葉檀：農(nóng)民工、大學生就業(yè)率失真將制造社會摩擦

　　經(jīng)濟結構難題在社會層面上繼續(xù)深化。從二季度開始，中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)大幅好轉，人們開始議論GDP不是保八而是超過八的問題。但深層次的經(jīng)濟結構難題，泛化為社會層面的難題，顯示經(jīng)濟結構正在加速扭曲。

　　上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)的好轉主要因為銀行的天量信貸與政府的積極財政政策，這導致投資增加，直接轉化為GDP，基礎建設所需的水泥、粗鋼等進入熱銷期。上半年新增信貸超過6萬億，全年超過9萬億，而中國今年當年的新增起碼在4萬億以上，遠遠超過中央政府提出的3年4萬億的積極財政政策，如此之高的信貸、投資增長為1949年以來所僅見，因此，有理由得出結論，目前恢復經(jīng)濟的政策不僅沒有改變中國投資為主的經(jīng)濟增長模式，相反，拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車中，消費保持平穩(wěn)略增的態(tài)勢，出口下滑是無法改變的長期趨勢，投資瘋狂增長，三駕馬車成為一駕獨行車，速度越快，風險也就越大。

　　經(jīng)濟風險已經(jīng)表現(xiàn)在社會層面上，今年以來爆發(fā)了一連串社會事件，鄧玉嬌事件、江西南康、湖北石首、昆明處女賣淫等案件，這些案件的共同點就是爆發(fā)力強、影響力大、對抗情緒強烈。

　　在社會問題中首當其沖的就是農(nóng)民工與大學生的就業(yè)難。去年年底，國務院發(fā)展研究中心統(tǒng)計的失業(yè)農(nóng)民工數(shù)量是3，000萬，中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任陳錫文給出的數(shù)據(jù)是2，000萬人。原勞動與社會保障部(現(xiàn)改名為人力資源與社會保障部)部長田成平2008年3月曾公開透露過農(nóng)村失業(yè)人口突破2億人，城市失業(yè)者達5000萬。田成平的數(shù)據(jù)包括外出打工農(nóng)民和留在當?shù)氐碾[性失業(yè)農(nóng)民，前面兩個數(shù)據(jù)僅指外出打工的失業(yè)農(nóng)民工。另據(jù)測算，每年新增待業(yè)農(nóng)民工500萬。如此龐大的失業(yè)農(nóng)民群體，在失業(yè)率的統(tǒng)計范疇之外，這些農(nóng)村失業(yè)群體既不能納入城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，也不納入任何一個失業(yè)衡量指標。因此，從失業(yè)數(shù)據(jù)上來看，中國的城鎮(zhèn)失業(yè)問題一直不嚴重，2007年全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.0%，2008年4.2%，到2009年一季度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率僅為4.3%。就連城鎮(zhèn)失業(yè)率也有注水之嫌，中國社會科學院的一項調查顯示，2008年中國城鎮(zhèn)人口的調查失業(yè)率大約是9.4%，比登記失業(yè)率高5.2%。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確，將是致命的謊言。如果我們僅僅看城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，會認為中國根本沒有經(jīng)歷經(jīng)濟下行周期。但不被納入統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不證明龐大的農(nóng)村失業(yè)人口不存在，政府將在無據(jù)可依的情況下，不得不面對農(nóng)村基層社會更多的騷動。事實上，從社會學分析樣本來看，自從掀起農(nóng)村打工潮以來，中國農(nóng)村生活的改善主要依靠打工收入反哺農(nóng)村的資金，依靠廣積糧的模式，農(nóng)村無論如何也不可能脫貧致富，高失業(yè)率必然導致農(nóng)村基層社會不可能進入穩(wěn)定態(tài)。

　　政府以給單位裁員設置門檻的方式，結果是造就了更大規(guī)模的隱型失業(yè)，無薪假期、員工薪酬下降、國企效率低下等弊端，正是隱型失業(yè)在社會層面的忠實反應。

　　與農(nóng)民工失業(yè)問題有異曲同工之妙的是大學生就業(yè)率，今年畢業(yè)大學生在611萬人，往年未找到工作的沉淀大學生大約在300萬人，兩者累計約為900萬人。7月9日，教育部宣布，截至到今年7月1日，已有415萬高校畢業(yè)生落實去向，就業(yè)率達到68%，與去年持平。此數(shù)據(jù)一出，遭到無數(shù)的網(wǎng)絡板磚，包括教育界人士、大學生本人及其父母，對于大學生就業(yè)率數(shù)據(jù)中存在的貓膩，毫不留情一一挑明，其中最絕的一招就是，沒有簽訂就業(yè)意向書者不得拿畢業(yè)證書，這就逼得大學生四處托人，簽假意向書蒙混過關，甚至大學參與在內，尋找掛靠單位聯(lián)手作假。大學生就業(yè)難的真相被漂亮的數(shù)據(jù)掩蓋，日后必然爆發(fā)嚴重的社會問題。

　　中國國務院總理溫家寶在7月7號和9號召開兩次經(jīng)濟形勢座談會，分別聽取經(jīng)濟專家和企業(yè)、行業(yè)協(xié)會負責人意見和建議。在會上溫家寶指出，經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關鍵時期，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展仍然是我們面臨的首要任務。他認為經(jīng)濟回升基礎還不穩(wěn)固，國際金融危機對我國的不利影響并未減弱，外需嚴重萎縮的局面仍在持續(xù)，一些行業(yè)、一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難，就業(yè)壓力短期內尚難根本緩解，產(chǎn)業(yè)結構調整的任務還相當艱巨，產(chǎn)能過剩問題凸顯，財政收支矛盾突出。

　　就業(yè)難，財政難，財政難到什么程度？渣打銀行最近的研究測算，政府債務總額接近GDP的60-70%，而根據(jù)2004年財政部財科所的研究測算，政府公共債務占GDP的比重已經(jīng)高達到91.18%，遠遠超過官方數(shù)據(jù)的20%。今年政府財政收入下滑而支出大增，6月24日，財政部部長謝旭人在向全國人大常委會作報告時透露，今年1至5月，全國財政收入27108.67億元，同比下降6.7%；
而與此同時，全國財政支出22496.98億元，同比增長27.8%。為了彌補缺口，稅務部門緊急動員，查稅、罰款、預征稅等一齊上陣，江西南康就是地方政府試圖向利潤單薄的當?shù)刂е�產(chǎn)業(yè)家俱持行業(yè)加征稅收，所引發(fā)的重大社會事件，最后以政府收回成命了事。江西南康事了，而需要政策救助的中小企業(yè)仍然受到稅收政策的困擾，這與政府恢復經(jīng)濟、涵養(yǎng)稅源的使命背道而馳，顯示政府的財政收支之緊，已經(jīng)到了不惜向企業(yè)動稅收之刀的地步。如果維持此等政策，江西南康事件將不會是惟一的抗加稅事件。

　　其他如房地產(chǎn)價格節(jié)節(jié)上升，地王層出不窮，成品油價上調增加工業(yè)成本等，所有這些經(jīng)濟結構的問題，正在向社會層面轉化。在網(wǎng)絡論壇上，油價、房價、就業(yè)成為社會民生版面熱議的話題，政府官員對高房價與高油價的辯解，成為網(wǎng)絡爭議的導火索。

　　此時，政府理應改善統(tǒng)計辦法，公開信息取信于民，同時如溫家寶總理所說，“特別要加快制定落實鼓勵民間投資的措施，有效解決市場準入問題，消除各種隱性壁壘，打破壟斷和限制，激發(fā)民間投資的活力。深化收入分配制度改革，使國民收入分配更多地向民生傾斜”，只有靠市場化的中小企業(yè)，才能解決我國龐大的失業(yè)大軍，除此以外的任何辦法都是緣木求魚。

相關熱詞搜索：就業(yè)率 失真 農(nóng)民工 摩擦 大學生