供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下大連市,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展研究

　　摘要：該研究是基于大連加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化建設(shè)先導(dǎo)區(qū)實(shí)際情況的應(yīng)用研究，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景之下，結(jié)合“彈鋼琴方法”，嘗試提出幾點(diǎn)對(duì)策和建議：中心元素是讓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)輕起來(lái)、綠起來(lái)、集約起來(lái)，加快大連市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；關(guān)鍵要素是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；協(xié)同要點(diǎn)是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境。
　　關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；彈鋼琴；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一、引言

　　改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的政策指向和發(fā)展動(dòng)能已悄然發(fā)生深刻變革，以注重供給側(cè)改革為明顯標(biāo)志進(jìn)入新常態(tài)運(yùn)行周期。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在供給側(cè)改革攻堅(jiān)中具有舉足輕重的地位，推進(jìn)供給側(cè)改革，加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的歷史性轉(zhuǎn)變，需要進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的力量。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中就鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出許多新的重大論述，為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展指明了方向，標(biāo)志著我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)新的歷史機(jī)遇和進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段�？梢�(jiàn)國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)問(wèn)題尤為關(guān)注，因此有必要進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下大連民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力總體評(píng)價(jià)

　�。ㄒ唬┮�(guī)模不斷增長(zhǎng)，但仍需壯大
　　從各種各樣數(shù)據(jù)資料中可以看出大連市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但放眼全國(guó)，大連民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模小、整體實(shí)力不強(qiáng)。2016年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)榜單中，大連只有大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)股份有限公司（房地產(chǎn)業(yè)）、億達(dá)集團(tuán)有限公司（房地產(chǎn)業(yè)）、環(huán)嘉集團(tuán)有限公司（批發(fā)業(yè)）和錦聯(lián)控股集團(tuán)有限公司（水上運(yùn)輸業(yè)）4家企業(yè)榜上有名，遼寧7家企業(yè)入圍，而浙江企業(yè)有138家，江蘇企業(yè)有91家。實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，企業(yè)創(chuàng)新和盈利能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需要發(fā)展壯大。
　　（二）重化工業(yè)占主導(dǎo)地位，工業(yè)結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化升級(jí)
　　大連市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要集中在石化工業(yè)上，成品油多，化工原料少，石化工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)的比重在65%左右。大連經(jīng)濟(jì)目前正處于工業(yè)化階段后期，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍然集中在工業(yè)部門(mén)，且工業(yè)結(jié)構(gòu)整體呈現(xiàn)重型化特征，石化工業(yè)和裝備制造業(yè)所占比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用明顯。但是，由于重化工業(yè)資本投入大，資產(chǎn)專(zhuān)用性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)退出壁壘較高，產(chǎn)能很難再短期內(nèi)得到調(diào)整，所以這兩個(gè)行業(yè)都存在不同程度的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。除此之外，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展受波及影響較大的產(chǎn)業(yè)包括石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)，而這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)都屬于影響海洋環(huán)境的重點(diǎn)行業(yè)�；ぎa(chǎn)品排出的廢水多數(shù)有劇毒，不易凈化，易使水質(zhì)惡化；制造業(yè)的廢水類(lèi)型包括有含油廢水、重金屬?gòu)U水、酸堿廢水，其發(fā)展對(duì)海洋環(huán)境一定會(huì)產(chǎn)生影響；石油開(kāi)采和加工是一個(gè)高耗水、高污染的行業(yè)，煉油廠排出的廢水主要是含油廢水、含硫廢水和含堿廢水，所以工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化是很有必要的。
　�。ㄈ┟駹I(yíng)企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展方面有新亮點(diǎn)，但整體創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)
　　近些年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)雖然在創(chuàng)新方面有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但也面臨創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不強(qiáng)的問(wèn)題，這需要放在遼寧整體大環(huán)境下來(lái)進(jìn)行分析。據(jù)資料顯示，遼寧企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)與研發(fā)人員數(shù)量偏少，稅收優(yōu)惠政策落實(shí)力度不夠，政府資金投入存在使用效率不高的問(wèn)題，而且遼寧省技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)出偏低，遼寧省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活力和實(shí)力都較弱。除此之外，遼寧省高素質(zhì)人才的吸引力也亟待提高。2015年遼寧1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全省高素質(zhì)人才流出數(shù)量大于流入數(shù)量，流入的高素質(zhì)人才難以彌補(bǔ)流出的高素質(zhì)人才的缺口。高素質(zhì)人才外流會(huì)影響到人力資源質(zhì)量，削弱全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。因此，大連民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，也面臨這一系列的問(wèn)題。

三、應(yīng)用“彈鋼琴方法”思考大連市民營(yíng)企業(yè)新發(fā)展的對(duì)策和建議

　　目前大連面臨極為嚴(yán)峻和復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的困難依然很多，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是著力穩(wěn)定大連經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手之一，但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題依然突出�！皬椾撉俜椒ā笔浅Ｒ�(jiàn)的行政思維方法，即圍繞中心問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)安排、協(xié)調(diào)配套地解決問(wèn)題。應(yīng)該將“彈鋼琴”的方法運(yùn)用到大連地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，以期能夠指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的思路。
　�。ㄒ唬┲行模鹤尳�(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)輕起來(lái)、綠起來(lái)、集約起來(lái)，加快大連市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
　　近年來(lái)，遼寧省集中經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的勁頭嚴(yán)重不足，缺乏新形勢(shì)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體操作思路，人才缺乏和作用發(fā)揮不夠，政府的多項(xiàng)政策缺乏聯(lián)系性，發(fā)展的基礎(chǔ)不夠堅(jiān)實(shí)，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程緩慢，加上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等因素，使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“斷崖式”下滑態(tài)勢(shì)。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視遼寧發(fā)展，多次出臺(tái)文件，為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行全面部署和要求。2016年以來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見(jiàn)》和《東北振興“十三五”規(guī)劃》等系列振興東北經(jīng)濟(jì)的政策措施，以期能夠振興東北經(jīng)濟(jì)。而在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面，制定了《遼寧省民營(yíng)工業(yè)培育行動(dòng)實(shí)施方案（2016～2018年）》，培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)快速健康發(fā)展。本文認(rèn)為，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景之下，大連市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展急需解決的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化，而優(yōu)化的主旨不能急于放在追求經(jīng)濟(jì)的增速而忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，畢竟綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，所以“彈鋼琴”的方法思考大連市民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，中心任務(wù)是讓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)輕起來(lái)、綠起來(lái)、集約起來(lái)，加快大連市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
　　民營(yíng)石化產(chǎn)業(yè)應(yīng)加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，堅(jiān)持自主創(chuàng)新。重點(diǎn)發(fā)展有市場(chǎng)前景的精細(xì)化工產(chǎn)品，鼓勵(lì)支持生產(chǎn)裝置的大型化、集約化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化和能源、資源節(jié)約型裝置的改造，同時(shí)大力發(fā)展具有投資回報(bào)率高、附加值高、科技含量高、產(chǎn)品靈活性大等特點(diǎn)的精細(xì)化工，進(jìn)一步鞏固、壯大支柱產(chǎn)業(yè)的地位。石化行業(yè)要充分借鑒新加坡石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并將其作為未來(lái)超越的目標(biāo)，加快實(shí)施化工零污染戰(zhàn)略，通過(guò)兼并重組構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，而大連也應(yīng)大力發(fā)展臨港石化產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取建成以大連大型石化生產(chǎn)基地為龍頭的環(huán)渤海石化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

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