2018年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及政策取向

　　一、當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生的歷史性變革
　　（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)
　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事，準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化，作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，實(shí)施一系列新戰(zhàn)略新舉措，引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
　　2017年，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)和國(guó)內(nèi)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力處置防范金融風(fēng)險(xiǎn)的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于預(yù)期、就業(yè)形勢(shì)持續(xù)向好、物價(jià)形勢(shì)總體穩(wěn)定、國(guó)際收支保持平衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快進(jìn)行，市場(chǎng)供求關(guān)系出現(xiàn)積極變化，企業(yè)信心和市場(chǎng)預(yù)期明顯改善，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，為轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于預(yù)期。2017年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為82.7萬(wàn)億元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)6.9%，提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，增速已連續(xù)10個(gè)季度穩(wěn)定在6.7%-6.9%的區(qū)間，延續(xù)了黨的十八大以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2013-2017年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7.1%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到30%左右。
　　二是就業(yè)形勢(shì)持續(xù)向好。2017年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過(guò)1300萬(wàn)人， 12月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.98%。2013-2017年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)5年保持在1300萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率基本穩(wěn)定在5%以下。
　　三是物價(jià)形勢(shì)總體穩(wěn)定。 2017年，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.6%，漲幅比上年回落0.4個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格由上年下降1.4%，轉(zhuǎn)為上漲6.3%，結(jié)束了2012年以來(lái)連續(xù)5年的下降態(tài)勢(shì)�？傮w看，居民消費(fèi)價(jià)格延續(xù)2013年以來(lái)溫和上漲態(tài)勢(shì)，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格持續(xù)恢復(fù)性上漲，但漲勢(shì)趨穩(wěn)。
　　四是國(guó)際收支保持平衡。2017年，外貿(mào)進(jìn)出口總額27.8萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)14.2%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)兩年下降的局面。其中，出口15.3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10.8%；進(jìn)口12.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)18.7%。 2013年以來(lái)，我國(guó)持續(xù)保持第一大貨物貿(mào)易出口國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)、第二大貨物貿(mào)易進(jìn)口國(guó)、第二大利用外商投資國(guó)和第三大對(duì)外投資國(guó)地位，貨物貿(mào)易保持順差，跨境資金流動(dòng)穩(wěn)定有序，國(guó)際收支形勢(shì)不斷改善，外匯儲(chǔ)備保持在3萬(wàn)億美元以上，人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。
　�。ǘ�）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革
　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2017年，三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別為7.9%、40.5%和51.6%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別為4.9%、36.3%和58.8%，分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.3、2.5和4.1個(gè)百分點(diǎn)，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值比重比2012年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高13.9個(gè)百分點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力。2013-2017年，三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年平均貢獻(xiàn)率分別為4.6%、42.6%和52.8%。
　　從需求結(jié)構(gòu)看，2017年，最終消費(fèi)支出、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別為58.8%、32.1%和9.1%，分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.1、2.2和0.6個(gè)百分點(diǎn)，其中最終消費(fèi)支出貢獻(xiàn)率比2012年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。雖然貨物和服務(wù)凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力明顯提升，但最終消費(fèi)支出仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?013-2017年，最終消費(fèi)支出和資本形成總額年平均貢獻(xiàn)率分別為56.2%和43.8%，貨物和服務(wù)凈出口年平均貢獻(xiàn)率幾乎為0。
　　從投資結(jié)構(gòu)看， 2013-2017年，固定資產(chǎn)投資增速由19.6%持續(xù)回落至7.2%，但投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民間投資持續(xù)占據(jù)主導(dǎo)地位，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資保持較快增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、民生、生態(tài)環(huán)保等短板領(lǐng)域投資始終保持在較高水平。
　　2017年，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.2%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)19%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)4.8%，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，特別是高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)、制造業(yè)技改、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生領(lǐng)域投資分別增長(zhǎng)17%、8.6%、16%、19%和17.2%，而高耗能制造業(yè)投資下降1.8%。投資在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型和補(bǔ)短板等方面日益發(fā)揮關(guān)鍵性作用。
　�。ㄈ�）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快進(jìn)行
　　科技創(chuàng)新不斷取得重大突破，新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)主體活力增強(qiáng)，新動(dòng)能成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿�。C919大飛機(jī)、復(fù)興號(hào)動(dòng)車(chē)組、量子通信和衛(wèi)星、深海探測(cè)等重大科技成果不斷涌現(xiàn)。需求非常旺盛的工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車(chē)產(chǎn)量增長(zhǎng)都在50%以上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)28%，快遞業(yè)務(wù)量保持了近30%的增長(zhǎng)。分享經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速成長(zhǎng)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮涌動(dòng)，放管服改革深入推進(jìn)，企業(yè)等市場(chǎng)主體的積極性得到充分調(diào)動(dòng)。
　�。ㄋ模┕┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展
　　去產(chǎn)能方面，政府工作報(bào)告提出的鋼鐵去產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右、煤炭去產(chǎn)能1.5億噸以上，煤電的5000千瓦去產(chǎn)能任務(wù)已經(jīng)完成；去杠桿方面，2017年11月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比下降了0.5個(gè)百分點(diǎn)；去庫(kù)存方面，2017年末全國(guó)商品房待售面積比2016年末減少了1.1億平方米，比2015年末減少了1.3億平方米。糧食去庫(kù)存也取得了明顯進(jìn)展； 降成本方面，2017年繼續(xù)減稅降費(fèi)1萬(wàn)億。2017年1-11月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本同比下降0.28元；補(bǔ)短板方面，農(nóng)業(yè)投資、水利管理業(yè)投資均達(dá)到16.4%的增速，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資增長(zhǎng)達(dá)到23.9%，有力彌補(bǔ)了長(zhǎng)期以來(lái)的欠帳問(wèn)題。
　�。ㄎ澹┙�(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高

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