重慶—陜西區(qū)域優(yōu)勢發(fā)揮應互學互鑒

　　陜西與重慶兩地緊緊相連，經濟社會發(fā)展水平相當，在我國地理版圖上具有承東啟西、左右傳遞、輻射南北的樞紐作用，對中西部地區(qū)具有較強的輻射帶動能力，在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中具有重要的戰(zhàn)略地位。隨著國家“一帶一路”和長江經濟帶的深入推進，處在聯(lián)結點的重慶，依托獨具的區(qū)位優(yōu)勢和良好的產業(yè)發(fā)展基礎，緊抓發(fā)展機遇，不斷拓展開放通道、構建開放平臺、壯大開放主體、優(yōu)化開放環(huán)境，率先在中西部地區(qū)探索出一條可復制、高效率的內陸開放之路，2017年，重慶市實現(xiàn)外貿進出口總額4508億元，實際利用外資連續(xù)7年突破100億美元，兩項指標列中西部第一。
　　重慶市內陸開放高地建設取得的成效及經驗
　　重慶處于“一帶一路”和長江經濟帶的聯(lián)結點上，向西通過渝新歐國際物流大通道連接沿線各省并延伸至中亞和歐洲，向東通過長江黃金水道與廣大亞太地區(qū)對接，向南通過東盟大通道貫通東盟國家和南亞地區(qū)。區(qū)位優(yōu)勢的獨特性和不可替代性特征，使重慶成為連接歐洲、亞太、東盟三大經濟圈的紐帶和對外開放的前沿。近年來，通過不斷拓展對外開放廣度和深度，整合國際國內兩個市場、兩種資源，逐步構建起大通道、大通關、大平臺的開放體系，開放型經濟水平得到顯著提升。
　　推進基礎設施互聯(lián)互通，打造立體交通網。重慶圍繞擴大向東向西、對內對外開放，強化交通基礎設施的互聯(lián)互通在對外開放中的基礎作用，已構建起鐵、公、水、空無縫銜接的立體交通集疏運體系�？焖偻七M對外鐵路和高速公路骨干通道建設，已基本形成“一樞紐十干線”的鐵路網和“二環(huán)十二射多聯(lián)線”的高速公路網。重慶港貨運量突破100萬集裝箱，年吞吐量2000萬噸的重慶樞紐潛珞璜港已初步形成600萬噸通過能力。江北國際機場已形成3條跑道運行、年吞吐旅客4500萬人次的能力，可以起降目前最大的飛機，隨著第五航權的落地和擴大，將成為100萬噸貨郵吞吐量、100條國際航線的“雙百機場”。長江上游航運中心樞紐、鐵水聯(lián)運綜合樞紐、西部客貨綜合航空樞紐、國家中心城市西部公路物流樞紐、西部多式聯(lián)運物流樞紐、西部通信樞紐等功能載體不斷完善，為重慶建設內陸國際物流樞紐奠定了堅實基礎。
　　完善大通道，促進大流通。不斷升級“渝新歐”班列，國際鐵路聯(lián)運大通道雙向運行實現(xiàn)常態(tài)化，成為中歐陸上貿易主通道，班列數量還是運輸貨物量均屆國內各類中歐班列首位。積極推進東向、南向開放通道，依托長江黃金水道，與上海、寧波等港口合作，發(fā)展江海聯(lián)運“五定”班輪，開通重慶到寧波（渝甬）沿江鐵海聯(lián)運國際班列；依托中新互聯(lián)互通項目“渝黔桂新”南向通道，打通我國西部內陸地區(qū)新的出海骨干通道。此外，依托水陸空立體交通網，大力推進鐵水聯(lián)運、鐵空聯(lián)運等多種聯(lián)運形式，對周邊地區(qū)貨物聚集和擴散功能不斷增強，在進一步拓展重慶對外貿易圈的同時，真正實現(xiàn)絲綢之路經濟帶和“21世紀海上絲綢之路”及長江經濟帶在重慶的無縫連接。
　　搭建大平臺，促進大開放。作為西部地區(qū)唯一的直轄市和國家中心城市，重慶擁有國家級新區(qū)兩江新區(qū)、2個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、5個國家級開發(fā)區(qū)、7個海關特殊監(jiān)管區(qū)域等眾多對外開放載體。在口岸建設上，形成了以區(qū)域性交通樞紐為基礎、國家開放口岸為支撐、保稅功能為載體的“三個三合一”開放平臺體系，建成包括4個國家一類口岸在內的17口岸區(qū)域，并獲批設立汽車整車、進口肉類、水果和冰鮮水產品等8個特殊商品進口指定口岸。中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目的扎實推進和中國（重慶）自由貿易試驗區(qū)的設立，將進一步提升重慶中心樞紐和集聚輻射功能，擴大開放領域、拓展開放經濟內涵，推動區(qū)域互動合作和產業(yè)集聚發(fā)展。此外，重慶先后獲批的多個開放創(chuàng)新試點，對于加快培育新的開放增長點，創(chuàng)新體制機制和運營模式形成有力支撐。
　　加強區(qū)域合作。實現(xiàn)大通關。重慶積極尋求與“一帶一路”國家的通關合作，強化政策溝通，已與20多個國家和地區(qū)實現(xiàn)海關關檢互認、信息共享、執(zhí)法互助，成功搭建電子口岸平臺，推行國際貿易“單一窗口”建設，形成“一次申報、一次查驗、一次放行”的通關模式。全面融入全國海關、檢驗檢疫通關一體化，先后與上海、深圳、烏魯木齊等沿海沿邊口岸海關區(qū)域開展通關合作，深入推進跨部門、跨區(qū)域、跨關區(qū)協(xié)作機制和多式聯(lián)運便捷轉關方式，推進重慶全域檢驗檢疫“通報、通檢、通放”，實現(xiàn)重慶全域海關業(yè)務一體化和檢驗檢疫通關一體化。
　　加強產業(yè)大協(xié)作，培育開放型產業(yè)。堅持“引進來”與“走出去”相結合，重慶與沿線國家開展產業(yè)分工合作，共同開發(fā)區(qū)域市場。創(chuàng)造了“多頭在內、一頭在外”的內陸加工貿易新模式，引進5大國際知名品牌商、6大代工商和850多家零部件配套廠商，形成了世界級的電子信息產業(yè)集群。積極融入全球汽車產業(yè)布局，引進上汽、北汽、福特、現(xiàn)代等國內外重要汽車企業(yè)，成為國內最大汽車生產基地之一。電子核心零部件、物聯(lián)網、新能源汽車及智能汽車、機器人及智能裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和跨境電子商務、保稅商品展示交易、保稅貿易、互聯(lián)網云計算大數據產業(yè)、跨境結算等服務貿易快速發(fā)展。在這些支柱產業(yè)的帶動下，德國、法國、奧地利、烏克蘭等國家的企業(yè)紛紛前來投資，2017年底，在渝世界500強企業(yè)達到281家。
　　陜西具有發(fā)展對外開放的區(qū)域優(yōu)勢
　　與重慶類似，陜西在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放中同樣具有突出的區(qū)域優(yōu)勢和戰(zhàn)略地位。一足地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，陜西地處古絲綢之路經濟帶起點，伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略加快推進和西部大開發(fā)進一步深入，陜西可以直接融入國家區(qū)域發(fā)展和對外開放新格局，在更大范圍擴大開放、深化協(xié)作、配置資源。二是產業(yè)基礎雄厚，可以利用能源化工、裝備制造、航空航天等優(yōu)勢產業(yè)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展國際產業(yè)合作。三足立體交通網絡趨于完善，已建成國道、普通鐵路、高速公路、高速鐵路四重“米”字形陸路交通網絡，陸空兩港建設取得重大進展，可有效連接周邊各大城市群，聯(lián)通“一帶一路”。四是陜西中國（陜西）自由貿易試驗區(qū)的設立使陜西的對外開放上升到國家戰(zhàn)略層面，有利于從制度上接軌國際投資貿易新規(guī)則，擴大開放領域、提升開放能級，為進一步釋放開放制度紅利奠定堅實基礎。五是科技教育文化等資源積淀深厚，陜西是中華民族和中華文明的發(fā)祥地之一，有豐富的歷史文化底蘊和科教資源，有利于推進多元化交流。

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