新常態(tài)下中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路探討

　　[摘 要]黨的十一屆三中全會(huì)做出改革開放的戰(zhàn)略決策以來，經(jīng)過近四十年的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在各個(gè)方面也取得了一定的發(fā)展。但是，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中結(jié)構(gòu)失調(diào)、思想僵化、制度缺失、專業(yè)化素質(zhì)不高、政策執(zhí)行不力、生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)象依舊存在。為了推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快地向前發(fā)展，必須深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高科技成果轉(zhuǎn)化率、走可持續(xù)發(fā)展之路，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
　　[關(guān)鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；體制機(jī)制；生態(tài)環(huán)境；政策
　　[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.12.032
　　1 中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路概述
　　“十三五”規(guī)劃的開篇就指明我國(guó)農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的“戰(zhàn)略要求”，提及中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的定位、主線及重點(diǎn)。只有農(nóng)村發(fā)展得好，國(guó)家的現(xiàn)代化才能真正得到實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，只有廣大農(nóng)民群眾的生活水平提高了，我們的國(guó)家才能真正實(shí)現(xiàn)全面小康，實(shí)現(xiàn)共同富裕。“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富”，這表明“三農(nóng)”問題是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略性、全局性的問題，是實(shí)現(xiàn)“四化同步”，全面建成小康社會(huì)的中心工作。
　　2 中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
　　當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然薄弱，中國(guó)的糧食安全問題依舊存在，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。農(nóng)業(yè)的發(fā)展體制機(jī)制和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、機(jī)械化水平不高、農(nóng)產(chǎn)品效益低、政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的資金投入不足等。一方面，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的資金保障，政府沒有專門的技術(shù)創(chuàng)新資金為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支持；另一方面，政府沒有為農(nóng)村提供相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才，農(nóng)民自身又沒有技術(shù)創(chuàng)新能力。導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來處于不利地位，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)向前發(fā)展。
　　3 中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題
　　3.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
　　第一產(chǎn)業(yè)占比較大且從業(yè)人員多，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；第二產(chǎn)業(yè)所占比重相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)較低，且從業(yè)人員很少，農(nóng)村工業(yè)化水平發(fā)展較低，無法實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義下的新農(nóng)村建設(shè)；第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)也較弱，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)。農(nóng)村長(zhǎng)期以來形成的以農(nóng)為主的生產(chǎn)模式，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來處于畸形狀態(tài)。
　　3.2 農(nóng)村勞動(dòng)力專業(yè)化素質(zhì)不高
　　我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的政府對(duì)農(nóng)民的文化教育不夠重視，很少開展技術(shù)教育和培訓(xùn)，偏遠(yuǎn)地區(qū)更是如此。農(nóng)村人口接受教育條件有限，文化水平相對(duì)落后，雖然農(nóng)村人口接受高等教育的人數(shù)越來越多，但依然無法改變農(nóng)村的面貌。
　　3.3 科技創(chuàng)新能力不足
　　由于我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期以來受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，農(nóng)民對(duì)先進(jìn)科學(xué)的態(tài)度極其謹(jǐn)慎，導(dǎo)致先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果難以投入到農(nóng)村發(fā)展中去，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式遲遲未跟上時(shí)代的發(fā)展步伐，錯(cuò)失了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的時(shí)機(jī)。
　　3.4 政府政策支持力度不足
　　由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府制定政策時(shí)存在一定的政策障礙，導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，忽視了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府在制定政策時(shí)并沒有將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的重點(diǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展長(zhǎng)期以來缺乏政策支持，處于邊緣化的地位，始終無法擺脫落后面貌。
　　3.5 農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境問題突出
　　由于農(nóng)田的不合理灌溉施肥、生活垃圾、生活污水、秸稈焚燒、農(nóng)村耕地流失和水資源浪費(fèi)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重。由于人們的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，肆意偷伐，導(dǎo)致土地沙漠化和大量的水土流失，農(nóng)村工業(yè)污染及城市“三廢”向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重污染了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。據(jù)我國(guó)遙感數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年水土流失國(guó)土面積約占世界總量的兩成，而水土流失致使大量的肥料養(yǎng)分也跟著消失。另外，我國(guó)的土地沙漠化日趨嚴(yán)重，每年以驚人的速度擴(kuò)展。同時(shí)，管理不善讓大量的草場(chǎng)出現(xiàn)退化的現(xiàn)象，水質(zhì)、耕田的污染也阻礙了農(nóng)村進(jìn)步的腳步。
　　4 改善中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
　　4.1 推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
　　堅(jiān)持以“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心”協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局、優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。新常態(tài)下，必須加快調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展步伐，積極發(fā)展多元化經(jīng)營(yíng)道路，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。
　　4.2 著力提升勞動(dòng)者專業(yè)化素質(zhì)
　　國(guó)家政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該大力推動(dòng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，逐步建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)體系。全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的素質(zhì)，努力提升農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)增添力量，為推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
　　4.3 以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)要素，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程
　　堅(jiān)持“科技就是第一生產(chǎn)力”的原則，運(yùn)用新興的“互聯(lián)網(wǎng)+”渠道如淘寶、京東、蘇寧等購物平臺(tái)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來，通過實(shí)施相關(guān)科技計(jì)劃，大幅度提高了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由2010年的52%提高到2015年的56%以上。一方面，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革，力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)重大領(lǐng)域、前沿科技的研發(fā)和應(yīng)用上取得突破；另一方面，要加大農(nóng)技推廣投入，不斷健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。
　　4.4 制定切實(shí)可行的政策助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　吸引外資，擴(kuò)大本地區(qū)的發(fā)展前景，發(fā)展龍頭企業(yè)，逐漸形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的一條線經(jīng)營(yíng)。政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家“三農(nóng)”政策的要求落實(shí)惠農(nóng)惠民政策，完善各種惠農(nóng)政策，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出因地制宜的方針政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的全面發(fā)展。各級(jí)地方政府要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資，加大財(cái)政預(yù)算投入力度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為此需要不斷加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，繼續(xù)加大財(cái)政支出、國(guó)家固定資產(chǎn)投資、土地出讓收益和信貸資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。
　　4.5 保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路
　　改變農(nóng)村傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出“既要金山銀山，也要綠水青山；綠水青山就是金山銀山”。保護(hù)當(dāng)前農(nóng)村脆弱的生態(tài)環(huán)境，加大對(duì)農(nóng)村污染防治力度，減少農(nóng)藥化肥的使用，發(fā)展新型綠色產(chǎn)業(yè)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，這樣的發(fā)展就是金山銀山。只有農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境變好了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才是有效的、正確的。
　　5 結(jié) 論
　　當(dāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展向著更加科學(xué)的道路，提出更加因地制宜的政策方針，將會(huì)有更多“溫州模式”“晉江模式”“蘇南模式”“珠江模式”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式涌現(xiàn)出來，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將成為助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引擎。黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)推進(jìn)側(cè)供給結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是決定當(dāng)代中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵，只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能更上一個(gè)臺(tái)階，提升中國(guó)在世界市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利并最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
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　　[作者簡(jiǎn)介]萬栗江（1999—），男，漢族，江西九江人，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)；譚丹（1996—），女，漢族，重慶璧山人，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)；楊嘉雯（1996—），女，漢族，河南南陽人，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)；曹燕（1996—），女，漢族，江西九江人，吉林工程技術(shù)師范學(xué)院。

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