齊介侖：打入城管內(nèi)部的“臥底”

　�。ㄔ瓨�(biāo)題——趙陽(yáng)：我當(dāng)不了城管隊(duì)伍的魯迅）

　　南都周刊記者•齊介侖 實(shí)習(xí)生 李穎娟 南京報(bào)道

　　趙陽(yáng)，南京市玄武區(qū)城管隊(duì)員，最早在網(wǎng)上披露北京城管局的內(nèi)部培訓(xùn)教材—《城管執(zhí)法操作實(shí)務(wù)》的人就是他。

　　趙陽(yáng)是一個(gè)另類(lèi)的城管隊(duì)員，他活躍在網(wǎng)絡(luò)上，以犀利的文字批評(píng)城管暴力執(zhí)法，反思現(xiàn)行城管體制。有人懷疑他的城管身份，也有人說(shuō)他是打入城管內(nèi)部的“臥底”，甚至有人稱(chēng)他是城管隊(duì)伍中的魯迅先生。

　　體制內(nèi)身體，體制外姿態(tài)，趙陽(yáng)跨越兩種角色，相安無(wú)事。但是這一次，他開(kāi)始焦頭爛額了，因?yàn)樗�率先披露了一份“城管�?zhí)法秘笈”，引發(fā)輿論界對(duì)城管的新一輪炮轟。

　　玄武區(qū)幕府東路接近南京市郊，距離著名的夫子廟還有很長(zhǎng)的一段車(chē)程。穿過(guò)一條短短的街巷后，可以見(jiàn)到一個(gè)叫“田園美居”的幽靜小區(qū)，這里樹(shù)木蒼翠，花香鳥(niǎo)鳴，頗有一番超然世外的生活意境。南京市玄武區(qū)城管隊(duì)員趙陽(yáng)在這里購(gòu)置了新家，并完成了全部的裝修細(xì)節(jié)，一家人和和美美。房子很大，也很明亮，在裝修上著實(shí)下了一番功夫。

　　今年的五一，單位放了三天假，喜歡旅游的趙陽(yáng)卻哪里都沒(méi)有去，完全沒(méi)有心思，因?yàn)槊襟w的火爆跟蹤已經(jīng)搞得他焦頭爛額、壓力重重。周?chē)�的人都知道他“成了名人”，甚至連南京市內(nèi)打車(chē)的司機(jī)都知道了他的“光榮事跡”。他連朋友也懶得見(jiàn)，因?yàn)榈�凡交流，那個(gè)讓他心焦的話(huà)題是必須要談的，而他實(shí)在不想談了。

　　本想待在家中安靜上幾天，也思考一下自己今后的進(jìn)退，但越是在家里待著，越是感覺(jué)忐忑不安。

　　他此一刻的“宿命”至遲在兩年之前就已經(jīng)埋下了。

　　“定時(shí)炸彈”爆炸了

　　兩年前，趙陽(yáng)從書(shū)店購(gòu)得兩本北京城管局的內(nèi)部培訓(xùn)教材——《城管執(zhí)法操作實(shí)務(wù)》。讀完之后，他覺(jué)得有些內(nèi)容是自己不能接受的，于是用數(shù)碼相機(jī)將該書(shū)的封面和自認(rèn)有待商榷的一頁(yè)內(nèi)容，拍攝并放到了自己主持的“西祠胡同”論壇里，希望與網(wǎng)友探討一下觀(guān)感。其時(shí)是2007年7月29日。

　　后來(lái)引爆網(wǎng)友憤怒情緒的那段文字——“采取反暴力抗法的布局動(dòng)作，注意要使相對(duì)人的臉上不見(jiàn)血，身上不見(jiàn)傷，周?chē)�不�?jiàn)人，還應(yīng)以超短快捷的連環(huán)式動(dòng)作一次性做完，不留尾巴。一旦進(jìn)入實(shí)施，阻止動(dòng)作一定要干凈利落，不可遲疑，要將所有力量全部使用上”，就出現(xiàn)在趙陽(yáng)拍攝下來(lái)的那一頁(yè)內(nèi)容上。不過(guò)，趙陽(yáng)的帖子開(kāi)始并未引起太大的關(guān)注。

　　直到今年4月21日上午10:49，這顆“定時(shí)炸彈”才爆炸開(kāi)來(lái)。

　　網(wǎng)友“伊刀”將帖子轉(zhuǎn)到“天涯社區(qū)”，隨后，迅速被加上諸如“路霸是怎樣煉成的”、“城管武功秘笈”等嬉笑怒罵的標(biāo)題，在多個(gè)博客與論壇上轉(zhuǎn)載，被海量點(diǎn)擊、評(píng)論，那段“打人不見(jiàn)血”的文字，也被網(wǎng)友畫(huà)上紅線(xiàn)作了突出處理。

　　趙陽(yáng)回憶說(shuō)，他上傳到網(wǎng)上的照片，未加紅線(xiàn)標(biāo)識(shí)，是網(wǎng)友多次流傳后，做了裁剪和縮放，似乎存在斷章取義之嫌。他還認(rèn)為，這本教材，對(duì)城管實(shí)際工作是有幫助的，因?yàn)椤翱刹僮餍员容^強(qiáng)”。

　　但是，在中國(guó)，不僅一次發(fā)生的城管與小販之間的暴力沖突事件已經(jīng)使得城管形象十分糟糕，在由網(wǎng)友撰寫(xiě)的百度百科上，“城管”甚至被解釋為：①名詞：專(zhuān)門(mén)欺壓弱勢(shì)群體的黑社會(huì)組織。②形容詞：形容殘暴、血腥、恐怖。③動(dòng)詞：等同于打、砸、搶……這一次，公眾的怒火又被“操作實(shí)務(wù)”所顯示的“暴力陰謀”激發(fā)出來(lái)。

　　合法性可疑的城管體制被再一次拎出來(lái)拷問(wèn)。當(dāng)事的北京城管執(zhí)法局以及教材執(zhí)筆人、北京警察學(xué)院教授高鋒更成了輿論的矛頭所指。高鋒在回復(fù)南都周刊記者采訪(fǎng)時(shí)，為自己辯解說(shuō)：他只是該教材第一稿的執(zhí)筆人，這是事實(shí)，但稿件后來(lái)經(jīng)歷了多次改動(dòng)，對(duì)于文字更改的詳情他不了解，也不承擔(dān)責(zé)任，這些只能質(zhì)詢(xún)北京城管執(zhí)法局，而且事實(shí)上，網(wǎng)友及媒體對(duì)該教材存在片面理解和誤讀的問(wèn)題。

　　北京城管執(zhí)法局則告訴南都周刊記者，從2005年起，該局開(kāi)始對(duì)隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)，并委托有關(guān)單位聘請(qǐng)專(zhuān)家編寫(xiě)了多部城管內(nèi)部培訓(xùn)教材，其中就包括這本《城管執(zhí)法操作實(shí)務(wù)》，編寫(xiě)完成后，城管局發(fā)現(xiàn)部分用詞和提法欠妥，為避免誤讀，該書(shū)僅作為內(nèi)部交流資料使用，并未在城管一線(xiàn)執(zhí)法隊(duì)員中培訓(xùn)，也未同意對(duì)外公開(kāi)發(fā)行。

　　成為網(wǎng)絡(luò)紅人的惶惑

　　作為“泄密者”的趙陽(yáng)本人也成了媒體追逐的對(duì)象。趙在他的博客上留有QQ號(hào)、MSN與手機(jī)號(hào)碼，要找到他并不是難事。而在4月23日上午12點(diǎn)之前，趙陽(yáng)對(duì)所有記者的來(lái)電訪(fǎng)談一概來(lái)者不拒。這是他一貫的交友習(xí)慣，他曾經(jīng)視記者為朋友。作為城管體制內(nèi)的一員，眼見(jiàn)城管隊(duì)伍被“惡名化”，他希望媒體介入，關(guān)注城管形象的改良。在向南都周刊記者解釋他的初衷時(shí)，他長(zhǎng)嘆一口氣，眼睛望著窗外，神情黯淡。

　　4月22日晚間，趙陽(yáng)前后接受了數(shù)十家媒體的采訪(fǎng)過(guò)后，嗓音已經(jīng)完全沙啞，這時(shí)候他發(fā)現(xiàn)，情勢(shì)已經(jīng)有點(diǎn)不妙了：短短兩天時(shí)間，自己已不明就里地成為了網(wǎng)絡(luò)紅人，紅得過(guò)了頭，紅得超出了他所能掌控的范圍。他的惶惑不安開(kāi)始一點(diǎn)點(diǎn)聚集。

　　趙陽(yáng)的擔(dān)心并非杞人憂(yōu)天。4月22日，他的手機(jī)上已經(jīng)接到一名自稱(chēng)“北京城管隊(duì)員”的人士發(fā)來(lái)的數(shù)條“辱罵”短信，直斥他在用心險(xiǎn)惡地炒作自己：“你的爆料讓我無(wú)法正常工作”，“別怪我每天都咒罵你，（你這個(gè)）無(wú)德無(wú)腦無(wú)心的道德敗類(lèi)”。趙陽(yáng)不得不為自己和家人的人身安危而焦慮徘徊。單位也專(zhuān)門(mén)開(kāi)過(guò)“批斗會(huì)”，就他曾發(fā)表過(guò)的某篇文章進(jìn)行大討論，只有一半的同事表示支持他。領(lǐng)導(dǎo)的各種明示與暗示，更使他敏銳地察覺(jué)到可能即將失去工作的蛛絲馬跡，他開(kāi)始忐忑于自己的飯碗會(huì)不會(huì)保不住。

　　不過(guò)，在接受南都周刊記者采訪(fǎng)時(shí)，南京市容局新聞宣傳處的副處長(zhǎng)徐少林說(shuō)，作為上級(jí)主管單位，南京市局并未給予趙陽(yáng)具體的評(píng)說(shuō)，至于玄武區(qū)城管大隊(duì)是否給了他怎樣的壓力，他并不知情。

　　事件出現(xiàn)后，南京市容局迅速將該事件定性為“個(gè)人行為”，認(rèn)定趙陽(yáng)發(fā)帖“揭發(fā)”北京城管教材一事，與南京市局無(wú)關(guān)，“我們不想在公眾面前造成南京城管與北京城管的對(duì)立”。

　　不想做魯迅這樣的斗士

　　5月3日上午10點(diǎn)，南都周刊記者在南京見(jiàn)到了趙陽(yáng)，此時(shí)他正在家中休息。明亮的眼鏡下，是對(duì)媒體記者毫不信任的眼神。盡管在與記者交流的過(guò)程中，逐漸放松了警惕，但對(duì)媒體仍舊保持著十足的敏感與懷疑，他總是說(shuō)，“你們記者不應(yīng)該來(lái)采訪(fǎng)我，我已經(jīng)成了名人，我不需要再出名了�！辈婚g斷的新聞爆炒使得他有了回避現(xiàn)實(shí)的沖動(dòng)，“真想找個(gè)地洞鉆進(jìn)去。”

　　這個(gè)五一假期他過(guò)得很不安樂(lè)。連《美國(guó)之音》等境外媒體也被驚動(dòng)了，打電話(huà)過(guò)來(lái)向他求證信息的真實(shí)性和事件的最新進(jìn)展。因?yàn)樗�“泄密”“城管武功秘笈”，因�(yàn)樵?huà)題被熱炒，城管的音譯chengguan甚至成為英文新詞，《泰晤士報(bào)》說(shuō)chengguan是“中國(guó)地方執(zhí)法者”，“他們?cè)趫?zhí)行任務(wù)過(guò)程中常常會(huì)卷入一些公眾沖突事件�！庇《让襟w則稱(chēng)，“chengguan主要的任務(wù)就是驅(qū)趕街頭無(wú)照商販，以及檢查各類(lèi)許可證�！�

　　趙陽(yáng)說(shuō)，“處于風(fēng)口浪尖之上需要低調(diào)”。他鄭重地告訴自己：無(wú)論如何，這個(gè)事情必須要冷卻下來(lái)了。

　　4月23日，經(jīng)過(guò)一夜的認(rèn)真思考，趙陽(yáng)將一則拒絕接受采訪(fǎng)的聲明掛到了網(wǎng)上。在聲明中，他坦承，事情發(fā)展到今天，自己說(shuō)的已經(jīng)足夠多，希望媒體不要再糾纏這件事情、糾纏他本人。

　　現(xiàn)在他只希望事件快點(diǎn)過(guò)去，希望大家能夠很快地忘掉他，希望自己還能夠像原來(lái)一樣，過(guò)一個(gè)平常人的安靜生活，還能工作，還能偶爾去寫(xiě)寫(xiě)文章，諷喻一下城管行政，就像他在過(guò)去七年所過(guò)的生活那樣。

　　2002年12月，趙陽(yáng)在“西祠胡同”創(chuàng)建了一個(gè)叫做“城管行政執(zhí)法之家”的論壇，自己當(dāng)版主，取名“橋上人家”。在這個(gè)論壇上，趙陽(yáng)直言“管理體制‘逼’城管成‘土匪’”，質(zhì)問(wèn)“城管執(zhí)法還有多少‘潛規(guī)則’”，認(rèn)為城管部門(mén)大談“小販威脅”是“為加強(qiáng)自身裝備找借口”……你很難想象這樣的觀(guān)點(diǎn)會(huì)出于一名城管隊(duì)員的筆下。

　　有一回趙陽(yáng)在QQ群中與網(wǎng)友交流時(shí)，有人直接對(duì)他說(shuō)：我懷疑您的身份。在確認(rèn)了他的城管身份后，才說(shuō)：既然是老城管，就尊您一聲大哥。趙陽(yáng)集城管從業(yè)者與體制批判者于一身，在許多人看來(lái)，這雙重身份之間的反差太強(qiáng)烈了。

　　另一些“不明真相”的城管同行，則罵他是“走狗”、“叛徒”、“臥底”。趙陽(yáng)不以為忤，知我者謂我心憂(yōu)，不知我者謂我何求。他的生活也未起大的波瀾，七年時(shí)間穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)乜噶诉^(guò)去。

　　但“城管秘笈”事件之后，眼下這短短的半個(gè)月卻讓他感覺(jué)如坐針氈，煎熬一般痛苦，“也許這回就過(guò)不去了�！彼�說(shuō)�！拔业米锪撕芏嗳耍�口碑很不好，因?yàn)槿珖?guó)一盤(pán)棋，我是對(duì)全國(guó)城管系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)論，所以十萬(wàn)八千里外我完全不認(rèn)識(shí)的人，也被我得罪了�！�

　　曾經(jīng)有人笑稱(chēng)他是城管隊(duì)伍里的“魯迅先生”，仗義執(zhí)言，文風(fēng)犀利。他也曾為之自得過(guò)一番。但現(xiàn)在，他亟須糾正這樣一個(gè)說(shuō)法。他說(shuō)，他并不是什么魯迅，也當(dāng)不了魯迅，“我并不想做這樣的斗士。”

　　每當(dāng)老太太準(zhǔn)備就我的某一個(gè)問(wèn)題補(bǔ)充回答時(shí)，旁邊的趙陽(yáng)立刻近似粗暴地制止母親的談?wù)摚�似乎唯恐這樣的交流又會(huì)發(fā)生過(guò)度闡釋。

　　“我不是來(lái)?yè)v蛋的”

　　坐在記者面前，34歲的趙陽(yáng)顛覆了我想象中的一般城管的形象，看起來(lái)他更像一個(gè)教師，文質(zhì)彬彬，談吐儒雅，思維敏捷，邏輯清晰，對(duì)時(shí)局頗為了解，對(duì)觀(guān)點(diǎn)的表達(dá)總是第一第二第三這樣的模式。

　　他的母親在一旁坐著，靜靜地聽(tīng)著我們倆一問(wèn)一答，但每當(dāng)老太太準(zhǔn)備就我的某一個(gè)問(wèn)題補(bǔ)充回答時(shí)，旁邊的趙陽(yáng)立刻近似粗暴地制止母親的談?wù)�，似乎唯恐這樣的交流又會(huì)發(fā)生過(guò)度闡釋?zhuān)�再次引起記者的炒作。他的言論基本都很�?jǐn)慎，仿佛每一句話(huà)都需要深思熟慮。有幾次，他甚至欲言又止。

　　看得出，他急于澄清網(wǎng)友對(duì)他的一些誤解。他說(shuō)，許多網(wǎng)友認(rèn)為他的帖子基本上都是自曝家丑，“這種說(shuō)法其實(shí)是片面的”，他絕對(duì)不是只批評(píng)不褒揚(yáng)，城管是為人民服務(wù)的，只要合乎這個(gè)宗旨的動(dòng)作，他都會(huì)關(guān)注和贊揚(yáng)。他內(nèi)心深處希望大家都能理解城管工作，畢竟“城管不是土匪�！�

　　“我走訪(fǎng)過(guò)很多先進(jìn)的城管隊(duì)員，寫(xiě)了很多稿子，《法制日?qǐng)?bào)》、《宿遷日?qǐng)?bào)》都曾刊登過(guò)，我熱情贊美了他們受到當(dāng)?shù)厝罕姄碜o(hù)的先進(jìn)事跡�！痹谒�看來(lái)，之所以有評(píng)論者認(rèn)為他對(duì)城管只抑不揚(yáng)，可能相對(duì)來(lái)講，自己的論壇及博客里，批評(píng)的文章確實(shí)多了一些，贊美的則少了一點(diǎn)，“有些網(wǎng)友恰恰是只看到了我的批評(píng)，沒(méi)有看到我的表?yè)P(yáng)。”

　　他給自己總結(jié)了一下：在市容局內(nèi)部，從上到下，各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，或點(diǎn)名或不點(diǎn)名，都被他“罵了個(gè)遍”。只是他認(rèn)為，自己的這種“開(kāi)罵”，是善意的監(jiān)督，是就事論事，對(duì)事不對(duì)人，于是被批評(píng)者雖有不開(kāi)心，但還是默許了。他承認(rèn)單位領(lǐng)導(dǎo)給了他容忍，“大家還是比較了解我，我不是來(lái)?yè)v蛋的，更不會(huì)居心險(xiǎn)惡�！�

　　他說(shuō)，只是希望通過(guò)自己的實(shí)際工作，通過(guò)自己的論壇和活動(dòng)，盡自己的一份微薄力量，為整個(gè)行業(yè)的整頓、為城管隊(duì)員普遍素質(zhì)的提升“鼓與呼”。

　　但是這個(gè)“鼓與呼”的效果令人生疑。有人對(duì)趙陽(yáng)說(shuō)，你的論壇辦了七年，城管狀況還是老樣子。

　　就在記者采寫(xiě)此文的5月5日，河南南陽(yáng)市唐河縣也上演了一次城管與小販的江湖對(duì)決：唐河城管在查處一家占道經(jīng)營(yíng)的攤販時(shí)，與女店主發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，店主一個(gè)電話(huà)，當(dāng)?shù)匾晃湫?0多名“少林俗家弟子”趕到現(xiàn)場(chǎng)，噼里啪啦對(duì)著城管干了一仗，打傷城管7人砸毀3輛車(chē)。

　　如果沒(méi)有發(fā)生這次“城管秘笈”事件，趙陽(yáng)想必會(huì)在他的論壇與博客上就此事發(fā)表高論，但是現(xiàn)在，他選擇沉默了。

　　原載《南都周刊》，刊登本網(wǎng)時(shí)，與作者聯(lián)系，標(biāo)題有所改變。

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