投資烏克蘭：應(yīng)該注意哪些問題？

　　如果到過烏克蘭，很難不被這個(gè)國(guó)家廣袤而富饒的平原所吸引。這個(gè)國(guó)家擁有歐洲第二大的耕地面積，世界上四分之一的黑土地，寬闊而平靜的第聶伯河。在強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)之上，烏克蘭還曾有強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)。它的重工業(yè)包括礦產(chǎn)、鋼鐵、冶金、化工、飛機(jī)船舶制造等，曾經(jīng)對(duì)出口的貢獻(xiàn)達(dá)50%以上。
　　除此之外，烏克蘭地處黑海要沖，是中國(guó)“一帶一路”倡議中“21世紀(jì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中的重要交通樞紐，通過海路可以溝通南高加索、地中海以及中東歐各國(guó)。簡(jiǎn)而言之，烏克蘭所擁有的自然資源、工業(yè)以及地理上的優(yōu)越性，使其理應(yīng)可以吸引大量來自中國(guó)的投資者并建立密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
　　根據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前是烏克蘭的第二大商品貿(mào)易伙伴，但2016年貿(mào)易總額只有64.91億美元，烏克蘭對(duì)華出口只有18.41億美元。在投資方面，2014年中國(guó)對(duì)烏克蘭投資存量?jī)H有6000多萬美元，是中國(guó)對(duì)外投資存量8826.4億美元的零頭多一點(diǎn)。
　　這一切與烏克蘭獨(dú)立以來的政策走向有一定關(guān)系。獨(dú)立以來，烏克蘭以俄羅斯和前蘇聯(lián)國(guó)家為主要市場(chǎng)，對(duì)于亞洲市場(chǎng)關(guān)注不足。因?yàn)蹩颂m非歐盟國(guó)家，同時(shí)經(jīng)歷了若干次政局動(dòng)蕩，這也使得中方投資者和貿(mào)易商對(duì)于烏克蘭的關(guān)注下降。經(jīng)歷了2013-2014年的烏克蘭危機(jī)之后，烏方面臨政治經(jīng)濟(jì)的大轉(zhuǎn)型，中方有建設(shè)“一帶一路”倡議的需要，雙方的政治關(guān)系逐漸密切，從而使經(jīng)濟(jì)合作成為雙邊關(guān)系中的重要話題。
　　農(nóng)業(yè)是主要貿(mào)易和投資領(lǐng)域
　　從筆者對(duì)烏克蘭的若干次考察來看，目前存在的中方的貿(mào)易和投資領(lǐng)域主要是農(nóng)業(yè)方面。烏克蘭的農(nóng)業(yè)條件極好，水光熱等基本自然條件均不缺乏，常年無自然災(zāi)害，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定。實(shí)際上中烏之間已經(jīng)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面存在深入合作。例如，中國(guó)目前市場(chǎng)上銷售的葵瓜子油幾乎全部從烏克蘭進(jìn)口，同時(shí)進(jìn)口的烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品還包括大量玉米。據(jù)烏克蘭中國(guó)商會(huì)的相關(guān)人士介紹，烏克蘭現(xiàn)在正在向中方尋求出口牛肉、蘋果和奶制品等。
　　制約烏方向中方出口更多農(nóng)產(chǎn)品的因素，其中之一包括例行的檢驗(yàn)檢疫程序，此外是倉儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)然�礎(chǔ)設(shè)施。為此中糧集團(tuán)已經(jīng)在烏克蘭投資建設(shè)黑海城市尼古拉耶夫的糧食儲(chǔ)運(yùn)碼頭，以便增加產(chǎn)能，提升烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品的出口速度。
　　目前中方在烏克蘭直接投資進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)的農(nóng)場(chǎng)有兩個(gè)，面積分別是6800公頃和2600公頃，具有一定的觀望和試驗(yàn)性質(zhì)。筆者在采訪過程中注意到，目前從農(nóng)場(chǎng)主到中國(guó)投資者均高度關(guān)注烏克蘭土地制度問題。因?yàn)闉蹩颂m危機(jī)帶來的影響目前尚未全面落定，烏克蘭法律體制還沒有定型，導(dǎo)致烏方土地所有制度一直帶有高度不確定性。烏方在蘇聯(lián)解體之后，推行了名義上的私有化，將全國(guó)耕地均分給農(nóng)戶。同時(shí)為了防止土地寡頭出現(xiàn)，又規(guī)定土地不得交易。結(jié)果出現(xiàn)了大量人均擁有300-500公頃土地的小農(nóng)戶，造成農(nóng)業(yè)集約化程度較低。投資者如果想要建立大型農(nóng)場(chǎng)，需要與小農(nóng)戶逐家談判，租金各自不同。這極大地提升了租賃成本。眼下，烏克蘭中央拉達(dá)（議會(huì)）正在討論土地交易法律的修改問題，但進(jìn)度并不快。
　　值得注意的是，由于烏克蘭農(nóng)業(yè)多年缺乏投資，致其主要產(chǎn)品均為附加值不高的農(nóng)產(chǎn)品如玉米等。投資于高附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，才能賦予其出口競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于希望在烏生產(chǎn)，同時(shí)將市場(chǎng)設(shè)定于歐盟的投資者來說，尤其需要注意這一點(diǎn)。
　　要關(guān)注工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施
　　在蘇聯(lián)解體后，烏克蘭推行了數(shù)輪私有化，上萬家國(guó)有企業(yè)已經(jīng)完成私有化，但仍有1000多家重要的國(guó)有企業(yè)（尤其是軍工企業(yè)）沒有進(jìn)行私有化。在烏克蘭危機(jī)之后，新一輪私有化進(jìn)一步展開。中資對(duì)其中一些企業(yè)，如飛機(jī)制造、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等企業(yè)表示了一定的興趣。但筆者尚未觀察到有重要的并購案出現(xiàn)，但并不排除未來會(huì)有比較重大的并購項(xiàng)目。
　　中資在烏克蘭的綠地投資項(xiàng)目主要以光伏電站和食品加工等輕工業(yè)為主。工業(yè)投資者在與筆者的訪談中大多認(rèn)為，烏克蘭工人素質(zhì)較高，勞動(dòng)力成本則相對(duì)較低。截止2017年9月，烏克蘭最低工資標(biāo)準(zhǔn)為3200格里夫納（約合123美元）。
　　烏克蘭的基礎(chǔ)設(shè)施亟待提升已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)，缺口主要體現(xiàn)在電力、能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面。由于危機(jī)的爆發(fā)，烏克蘭降低了對(duì)俄羅斯能源的依賴。但擺脫廉價(jià)的俄羅斯能源意味著國(guó)內(nèi)能源價(jià)格的提升，因此新能源以及煤改氣工程在未來仍舊是亟需。此外，高等級(jí)公路、港口、橋梁和隧道等基礎(chǔ)設(shè)施在未來也有一定的需求。烏克蘭物流80%依靠鐵路。在與烏克蘭官方人士的交流當(dāng)中，他們認(rèn)為中資可以考慮進(jìn)入鐵路供電系統(tǒng)的建設(shè)。
　　需要關(guān)注權(quán)力下放等問題
　　烏克蘭在2016年實(shí)現(xiàn)了危機(jī)以來首次正增長(zhǎng)，屬于恢復(fù)性增長(zhǎng)。這意味著國(guó)民經(jīng)濟(jì)雖然逐漸復(fù)蘇，但要重新成為具有活力和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體，還有很長(zhǎng)的道路要走。這主要需要當(dāng)局逐漸理順制度關(guān)系，成功完成轉(zhuǎn)型。在烏克蘭危機(jī)后，當(dāng)局為與歐盟體制對(duì)接進(jìn)行了大量的改革措施，一定程度上降低了烏克蘭的腐敗狀況，提高了海關(guān)等機(jī)構(gòu)的辦事效率。
　　但是舊體制的慣性在一定程度上仍舊存在，在招商引資方面體現(xiàn)在“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備不足等方面。另外則是因?yàn)楫?dāng)局推行的“權(quán)力下放”，使各州有了更大的行政權(quán)力，投資者需要學(xué)會(huì)與州政府進(jìn)行直接溝通，而不僅僅是跟中央政府打交道。由于烏克蘭獨(dú)立以來逐漸形成的政治局面，有時(shí)候甚至是烏克蘭私營(yíng)部門的大亨們代替政府進(jìn)行各個(gè)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。
　　權(quán)力下放也帶來烏克蘭政府難以做出一些必要的決策，例如產(chǎn)業(yè)政策方面，烏克蘭如果需要實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化，需要下很大的政治決心和動(dòng)員大量的政治經(jīng)濟(jì)資源。目前還看不出這樣的局面出現(xiàn)。因此投資者應(yīng)該關(guān)注其產(chǎn)業(yè)政策的變化，尋找有利的政策支持。
　　為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，烏克蘭政府在過去幾年采取的一些措施也影響著招商引資工作。其中之一是為了防止格里夫納出現(xiàn)大幅度貶值而采用的較高的利率，帶來了普遍的融資困難。為了保證財(cái)政收入，烏政府一方面推行財(cái)政緊縮，一方面又征收較高的稅收。在烏克蘭投資的一位中國(guó)商人對(duì)筆者稱，各種稅加上社保，平均稅率達(dá)到38%左右。近兩年隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，烏克蘭最低工資額度不斷上調(diào)，也使得人工成本升高。不過隨著烏克蘭經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)，匯率風(fēng)險(xiǎn)逐漸降低。
　　總體而言，烏克蘭正在走向穩(wěn)定，但還面臨著政治和法律上的一些不確定性。但是這個(gè)國(guó)家在尋求與歐盟的對(duì)接，加上天賦的資源和人力優(yōu)勢(shì)，投資者仍舊可以在這里有所作為。在烏克蘭逐漸融入歐洲經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)圈后，投資者將可能直接面對(duì)廣闊的歐盟市場(chǎng)，這是投資烏克蘭的魅力所在。

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