蔡定劍：沒有大學(xué)自治，就談不上教育改革

　　大學(xué)自治就是大學(xué)有權(quán)力來管理學(xué)術(shù)問題，司法和行政都不應(yīng)干涉。

　　我從政府官員轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)者，深有感觸的是我們的大學(xué)太官僚化了，我原來從沒認(rèn)為大學(xué)校長、下面的那些處室是什么官，但是一到大學(xué)里，發(fā)現(xiàn)他們確確實(shí)實(shí)是官，而且相當(dāng)多的人拼命爭這種官。教育主管部門把學(xué)校完全納入行政體系，大學(xué)成了教育部的一個(gè)下屬部門。

　　教育體制改革，沒有把大學(xué)自治作為改革的重要目標(biāo)，是非常悲哀的事情。大學(xué)沒有自治，教育就不可能實(shí)現(xiàn)他的根本目標(biāo)。我是憲法學(xué)者，從憲政的角度看，如果沒有大學(xué)自治，就不可能有國家的自由、民主和法治。

　　大學(xué)為什么要自治?我要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)理由：

　　第一，思想的自由和有不同意見的爭論，是追求真理的唯一的途徑。沒有大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由，只有領(lǐng)導(dǎo)的意見正確，追求不了真理。

　　第二， 沒有大學(xué)自治， 怎么會(huì)有創(chuàng)新國家，怎么會(huì)有創(chuàng)新型社會(huì)。沒有獨(dú)立精神的人，奴化的人要做新型的學(xué)術(shù)和科研，是不可能的事情。

　　所以，我覺得在教育改革中，大學(xué)自治應(yīng)該作為頭等重要的事情，這是憲法的基本權(quán)利。

憲法35條講言論自由，這是大學(xué)自治的一個(gè)基礎(chǔ)。憲法的第47條還規(guī)定，公民有進(jìn)行科學(xué)研究，文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由，這一條很少受到重視和強(qiáng)調(diào)，這就是大學(xué)自治的憲法基礎(chǔ)。

　　就像中國必須走向法治、民主一樣，教育體制改革的目標(biāo)，必須是大學(xué)自治和學(xué)術(shù)獨(dú)立，沒有這一點(diǎn)，中國的教育不要談什么改革。不少人支持大學(xué)自治的觀點(diǎn)，但會(huì)說不現(xiàn)實(shí)。我覺得我們一定要把這個(gè)目標(biāo)確定下來，我們要有這種共同的聲音，共同的目標(biāo)，這樣才會(huì)有可能。

　　大學(xué)自治目前應(yīng)該怎么做?

　　第一， 解決大學(xué)的外部干涉問題。教育法里規(guī)定“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”，我呼吁修改教育法，就是實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，黨的領(lǐng)導(dǎo)是政策指導(dǎo)。

　　第二，大學(xué)行政化和官僚化問題必須解決。這需要解決大學(xué)校長由教育部任命的問題，校長的產(chǎn)生應(yīng)由學(xué)校和教授委員會(huì)決定。現(xiàn)在不僅是校長，重要大學(xué)里面副校長基本上都是教育部來定，結(jié)果部里的局長、處長都派到各個(gè)學(xué)校里當(dāng)校長、副校長，學(xué)校成了教育部提拔官員的地方，這很可怕。

　　第三，大學(xué)自治還意味著大學(xué)能夠獨(dú)立地處理內(nèi)部事務(wù)，自主管理而不受外界干涉。一是要解決校長負(fù)責(zé)制問題;二是要建立校董事會(huì)制度和教授委員會(huì)制度。像教授聘任這樣事，讓學(xué)校教授委員會(huì)來聘任自己的教授、校長，不應(yīng)該受到干預(yù);三是學(xué)生應(yīng)該建立自己的學(xué)生自治會(huì)，參與學(xué)校的管理，現(xiàn)在的學(xué)校事務(wù)中，聽不到學(xué)生的聲音，這一點(diǎn)要得到改變。

　　第四，學(xué)術(shù)自由，學(xué)術(shù)自治。主要解決學(xué)術(shù)問題不受行政、司法的干擾�，F(xiàn)在我們評職稱、授學(xué)位、還有學(xué)校管理制度如考試作弊的爭議處理，是跑到法院去訴訟，讓法院來判斷是不是應(yīng)該給學(xué)生授學(xué)位，是不是評老師做教授，這是很荒唐的事情。

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