司徒北辰：中國傳播處理新疆騷亂有進步：社會缺乏減壓閥

　　截至目前,新疆當(dāng)局反應(yīng)迅速,包括警力出動速度,事后對網(wǎng)絡(luò)通訊管制,和對消息的主動披露等。中央幾大媒體對烏市騷亂的報道讓人耳目一新，西方媒體引用之后的傳播效果對中國有利的。

　　顯然從中央政府層面，已經(jīng)部分汲取去年拉薩事件的教訓(xùn)。根據(jù)臺灣中央社的報道，疆府全面對外媒開放，可以隨時前往報道；
遺憾地是，內(nèi)地媒體大多收到禁令，對內(nèi)歧視政策依然有效，但上有對策，下有對策，有抱負(fù)的新聞界同仁應(yīng)當(dāng)不會缺席。從新媒體引用角度，官方利用FACEBOOK、MSN、TWITTER、YOUTUBE等西方人普遍采訪的傳播方式仍然略顯不夠。

　　一

　　廣東韶關(guān)事件發(fā)生后，中央到地方針對新疆所作的預(yù)案確實著力下了一番功夫。如前文所言，真正解決民族問題的長遠(yuǎn)之道,需要綜合治理,多管齊下,尤其是通過民間力量著手,解決民族融合問題。這是世界性難題，中國若妥善解決，也將是為國際社會作出的創(chuàng)造性貢獻。只有當(dāng)新疆孩子在內(nèi)地能夠接受教育，安居樂業(yè)后,也再不被當(dāng)作小偷看,東突勢力的話語權(quán)才會大大縮小。

　　想提醒業(yè)界同行的是，可以從現(xiàn)在就跟蹤采訪海外駐京記者對此新聞的處理，包括他們報道角度、采訪對象、材料選擇和關(guān)注頻率等，尤其是把他們在去年314事件中的表現(xiàn)做一對比，將是極好的深度報道素材。至于了解外國使館的應(yīng)對方案，實際上也不無必要，長遠(yuǎn)看都將促進當(dāng)局改善國際形象傳播。另外，從政府角度，切忌把熱比婭塑造為第二個達賴?yán)�嘛，那樣將弄巧成拙，不利于東突問題的長久解決。

　　至于法國媒體是否會出現(xiàn)如類似去年的輿論炒作，有關(guān)人士的判斷是幾率不大，一則中法關(guān)系改善的大背景在先，法國政府正有求于中國。業(yè)內(nèi)人士眾所周知，法國媒體“獨立性”并非如國人想象，法國政府可能會對相關(guān)媒體的幕后財團事先警告，不允許出現(xiàn)毒化中法關(guān)系的現(xiàn)象再度大規(guī)模出現(xiàn)。實際上去年4月份以后，法國媒體對中國的報道不再歇斯底里，大概他們也知道搞過了頭。尤其今年中國已無舉辦奧運的壓力，放手對付西方反華勢力比以往更加游刃有余。

　　二則法國記者已經(jīng)進入夏季休假期，或者由實習(xí)生頂替正式記者上崗，人手問題將導(dǎo)致報道力度大規(guī)�？s水。從作為關(guān)心時事的海外華人或者留學(xué)生角度，仍然可以監(jiān)督此次西方媒體的表現(xiàn)，可以通過媒體網(wǎng)站留言、讀者來信等方式，督促西方媒體進行客觀公正報道，比如提醒他們可能忽略的事實，講述自己在新疆的見聞，需要的時候可以參加辯論等等。在此基礎(chǔ)上，進行民族政策、社會治安或者信息自由等主題討論將不無價值。

　　二

　　等韶關(guān)械斗徹底平息以后，相關(guān)政府官員或者研究學(xué)者肯定會總結(jié)教訓(xùn)上報領(lǐng)導(dǎo)，但他們能否明確指出此類群體性事件或者民族矛盾的正確解決方法？依據(jù)以往經(jīng)驗，情況并不樂觀——雖然韶關(guān)的確比石首反應(yīng)快許多，事發(fā)當(dāng)天即公布相關(guān)信息，也推出了四項后續(xù)措施。但充其量這只是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的應(yīng)急手段，并非根本解決之道

　　從目前所能搜索到的事件起因看，當(dāng)?shù)厝藢�傳聞中的維族員工偷盜、搶劫和強奸（調(diào)戲？）屢有不滿，認(rèn)為廠方與警方多有縱容，當(dāng)天再次因為強奸未遂謠言引爆事端。警方后來雖證明強奸并非屬實，但已經(jīng)導(dǎo)致大規(guī)模械斗發(fā)生。包括廣東當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人汪洋探望維族傷者的講話，也被解讀為偏袒少數(shù)民族利益。

　　其實沒人不理解政府維護穩(wěn)定和民族團結(jié)的用心，但對當(dāng)前民族政策的質(zhì)疑恐怕不在少數(shù)。宗教和民族向來是令各國政府頭痛的的敏感話題，中國更是沒有討論此問題的公共輿論空間，但鴕鳥般回避問題并不等于解決問題，需要付出的社會成本將進一步擴大。但這里討論的重點不是所謂積極歧視的中國民族政策問題。

　　社會穩(wěn)定需要的幾個要素中，秩序、法治、透明度和咨訊公開等缺一不可。在韶關(guān)事件中可以看到當(dāng)?shù)厝伺c維族員工的積怨已深。相信有些是外來工與當(dāng)?shù)厣鐣�面臨的普遍矛盾，有些則是生活習(xí)慣、語言交流、民族文化不同帶來的沖突。運用法律手段解決問題似乎困難不大，包括重建當(dāng)?shù)刂刃�，保障信息暢通等，只要�?dāng)?shù)卣�府加大工作力度，都不難維持一時穩(wěn)定。但從社會長遠(yuǎn)進步角度講，則涉及執(zhí)政當(dāng)局改變管理社會的思維模式。

　　依法國經(jīng)驗觀之，即使一個有濃厚國家主義傳統(tǒng)的國家，也仍然有可能促成公民社會的建立。公民社會的重要特征便是社會上存在大量團體對國家和個人之間的利益進行調(diào)和。協(xié)會和工會是其中的重要組成。1901年法國協(xié)會法公布以后，法國的公民社會組織得以蓬勃發(fā)展，改變了以前“國家-公民”的二元社會結(jié)構(gòu)，日益成為公共事務(wù)管理的重要力量。

　　甚至在法國外交和對外推廣法國軟實力中居功至偉。盡管仍存在種種不盡如人意，應(yīng)當(dāng)指出中國的公共空間正在不斷擴大之中，但從政府角度，引導(dǎo)力度和管理手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，甚至有意無意的仍然在阻止公民社會組織的形成建立。這樣的邏輯導(dǎo)致的結(jié)果就是滅火器的建設(shè)遠(yuǎn)重于減壓閥，后果可想而知。

　　假如韶關(guān)這家玩具廠存在有力的工會，能夠協(xié)調(diào)員工之間，員工和廠方，員工和政府之間的矛盾；
假如當(dāng)?shù)卮嬖谝粋�關(guān)注維族人融入當(dāng)?shù)厣�活的協(xié)會，能夠關(guān)心他們的娛樂、文化、精神甚至性欲；
假如存在相關(guān)的民間教育和法律組織，平時進行普法宣傳，能及時化解不理性行為。在中國現(xiàn)行法律框架下，并不妨礙此類組織的建立，只是相關(guān)政府部門出于傳統(tǒng)思維習(xí)慣，并不鼓勵它們的產(chǎn)生。相反還曾見到過廣東取締外來工協(xié)會的報道。另外，有組織能力和社會責(zé)任感的社會活動家沒有產(chǎn)生之前，也不可能導(dǎo)致公民社會組織的自然而然的成立。

　　正如汪洋所說，東部地區(qū)到西部少數(shù)民族地區(qū)招聘員工，是東部地區(qū)響應(yīng)中央號召，先富幫后富、促進東西部地區(qū)共同發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。那么韶關(guān)事件應(yīng)當(dāng)被當(dāng)作一個極好的反面案例，當(dāng)局應(yīng)該深刻反思，拿出決心和勇氣解決市民之間和官民之間的互動問題，真正促進和諧社會的建立。（作者系旅居法國的自由撰稿人）

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