李劍宏：臺(tái)灣威權(quán)政治的終結(jié)者，民主體制的奠基人

　　今年4月5日是蔣介石先生逝世34周年，4月27日是蔣經(jīng)國(guó)先生誕辰100周年。當(dāng)下，在臺(tái)灣執(zhí)政的國(guó)民黨高層正以隆重紀(jì)念“兩蔣”活動(dòng)為契機(jī)，試圖跨越藍(lán)綠陣營(yíng)隔閡，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和解，以此恢復(fù)國(guó)民黨的政治傳統(tǒng)。

　　蔣氏父子是中國(guó)海峽兩岸盡人皆知的歷史人物。盡管歷史學(xué)家對(duì)他們褒貶不一，但有一條得到絕大多數(shù)中國(guó)人、包括臺(tái)灣地區(qū)藍(lán)營(yíng)的認(rèn)同——蔣氏父子都是立場(chǎng)鮮明的愛(ài)國(guó)者，即便海峽兩岸遭遇最嚴(yán)峻的政治軍事對(duì)峙局面，他們也和大陸執(zhí)政者一樣堅(jiān)定不移地捍衛(wèi)“一個(gè)中國(guó)“的民族立場(chǎng)，這就為臺(tái)灣地區(qū)后來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)者李登輝、陳水扁之流試圖臺(tái)獨(dú)的危險(xiǎn)行徑劃出了一條涇渭分明的界限，在相當(dāng)程度上影響和牽制了臺(tái)獨(dú)勢(shì)力。除了這一共同點(diǎn)之外，頗為有趣的是，蔣氏父子在歷史上的評(píng)價(jià)都游走于專制和民主的兩端。蔣介石先生被史學(xué)家稱為“獨(dú)裁無(wú)膽、民主無(wú)望”，而蔣經(jīng)國(guó)先生則被李敖稱為“開(kāi)明的皇帝，專制的總統(tǒng)�！�

　　但是，在今日的臺(tái)灣，若問(wèn)到誰(shuí)是對(duì)臺(tái)灣最杰出的政治領(lǐng)袖時(shí)，有60%的人認(rèn)為是蔣經(jīng)國(guó)先生，只有10%左右的人認(rèn)為是蔣介石先生或其他領(lǐng)導(dǎo)人。可以說(shuō)，即便把蔣經(jīng)國(guó)先生放在今日臺(tái)灣政壇的選舉臺(tái)上，也是無(wú)人能望其項(xiàng)背的政治領(lǐng)袖。

　　為何父子兩人在臺(tái)灣地區(qū)人民的心目中有如此截然不同的地位呢？答案是明顯的：道義自在人心。給人民貢獻(xiàn)了符合道義的政治制度、帶來(lái)了自由與福祉的政治家一定會(huì)被人民追思和懷念。蔣經(jīng)國(guó)先生就是這樣一位受人敬仰的政治家。

　　“獨(dú)裁無(wú)膽、民主無(wú)望”的蔣介石在反共失敗后敗逃臺(tái)灣，向隅而泣。但他仍不吸取教訓(xùn)，繼續(xù)在臺(tái)灣地區(qū)實(shí)行威權(quán)統(tǒng)治，依賴軍隊(duì)和特務(wù)進(jìn)行高壓統(tǒng)治，迫害許多無(wú)辜民眾、殘酷鎮(zhèn)壓異議人士。本來(lái)，按照孫中山先生的主張，締造民主共和國(guó)需要經(jīng)過(guò)軍政、訓(xùn)政、憲政三時(shí)期。所謂軍政，乃是恐懼徹底干脆的實(shí)現(xiàn)民眾的民主權(quán)利之后，頑固封建勢(shì)力利用這種民主的寬容進(jìn)行反撲，整個(gè)社會(huì)出現(xiàn)無(wú)政府狀態(tài)，因此要用軍人的強(qiáng)力來(lái)控制革命成功后的真空時(shí)期；
所謂訓(xùn)政，乃是憂慮民眾長(zhǎng)期民智不開(kāi)，要像商鞅徙木立信那樣，引導(dǎo)民眾信任新政，使用獲得的權(quán)利，因此要有一個(gè)強(qiáng)力的政黨進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)；
孫中山認(rèn)為，只有經(jīng)過(guò)軍治、黨治的強(qiáng)力，才能達(dá)到民主憲政的目的。但孫中山的訓(xùn)政思想成為蔣介石行使獨(dú)裁政治的口實(shí)，蔣介石至死把持臺(tái)灣地區(qū)的統(tǒng)治權(quán)。

　　蔣介石去世后，1977年發(fā)生的中壢事件和1979年發(fā)生的美麗島事件，表明臺(tái)灣社會(huì)改變了以往一味追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)的道路，涌動(dòng)著追求民主政治的潮流。面對(duì)中國(guó)大陸、國(guó)際局勢(shì)和島內(nèi)本土勢(shì)力的壓力，蔣經(jīng)國(guó)認(rèn)識(shí)到只有落實(shí)政治民主、持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建立更開(kāi)放的社會(huì)，在臺(tái)灣的“中華民國(guó)政府“才能繼續(xù)維持。1986年10月7日下午，蔣經(jīng)國(guó)在“總統(tǒng)府”接見(jiàn)美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》發(fā)行人葛蘭姆（Mrs. Katherine Graham），透露了“‘中華民國(guó)’將解除戒嚴(yán)、開(kāi)放組黨”的消息。此后，蔣經(jīng)國(guó)抵住了在草擬《動(dòng)員勘亂時(shí)期國(guó)家安全法》、《動(dòng)員勘亂時(shí)期集會(huì)游行法》與《動(dòng)員勘亂時(shí)期人民團(tuán)體法》時(shí)的黨內(nèi)反對(duì)聲浪。到了1987年7月15日，《國(guó)家安全法》開(kāi)始施行，蔣經(jīng)國(guó)正式解除在臺(tái)灣實(shí)施了38年的戒嚴(yán)。他提出“法統(tǒng)在法不在人”，使臺(tái)灣確立了不可逆轉(zhuǎn)的民主改革方向。在1980年代，蔣經(jīng)國(guó)在臺(tái)灣先后作出解除戒嚴(yán)、開(kāi)放黨禁及報(bào)禁、開(kāi)放民眾赴大陸探親、進(jìn)行國(guó)會(huì)改革等政治改革措施，使臺(tái)灣社會(huì)和平實(shí)現(xiàn)從威權(quán)社會(huì)向民主社會(huì)的轉(zhuǎn)型。

　　在臺(tái)灣社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，蔣經(jīng)國(guó)先生表現(xiàn)了作為一名政治家的卓越才能。令人印象深刻的有以下六條：

　　1、改革政治。1985年12月25日，蔣經(jīng)國(guó)先生在一次會(huì)議上突然脫離講稿，宣布蔣家人“不能也不會(huì)”競(jìng)選下一任“總統(tǒng)”。次年3月，他主持召開(kāi)國(guó)民黨十二屆三中全會(huì)，決議“要以黨的革新帶動(dòng)全面革新”，把“中央”民意代表及機(jī)構(gòu)改革、“省市長(zhǎng)”選舉、解除“戒嚴(yán)”、開(kāi)放民間組黨等問(wèn)題提上議事日程。這意味著國(guó)民黨終于準(zhǔn)備放棄一黨專政，向現(xiàn)代民主政黨轉(zhuǎn)型。1987年7月15日，“戒嚴(yán)令”解除后，黨禁、報(bào)禁等限制隨之取消，全臺(tái)灣就60多個(gè)政治團(tuán)體申請(qǐng)注冊(cè)成立政黨，20個(gè)獲得審查通過(guò)、200余家新出版社向臺(tái)灣當(dāng)局辦理登記。這些新生力量很快將斗爭(zhēng)矛頭對(duì)準(zhǔn)積怨甚深的國(guó)民黨。街頭的群眾示威甚至在蔣經(jīng)國(guó)先生面前打出“老賊下臺(tái)”的標(biāo)語(yǔ)，蔣經(jīng)國(guó)卻對(duì)抗議者微笑。

　　2、舉賢任能。蔣經(jīng)國(guó)先生在臺(tái)灣進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)工程的同時(shí)，還任用大批專業(yè)技術(shù)及財(cái)經(jīng)官僚主政，如李國(guó)鼎、孫運(yùn)璇、俞國(guó)華等人。同時(shí)大量任用臺(tái)灣本省籍官員，如林洋港、謝東閔、邱創(chuàng)煥、李登輝等，使國(guó)民黨逐漸本土化，使該黨政治適應(yīng)了“水土”。

　　3、廉政高效。蔣經(jīng)國(guó)先生在臺(tái)灣擔(dān)任“行政院長(zhǎng)”時(shí)，1972年頒布“十項(xiàng)革新”，目的在使政府行政執(zhí)行上更為簡(jiǎn)廉有效，內(nèi)容包括：為節(jié)省“國(guó)家”財(cái)力，用諸于各項(xiàng)必要建設(shè)，各級(jí)政府除已經(jīng)正式列入預(yù)算表外，均應(yīng)停止建筑辦公房舍；
各種公共工程之開(kāi)工與完工，可以公告方式行之，不必奉行任何典禮儀式；
各級(jí)政府機(jī)關(guān)派員“出國(guó)”考察或參加國(guó)際性會(huì)議，必須事前有周詳之計(jì)劃，其所派人員并以具有各類專長(zhǎng)，精通外交為主要要求；
各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)不作不必要之視察，如確有其必要，則視察人員到達(dá)視察地區(qū)，不得接受任何招待，被視察之機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體亦不得迎送，或張貼標(biāo)語(yǔ)，或召開(kāi)歡迎會(huì)等；
各部會(huì)首長(zhǎng)及全體行政人員，除參加政府所規(guī)定之正式宴會(huì)，以及招待外賓所必需者外，一律不得設(shè)宴招待賓客，并謝絕應(yīng)酬；
公務(wù)人員于婚喪喜慶，除有關(guān)親戚關(guān)系或有深交者外，不得濫發(fā)喜帖及訃告；
各級(jí)行政人員一律不得進(jìn)出夜總會(huì)、舞廳、歌廳、酒家等場(chǎng)所，各級(jí)主管應(yīng)監(jiān)督所屬人員切實(shí)遵照辦理，如有違反規(guī)定者，應(yīng)從嚴(yán)處分；
各級(jí)首長(zhǎng)主管均應(yīng)謝絕各屆剪彩、揭幕等邀請(qǐng)；
各機(jī)關(guān)預(yù)算內(nèi)所規(guī)定之加班費(fèi)、出差費(fèi)，除必要之加班出差外，不得假借名目移作他用途，但各級(jí)機(jī)關(guān)首長(zhǎng)對(duì)各機(jī)關(guān)學(xué)校公教人員福利，應(yīng)妥善處理；
在日常處理公務(wù)方面，人人要能切實(shí)負(fù)責(zé)，自己能予解決之間問(wèn)題應(yīng)即自行解決，今日能予辦完之事應(yīng)即今日辦完，不必召開(kāi)的會(huì)議不開(kāi)，凡要開(kāi)的會(huì)議事前必有充分準(zhǔn)備，會(huì)后必有結(jié)果。不辦不實(shí)際、沒(méi)有效果，以及不必要之公文、凡屬應(yīng)該辦的必須辦的徹底，追蹤到底。在他治理臺(tái)灣期間，政府廉潔高效，極少發(fā)生政治腐敗現(xiàn)象。

　　4、堅(jiān)持一國(guó)。1978年，中國(guó)大陸在中共十一屆三中全會(huì)路線指引下，億萬(wàn)民眾脫貧致富，蔣經(jīng)國(guó)認(rèn)為祖國(guó)統(tǒng)一“既不是夢(mèng)想，也不是幻想，”如果有一天臺(tái)灣能與日益強(qiáng)大的大陸結(jié)合，則“中國(guó)會(huì)有偉大的未來(lái)前途”。此時(shí)，曾經(jīng)是蔣經(jīng)國(guó)先生在蘇聯(lián)莫斯科中山大學(xué)的同學(xué)、時(shí)為中國(guó)大陸改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師的鄧小平透過(guò)新加坡總理李光耀，向蔣經(jīng)國(guó)問(wèn)候。蔣經(jīng)國(guó)告訴身邊人，不要再說(shuō)什么“共匪”，說(shuō)共產(chǎn)黨就可以了，他對(duì)助手李煥說(shuō)：“我們必須采取主動(dòng)踏上統(tǒng)一之路，臺(tái)灣和大陸終究必須統(tǒng)一。兩岸若不統(tǒng)一，臺(tái)灣恐怕將越來(lái)越難獨(dú)立存在。”1987年11月，蔣經(jīng)國(guó)開(kāi)放臺(tái)灣島內(nèi)居民赴大陸探親。臺(tái)灣官方起初限定的旅行目的為“探親”，但這個(gè)限制很快便被突破，成千上萬(wàn)的臺(tái)胞涌向中國(guó)大陸。人們不無(wú)驚異地發(fā)現(xiàn)，幾乎在一夜之間，臺(tái)資企業(yè)如雨后春筍般在大陸涌現(xiàn)。中華民族的融合團(tuán)圓之夢(mèng)，在兩岸對(duì)峙38年后終于實(shí)現(xiàn)。

　　5、重視經(jīng)濟(jì)。1970年代，臺(tái)灣在蔣經(jīng)國(guó)先生領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行一系列大型基礎(chǔ)建設(shè)工程。建設(shè)自1974年起，至1979年底次第完成，共動(dòng)用新臺(tái)幣3,000余億元。在十大建設(shè)中，有六項(xiàng)是交通運(yùn)輸建設(shè)，三項(xiàng)是重工業(yè)建設(shè)，一項(xiàng)為能源項(xiàng)目建設(shè)。在他的治理下，臺(tái)灣順利度過(guò)了兩次能源危機(jī)，取得令人矚目的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，贏得“亞洲四小龍”之首的美譽(yù)。

　　6、關(guān)注民生。蔣經(jīng)國(guó)先生關(guān)心臺(tái)灣底層民眾的生活狀況，他每年實(shí)際走訪臺(tái)灣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)200次以上，以了解地方實(shí)際需要。同時(shí)極注重偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村建設(shè)，落實(shí)水、電及基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，減少城鄉(xiāng)差距。

　　因?yàn)樗�不是民主選舉的領(lǐng)導(dǎo)人，所以李敖稱他是“專制的總統(tǒng)”，但他卻成功推動(dòng)了臺(tái)灣社會(huì)向民主社會(huì)轉(zhuǎn)型，因此李敖稱他是“開(kāi)明的皇帝”。在我看來(lái)，李敖對(duì)蔣經(jīng)國(guó)先生的評(píng)價(jià)不太恰當(dāng)，正確的評(píng)價(jià)應(yīng)是：蔣經(jīng)國(guó)先生是臺(tái)灣威權(quán)政治的終結(jié)者，民主體制的奠基人，他是臺(tái)灣政治史上值得尊敬的偉大的政治家。甚至可以說(shuō)，他是臺(tái)灣憲政之父。

　　當(dāng)我每次讀到他說(shuō)的下面這段話：“世上沒(méi)有萬(wàn)年的執(zhí)政黨，即使被人民選下臺(tái)，將來(lái)政績(jī)好了，仍然可以再被選上。”我就在想，這是一個(gè)多么聰明和富有遠(yuǎn)見(jiàn)的政治家啊。他的預(yù)言在今日臺(tái)灣得到了兌現(xiàn)，這對(duì)國(guó)民黨的進(jìn)化、對(duì)增進(jìn)臺(tái)灣民眾的福祉與自由，都是極好的事情，人民沒(méi)有理由不追思、緬懷他。

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