡(jiǎn)單的邏輯，在現(xiàn)代司法中，國(guó)外如此，中國(guó)也當(dāng)推行與完善。(高一飛西南政法大學(xué)教授)

　　來(lái)源：華商報(bào)

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