熊培云：有權(quán)者如何與百姓接軌

　　我曾經(jīng)批評(píng)那些手握壟斷資源又無視民意的人，一方面，他們在理屈詞窮時(shí)“言必稱國際”，另一方面，當(dāng)民眾因?yàn)槟撤N正當(dāng)理由要求他們“與國際接軌”時(shí)，這些人又會(huì)以“國情何其特殊”等原由義正辭嚴(yán)加以拒絕。這樣的時(shí)候，你真不知道他們此前的“與國際接軌”究竟接的是“第幾國際”。

　　這樣的例子屢見不鮮。比如，當(dāng)國際油價(jià)上漲時(shí)，國內(nèi)油價(jià)緊跟著井噴，待到國際油價(jià)跌到谷底，國內(nèi)油價(jià)仍舊日日堅(jiān)挺，在高山上站崗，賺一天是一天。同樣，若是與國際接軌，手機(jī)早該單向收費(fèi)，然而時(shí)至今日，中國人還要拿著手機(jī)“進(jìn)出廁所，雙向收費(fèi)”。

　　還可援引的例子有，為有效防止腐敗，大多數(shù)國家都實(shí)施了官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。20多年來，許多有識(shí)之士也一直在努力促其在中國早日確立。2009年的兩會(huì)，這一制度設(shè)立與否再次成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。對此，全國人大常委會(huì)法工委副主任安建表示，有關(guān)部門正在試點(diǎn)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)。此前，全國人大代表、中紀(jì)委副書記何勇也表示，中紀(jì)委正在想辦法制定官員財(cái)產(chǎn)公示的有關(guān)條例或者規(guī)定，新疆阿勒泰的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將是重要的參考。

　　盡管如此，同期而至的另一些負(fù)面信息還是讓人看到了一些傲慢的阻力，難以樂觀。幾天前，《財(cái)經(jīng)》網(wǎng)登了一篇記者手記。兩會(huì)期間，記者詢問某省一位高官“怎么看待官員財(cái)產(chǎn)公示制度”以及“是否會(huì)提這樣的建議或者議案”時(shí)，誰知道得到的回答竟然是這位官員的反問:“不會(huì)。如果要公布，為什么不公布老百姓財(cái)產(chǎn)?那些(私營)企業(yè)老板的利潤為什么不向工人公布?”

　　此真可謂“史上最牛的反問”。如記者所感慨，“降低了要求，把自己等同于普通老百姓”是一些貪官落馬后反省自己的常用語�！翱磥碓谪�(cái)產(chǎn)公示上，部分官員又把自己等同于一般老百姓了。”眾所周知，設(shè)立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度本是一個(gè)國家走向政治文明的標(biāo)志性事件。為了讓社會(huì)和監(jiān)察部門對從政者的“政治性收入”一目了然，核查有據(jù)，許多國家或地區(qū)早已設(shè)立了這一制度。而且，這一切本應(yīng)成為官員獲得權(quán)力與政治信用時(shí)需要交付的成本，與社會(huì)財(cái)產(chǎn)數(shù)目并無干系，更不存在只有先公示老百姓財(cái)產(chǎn)方能公示官員財(cái)產(chǎn)之邏輯。

　　當(dāng)說，上述反問及其夾帶的傲慢或多或少解釋了為什么官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制20余年來在中國一無所成。在水性楊花、三心二意的“與國際接軌”之后，“與百姓接軌”終于橫空出世，從此對外對內(nèi)，接軌合璧，所向無敵。面對這樣的詰問，老百姓或是既喜又愁了。喜的是，一不小心自己倒成了有些官員拒絕財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的“保護(hù)傘”，“學(xué)習(xí)百姓好榜樣”，倍兒有面子。愁的是，若非自己不肯公示財(cái)產(chǎn)，官員財(cái)產(chǎn)公示哪會(huì)拖到今天?都怪你們不積極，把官員們給帶壞了。

　　可以想見，為了建立一個(gè)吏治清明的社會(huì)，倘使老百姓公示財(cái)產(chǎn)能立即換來官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度之實(shí)施，恐怕許多人都愿意放棄這種私權(quán)利。遺憾的是，他們的這一如意算盤恐怕也要落空了。畢竟，那些要求一視同仁公示百姓財(cái)產(chǎn)者，并非真想知道百姓有多少財(cái)產(chǎn)，而是虛晃一槍，好借這把“保護(hù)傘”滯交自家的賬簿。

　　財(cái)產(chǎn)公示要“與百姓接軌”，讓人們看到的不只是邏輯上的荒謬，更有公開的蠻不講理。值得追問的是，就算公眾承認(rèn)一部分人在經(jīng)濟(jì)上先富起來，不主張讓官員與老百姓接軌貧窮、接軌讀不起書與看不起病，但就公務(wù)員擁有的特權(quán)來說，是不是該放下來與老百姓接接軌了?比如，和老百姓接軌同一體系的社保，在同時(shí)候漲工資，不再享受消耗幾乎占中國財(cái)政收入1/3的“三公”消費(fèi)?

　　致力于推動(dòng)中國轉(zhuǎn)型的人，是該好好研究一下“接軌政治學(xué)”了。綜上，當(dāng)下中國有兩個(gè)接軌的學(xué)問，一是與國際接軌，另一個(gè)是與百姓接軌。它們的共同點(diǎn)是，有權(quán)者有利時(shí)就接軌，無利時(shí)就脫軌。歸根到底，這都是不受約束的權(quán)力在越軌。

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