王家瑞：不斷推動(dòng)黨的對(duì)外工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

　　回首過去，黨的對(duì)外工作60年的跨越式發(fā)展是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)和全黨共同支持的結(jié)果。展望未來，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，更加積極主動(dòng)地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新的精神，無私奉獻(xiàn)，銳意進(jìn)取，以新中國(guó)成立60周年為新起點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)黨的對(duì)外工作新的歷史性跨越，以更加優(yōu)異的工作業(yè)績(jī)迎接建黨100周年的輝煌歷史時(shí)刻!

　　今年是中華人民共和國(guó)成立60周年。60年來，我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，以一往無前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實(shí)踐，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，使社會(huì)主義中國(guó)和我們黨自身的面貌發(fā)生了歷史性變化。黨的對(duì)外工作作為黨的事業(yè)的重要組成部分和國(guó)家總體外交的重要戰(zhàn)線，也實(shí)現(xiàn)了多渠道、寬領(lǐng)域、全方位的跨越式發(fā)展。

　　一、黨的對(duì)外工作在調(diào)整開拓中不斷實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

　　（一)建國(guó)之初，圍繞鞏固新生的人民政權(quán)這一黨和國(guó)家的中心工作，以“打破封鎖”為核心使命，黨的對(duì)外工作實(shí)現(xiàn)了第一步跨越式發(fā)展。60年前，中華人民共和國(guó)剛剛成立，正值東西方冷戰(zhàn)波詭云譎，以美國(guó)為首的西方勢(shì)力對(duì)剛剛誕生的新中國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖和外交孤立政策。以毛澤東同志為首的中國(guó)共產(chǎn)黨人審時(shí)度勢(shì)，果斷決定實(shí)行“一邊倒”的對(duì)外政策，與社會(huì)主義陣營(yíng)全面合作。在黨中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨積極與社會(huì)主義國(guó)家和其他國(guó)家共產(chǎn)黨及進(jìn)步力量發(fā)展友好關(guān)系，致力于爭(zhēng)取廣泛的國(guó)際同情和支持，迅速打開了對(duì)外關(guān)系局面。1956年中共召開“八大”時(shí)，56個(gè)國(guó)家的共產(chǎn)黨、工人黨派代表來華表示支持和祝賀。1959年，新中國(guó)成立10周年，61個(gè)外國(guó)政黨應(yīng)邀出席國(guó)慶典禮。

　　這一時(shí)期，黨的對(duì)外交往成為國(guó)家總體外交的重要支撐力量，極大地拓展了新中國(guó)與國(guó)際社會(huì)的聯(lián)系，對(duì)我們打破帝國(guó)主義的封鎖、穩(wěn)定新生政權(quán)和爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)建設(shè)需要的國(guó)際支持與援助發(fā)揮了重要作用。但在隨后的“文化大革命”期間，黨的對(duì)外工作與其他事業(yè)一樣也受到嚴(yán)重沖擊，黨的對(duì)外交往范圍明顯縮小。

　　(二)黨的十一屆三中全會(huì)至世紀(jì)之交，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一黨和國(guó)家的中心工作，以爭(zhēng)取于我有利的國(guó)際環(huán)境為核心使命，黨的對(duì)外工作實(shí)現(xiàn)了第二步跨越式發(fā)展。黨的十一屆三中全會(huì)后，全黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入改革開放的新時(shí)期。黨的對(duì)外工作撥亂反正，在指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、交往對(duì)象、交往原則和工作方針等方面都進(jìn)行了一系列重大調(diào)整。明確了新時(shí)期黨的對(duì)外工作的根本任務(wù)是為我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取一個(gè)有利的國(guó)際環(huán)境，特別是穩(wěn)定的周邊環(huán)境；
確立了“獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”黨際交往四項(xiàng)原則；
促進(jìn)國(guó)家關(guān)系健康、穩(wěn)定、全面發(fā)展，成為黨的對(duì)外工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　黨的對(duì)外工作在新時(shí)期先后作出了五步重要調(diào)整：一是從上世紀(jì)70年代末起，本著不糾纏歷史舊賬，立足向前看、謀求合作的原則，逐步與一些國(guó)家的共產(chǎn)黨恢復(fù)關(guān)系。二是著眼于發(fā)展同廣大發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作，逐步與非洲、拉美和亞洲國(guó)家的民族民主政黨建立關(guān)系。三是從80年代初起，本著超越意識(shí)形態(tài)差異、謀求相互了解與合作的精神，同歐洲國(guó)家的社會(huì)黨、社會(huì)民主黨、工黨及其國(guó)際組織相繼建立聯(lián)系。四是從80年代中期起，為促進(jìn)我國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系的健康、穩(wěn)定發(fā)展，積極同西歐國(guó)家的一些傳統(tǒng)中右翼政黨開展接觸與交往。五是90年代初，在蘇東劇變、多黨制浪潮席卷的背景下，穩(wěn)妥開展對(duì)前蘇東地區(qū)和非洲國(guó)家各類新老政黨的交往。

　　這一時(shí)期，雖然國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，世界政黨格局劇變重組，但黨的對(duì)外工作處變不驚，始終緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心工作，穩(wěn)健走出了對(duì)外交往的新步伐，豐富和拓展了交往的形式和內(nèi)涵，為營(yíng)造于我有利的國(guó)際環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。

　　(三)新世紀(jì)初至今，圍繞開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面這一黨和國(guó)家的中心工作，以統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局為核心使命，黨的對(duì)外工作實(shí)現(xiàn)了新的跨越式發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)特別是黨的十六大以來，黨的對(duì)外工作著眼于國(guó)際形勢(shì)和我國(guó)同國(guó)際社會(huì)關(guān)系發(fā)生的深刻變化，立足于維護(hù)和延長(zhǎng)我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃工作任務(wù)，不斷豐富工作內(nèi)涵，不斷拓展工作領(lǐng)域。一是充分發(fā)揮高層次交往、深層次溝通、預(yù)防性外交的特色和優(yōu)勢(shì)，積極宣傳我們黨的內(nèi)外政策，努力增進(jìn)我黨與外國(guó)政黨之間的相互理解與信任，推動(dòng)國(guó)家間實(shí)質(zhì)性問題的解決，促進(jìn)國(guó)家關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展。二是不斷在黨的對(duì)外工作中注入經(jīng)濟(jì)文化因素，大力支持我國(guó)各地區(qū)及有關(guān)民間組織、企業(yè)與國(guó)外的人文和經(jīng)濟(jì)交流，不斷夯實(shí)國(guó)家關(guān)系的基礎(chǔ)，增進(jìn)中國(guó)人民與各國(guó)人民的友誼與合作。三是注重為中央決策提供智力支持，圍繞中央關(guān)心的重大理論和實(shí)踐問題，初步形成了國(guó)際形勢(shì)與對(duì)外戰(zhàn)略、社會(huì)主義和資本主義、政黨政治和國(guó)外治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、國(guó)際政治社會(huì)思潮發(fā)展走向四個(gè)富有特色的研究領(lǐng)域。

　　這一時(shí)期，黨的對(duì)外工作初步形成了一個(gè)以各國(guó)執(zhí)政黨、參政黨、合法在野黨以及未建交國(guó)政黨和一些政黨國(guó)際組織為對(duì)象的，全方位、多渠道、寬領(lǐng)域、深層次的黨的對(duì)外交往格局。目前，我們黨已同世界上160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的520多個(gè)政黨、政治組織，保持著不同形式的友好交往和聯(lián)系，其中執(zhí)政黨和參政黨約占1/3。

　　二、黨的對(duì)外工作要充分發(fā)揮作用并不斷實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須始終緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心工作，堅(jiān)持服從和服務(wù)于黨和國(guó)家的工作大局

　　60年來，黨的對(duì)外工作不斷實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的歷史進(jìn)程告訴我們，只有緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心工作，從黨和國(guó)家的需要出發(fā)去找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，黨的對(duì)外工作才能抓住發(fā)揮作用的關(guān)鍵點(diǎn)和自身發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)的根本目標(biāo)。

　　(一)黨的對(duì)外工作必須服從服務(wù)于國(guó)家總體外交的戰(zhàn)略部署。60年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，黨的對(duì)外工作只有按照國(guó)家總體外交的戰(zhàn)略部署，并把握好工作規(guī)律，充分發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢(shì)，才能與政府外交相輔相成，互為補(bǔ)充，為國(guó)家總體外交發(fā)揮更加重要的作用。具體來說，就是要把握黨的對(duì)外交往對(duì)象是各國(guó)政要，通過黨際間全面、深入、不拘形式的交往，鞏固和擴(kuò)大共識(shí)，不斷夯實(shí)國(guó)家關(guān)系的政治基石；
要針對(duì)世界上多數(shù)國(guó)家實(shí)行多黨制、政黨興替與政權(quán)更迭頻繁的特點(diǎn)，通過與執(zhí)政黨、參政黨、在野黨的全面交往，開展預(yù)防性外交，持續(xù)發(fā)揮國(guó)家關(guān)系的“穩(wěn)定器”作用；
要重視重要政黨在雙邊關(guān)系和地區(qū)熱點(diǎn)問題上的話語權(quán)，推動(dòng)彼此交往逐步機(jī)制化，找準(zhǔn)議題，深入對(duì)話，致力于成為解決雙邊關(guān)系難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的“助推器”；
要充分發(fā)揮黨的對(duì)外工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過與未建交國(guó)政黨的坦誠(chéng)交流，為國(guó)家關(guān)系正常化鋪路搭橋，使黨的對(duì)外工作成為國(guó)家關(guān)系的“開路機(jī)”。

　　(二)黨的對(duì)外工作必須服從服務(wù)于黨的建設(shè)的根本需要。60年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，黨的對(duì)外工作只要堅(jiān)持黨的事業(yè)的重要組成部分的定位，并立足這個(gè)定位謀劃、開展工作，就一定能為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程不斷作出獨(dú)特貢獻(xiàn)。60年來，黨的對(duì)外工作始終是我們黨認(rèn)識(shí)世界、把握世界、加強(qiáng)自身建設(shè)的重要渠道。通過對(duì)當(dāng)代世界紛繁激蕩的政治思潮進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的跟蹤和比較研究，梳理其發(fā)展脈絡(luò)和趨勢(shì)，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)；
通過系統(tǒng)研究外國(guó)政黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式和執(zhí)政規(guī)律，深刻總結(jié)國(guó)外政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷為我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)提供借鑒；
通過廣泛活躍的黨際交流和大批黨的高級(jí)干部“走出去”，為廣大黨員干部以寬廣的眼界觀察世界，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力打開新的窗口。

　　(三)黨的對(duì)外工作必須服從服務(wù)于樹立我黨良好國(guó)際形象的根本要求。60年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，黨的對(duì)外工作只要切實(shí)發(fā)揮黨的信息對(duì)外傳播平臺(tái)的作用，就一定能夠在加強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)中不斷作出獨(dú)特貢獻(xiàn)。通過60年的工作實(shí)踐，我們深切體會(huì)到，外國(guó)政黨政要不僅是各自國(guó)家政黨政治的主要行為載體，更是各國(guó)對(duì)華輿論風(fēng)潮的發(fā)源地和風(fēng)向標(biāo)。伴隨著改革開放的偉大歷史進(jìn)程，中國(guó)的前途命運(yùn)日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起。增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)特別是外國(guó)政黨政要對(duì)我發(fā)展道路、政黨制度、執(zhí)政理念和執(zhí)政方略的了解和理解，不僅是黨的對(duì)外工作的應(yīng)有之義，更是新時(shí)期日益緊迫的重大課題。必須充分發(fā)揮黨的對(duì)外工作的窗口功能，通過多種形式的宣講和介紹，迅速、準(zhǔn)確傳播黨的最新信息；
必須抓住外國(guó)政黨政要這一涉華政治輿論的核心群體，通過有針對(duì)性地交流和研討，深入、生動(dòng)闡釋黨的內(nèi)外政策和理論實(shí)踐創(chuàng)新成果；
必須通過我們自身的工作作風(fēng)、工作能力和工作業(yè)績(jī)，展示我黨立黨為公、執(zhí)政為民，民主、進(jìn)步、開放、創(chuàng)新的良好國(guó)際形象。

　　三、努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的歷史跨越，以新的成績(jī)迎接建黨100周年

　　(一)進(jìn)一步統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局。堅(jiān)持黨的對(duì)外工作60年形成的基本原則，自覺地把黨的對(duì)外工作置于國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局的互動(dòng)中去把握。要立足于國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)思潮復(fù)雜變化的新形勢(shì)，不斷深化對(duì)當(dāng)代世界社會(huì)主義發(fā)展和中國(guó)發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)和研究，為不斷推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出新貢獻(xiàn)；
要立足于當(dāng)代世界執(zhí)政黨執(zhí)政方略的新變化和面臨的新挑戰(zhàn)，認(rèn)真研究外國(guó)政黨治黨治國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為我們黨不斷加強(qiáng)自身建設(shè)作出新貢獻(xiàn)；
要立足于把握世界發(fā)展大勢(shì)和國(guó)家總體外交的新需要，深化對(duì)中國(guó)特色政黨外交規(guī)律的把握和研究，不斷提高黨的對(duì)外工作服務(wù)國(guó)家總體外交的能力；
要立足于“中國(guó)因素”在國(guó)際社會(huì)影響的不斷擴(kuò)大，積極加強(qiáng)黨的信息的對(duì)外傳播，努力增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)我黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的路線方針政策的了解和理解，不斷提升我們黨的國(guó)際形象和國(guó)際影響力。

　　(二)進(jìn)一步構(gòu)建和完善黨的對(duì)外工作的戰(zhàn)略布局。要緊緊抓住當(dāng)前黨的對(duì)外工作面臨的歷史新機(jī)遇，進(jìn)一步構(gòu)建和完善黨的對(duì)外工作的戰(zhàn)略布局。要以創(chuàng)造對(duì)我有利的周邊環(huán)境為目標(biāo)，繼續(xù)深化與周邊國(guó)家政黨的機(jī)制化交往；
要不斷鞏固基礎(chǔ)，強(qiáng)化支撐，進(jìn)一步發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家政黨交往；
要不斷擴(kuò)大與發(fā)達(dá)國(guó)家主要政黨業(yè)已形成的交往平臺(tái)，繼續(xù)加強(qiáng)與大國(guó)大黨的對(duì)話和交流；
要用足用好與未建交國(guó)政黨交往的特殊平臺(tái)，切實(shí)增進(jìn)了解、消弭隔閡。要通過著力完善黨的對(duì)外工作的戰(zhàn)略布局，使黨的對(duì)外工作能夠更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，更加富有成效地為國(guó)家的總體外交服務(wù)。

　　(三)進(jìn)一步提升全黨參與黨的對(duì)外工作的深度和廣度。要緊扣我國(guó)對(duì)外開放戰(zhàn)略不斷深化的新要求，進(jìn)一步深化全黨參與黨的對(duì)外工作的認(rèn)識(shí)。在確保高層交往這個(gè)重點(diǎn)工作的前提下，積極拓展各級(jí)地方黨委參與黨的對(duì)外工作的新渠道和新方式，把引導(dǎo)和支持地方黨委與外國(guó)政黨及其基層組織開展交流作為近一段時(shí)期黨的對(duì)外工作的新抓手，努力形成從中央到地方的立體化對(duì)外交往新格局。

　　回首過去，黨的對(duì)外工作60年的跨越式發(fā)展是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)和全黨共同支持的結(jié)果。展望未來，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，更加積極主動(dòng)地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新的精神，無私奉獻(xiàn)，銳意進(jìn)取，以新中國(guó)成立60周年為新起點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)黨的對(duì)外工作新的歷史性跨越，以更加優(yōu)異的工作業(yè)績(jī)迎接建黨100周年的輝煌歷史時(shí)刻!

　　（作者：中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)）

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