危化品行業(yè)突飛猛進(jìn)之后……

　　距2015年8月12日中國(guó)天津?yàn)I海新區(qū)瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)爆炸事故已近兩個(gè)月，媒體鋪天蓋地的報(bào)道早已結(jié)束，事故核心區(qū)現(xiàn)場(chǎng)清理工作也已全部完成，露出大片裸露的空地。據(jù)媒體報(bào)道，爆炸核心區(qū)在兩個(gè)月后或?qū)㈤_建公園，用24公頃土地建造海港生態(tài)公園，以修復(fù)環(huán)境。然而，對(duì)于經(jīng)歷過(guò)這場(chǎng)事故的人們來(lái)說(shuō)，爆炸發(fā)生時(shí)的巨響仍時(shí)�？M繞在耳邊，宛如昨日。他們的傷痛并未消失，再加上由于事故導(dǎo)致的出行不便，對(duì)環(huán)境的不信任，以及對(duì)悲劇背后的疑問(wèn)，讓�；�品行業(yè)難逃公眾評(píng)判，其背后的行業(yè)現(xiàn)狀和監(jiān)管問(wèn)題亦浮出水面。
　　火熱的�；�品行業(yè)
　　近年來(lái)，�；�品行業(yè)發(fā)展迅速。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字顯示，2014年，中國(guó)生產(chǎn)硫酸8，846萬(wàn)噸、燒堿3，059萬(wàn)噸、純堿2，514萬(wàn)噸、合成氨5，745萬(wàn)噸（2013年），上述4種是被列入常規(guī)工業(yè)品統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的危險(xiǎn)化學(xué)品。此外，每年通過(guò)道路運(yùn)輸?shù)奈；�品超過(guò)3億噸，占年貨運(yùn)總量的30%以上，且呈上升趨勢(shì)。經(jīng)過(guò)多年的高速發(fā)展，中國(guó)的主要危化品生產(chǎn)量均居世界第一�！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015年版）》所納入的�；�品則共有2，828個(gè)條目，無(wú)論是石化、醫(yī)藥還是日化行業(yè)，各類危化品是生產(chǎn)不可或缺的原料。
　　據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已成為僅次于美國(guó)的全球第二大�；�品生產(chǎn)國(guó)和應(yīng)用國(guó)。在超過(guò)40%的高額利潤(rùn)刺激之下，國(guó)內(nèi)多個(gè)地區(qū)為爭(zhēng)奪�；�品這塊“肥肉”，紛紛打出各種名號(hào)招攬�；�企業(yè)入駐。目前已建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)大型化工園區(qū)200多個(gè)，各類危化品企業(yè)30多萬(wàn)家，每年危化品總產(chǎn)量超過(guò)18億噸。
　　其中，僅氰化鈉一項(xiàng)，年產(chǎn)量就達(dá)30萬(wàn)噸，約有25萬(wàn)噸在國(guó)內(nèi)即被消化掉，而相當(dāng)一部分被作為“洗金液”用來(lái)提取黃金。氰化鈉作為一種重要的基本化工原料，被廣泛應(yīng)用于基本化學(xué)合成、電鍍、冶金和有機(jī)合成醫(yī)藥、農(nóng)藥及金屬處理等方面。而氰化鈉最“誘人”之處莫過(guò)于其可以“提金”的特性。中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)唐愛軍告訴網(wǎng)易財(cái)經(jīng)記者，使用氰化鈉對(duì)電子垃圾進(jìn)行提金，目前已發(fā)展成為一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)。據(jù)其透露，雖然目前正規(guī)企業(yè)已不再使用氰化鈉提金技術(shù)，但在地下領(lǐng)域，這一方式仍普遍存在。雖然氰化鈉提金術(shù)使用的原料用量巨大，但不同于國(guó)外嚴(yán)苛監(jiān)管導(dǎo)致的成本負(fù)擔(dān)，由于可以粗放使用氰化鈉等�；�品，使得中國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)收益頗為豐厚。據(jù)《中國(guó)黃金報(bào)》報(bào)道，內(nèi)蒙古一家大型黃金生產(chǎn)企業(yè)，2014年需每月消耗2，000多噸氰化鈉，方能完成當(dāng)年5.1噸的黃金產(chǎn)量。
　　�；�品事故頻發(fā)
　　與普通爆炸和火災(zāi)不同，由于化學(xué)物品很多屬于易燃易爆物，因此�；�品爆炸的危害更大，更有可能引發(fā)連環(huán)爆炸和有害氣體、液體蔓延。一旦發(fā)生事故，不僅會(huì)造成大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，還會(huì)導(dǎo)致片區(qū)居民一段時(shí)間內(nèi)工作生活的諸多不便，因此備受上至政府，下至百姓的關(guān)注。即便如此，近年來(lái)中國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)重大安全事故仍呈上升態(tài)勢(shì)，尤其是各種爆炸事故頻發(fā)。
　　根據(jù)中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)公布的事故信息，2011-2013年中國(guó)共發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故569起，累計(jì)死亡638人，受傷2，283人，其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)事故240起，死亡人數(shù)303人；運(yùn)輸環(huán)節(jié)事故193起，死亡235人；倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)事故53起，死亡19人，三者相加的事故案例占了總數(shù)的85.4%。
　　2015年4月6日，福建漳州古雷PX項(xiàng)目化工廠設(shè)備漏油著火，引發(fā)重油油罐爆炸，所幸無(wú)傷亡。2014年4月16日，江蘇省南通雙馬化工硬脂酸造粒車間發(fā)生爆炸、起火。發(fā)生爆炸的樓房原為九層樓房，爆炸后已倒塌成三層。該事故共造成8人死亡，9人受傷。2014年12月31日，廣東富華工程機(jī)械制造有限公司發(fā)生氣體爆炸事故，造成18人死亡，30余人傷。2014年8月2日 ，江蘇省蘇州昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的中榮金屬制品有限公司拋光二車間發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故，造成146人死亡、114人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3.51億元。2012年2月28日，河北克爾公司一車間反應(yīng)釜底部放料閥處導(dǎo)熱油泄漏著火，造成釜內(nèi)反應(yīng)產(chǎn)物硝酸胍和未反應(yīng)完的硝酸銨局部受熱，急劇分解發(fā)生爆炸，繼而引發(fā)存放在周邊的硝酸胍和硝酸銨爆炸，該事故共造成25人死亡、4人失蹤、46人受傷。2010年7月28日，南京塑料四廠地塊拆除工地發(fā)生地下丙烯管道泄漏爆燃事故，共造成22人死亡，120人住院治療，其中14人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4，784萬(wàn)元……
　　�；�品行業(yè)問(wèn)題環(huán)生
　　天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故折射出中國(guó)危化品產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)背后的隱憂。澎湃新聞近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，�；�品行業(yè)的問(wèn)題由來(lái)已久，不限于天津一地，存儲(chǔ)、運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)布局等諸多環(huán)節(jié)皆險(xiǎn)象環(huán)生。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)�；�品物流分會(huì)秘書長(zhǎng)劉宇航表示，�；�品運(yùn)輸安全形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，諸多問(wèn)題亟待解決。為此，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)�；�品物流分會(huì)于今年初開展了�；�品物流政策建議收集活動(dòng)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式收集問(wèn)題建議，并整理成《危化品物流行業(yè)政策調(diào)研報(bào)告》。
　　《報(bào)告》顯示，中國(guó)�；�品物流行業(yè)主要存在以下問(wèn)題。政策法規(guī)方面，政出多門，造成危化品物流跨部門、跨行業(yè)安全管理協(xié)作不足，譬如，物流標(biāo)準(zhǔn)管理分散，部分標(biāo)準(zhǔn)存在沖突。此外，部分政策法規(guī)滯后，與當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境脫節(jié)，造成企業(yè)無(wú)所適從；法律法規(guī)缺乏統(tǒng)一解釋，甚至部分執(zhí)法人員用過(guò)期的法律法規(guī)執(zhí)法；部分省市制定的地方法規(guī)不公布不公示，導(dǎo)致外地車輛途經(jīng)該地方時(shí)無(wú)法正常開展業(yè)務(wù)或運(yùn)營(yíng)。
　　運(yùn)輸設(shè)備的設(shè)計(jì)制造方面，很多罐車有制造單位卻沒(méi)有設(shè)計(jì)單位，存在安全隱患。設(shè)備檢測(cè)方面，目前尚無(wú)一個(gè)具有規(guī)范性、指導(dǎo)性的罐體檢驗(yàn)規(guī)范，檢驗(yàn)手段、方法不完善，檢驗(yàn)力度薄弱。
　　在車輛掛靠和異地登記方面，大部分異地掛靠車輛在上牌登記后，長(zhǎng)期在外地營(yíng)運(yùn)，企業(yè)根本沒(méi)有能力來(lái)管控這些車輛，車輛安全監(jiān)管無(wú)從談起。
　　在保險(xiǎn)機(jī)制方面，目前雖然有危險(xiǎn)貨物的各種保險(xiǎn)，但�；�品企業(yè)卻沒(méi)有保險(xiǎn)機(jī)制，這屬于行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)。
　　�；�品物流行業(yè)自身發(fā)展也存在很多問(wèn)題。譬如，生產(chǎn)企業(yè)分布不均，需求分散，物流配送難度大，違規(guī)操作多；物流企業(yè)實(shí)力偏弱，專用車輛少，服務(wù)單一；市場(chǎng)存在運(yùn)價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)；從業(yè)單位專業(yè)人員少，管理制度尚不健全等。
　　“整個(gè)�；�品物流行業(yè)的水平和�；�品的安全要求是不相稱的，特別是倉(cāng)儲(chǔ)，大部分的企業(yè)的運(yùn)作流程跟一般的貨品相差不大。不同的�；�品有不同存放條件要求，很多�；�品是不能相鄰擺放的，但這些很多時(shí)候在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸期間無(wú)法嚴(yán)格做到，混存的情況比比皆是。也正是因?yàn)槠髽I(yè)的要求不嚴(yán)格，瑞海這樣的新企業(yè)才能在短短的幾年內(nèi)崛起�！�9月7日，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)�；�品物流分會(huì)秘書長(zhǎng)劉宇航接受澎湃新聞采訪時(shí)表示。
　　監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱
　　中國(guó)目前有多少家�；�品企業(yè)？網(wǎng)易財(cái)經(jīng)從國(guó)家安監(jiān)總局化學(xué)品登記中心了解到，目前登記入庫(kù)的危化品“生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存企業(yè)”2.5萬(wàn)余家，�；�品“安全、衛(wèi)生、應(yīng)急處置信息”8萬(wàn)余條。但國(guó)家安監(jiān)總局自己也不得不承認(rèn)，上述數(shù)據(jù)并不全面。在2014年全國(guó)�；�品登記工作座談會(huì)上，國(guó)家安監(jiān)總局化學(xué)品登記中心登記處處長(zhǎng)翟良云曾表示，“部分新建企業(yè)沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行登記，部分關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)沒(méi)有及時(shí)核銷信息；企業(yè)登記時(shí)填寫的化學(xué)品名稱不一致”；此外，在危化品進(jìn)口企業(yè)的監(jiān)管上，安監(jiān)部門對(duì)其“底數(shù)不清、情況不明”，從而缺乏有效的監(jiān)管手段和配套法規(guī)。
　　再?gòu)沫h(huán)保部門來(lái)說(shuō)，雖然2012年10月環(huán)保部便發(fā)布了《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法（試行）》，以期記錄�；�品“品種、生產(chǎn)使用量、銷售去向、供貨來(lái)源”等信息，但據(jù)界面新聞報(bào)道，至今環(huán)保部仍尚未收到省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門上報(bào)的相關(guān)信息。一位不愿具名的�；�行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)專家對(duì)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)表示，不管是安監(jiān)部門還是環(huán)保部門，對(duì)此均有些“力不從心”�！爸挥性谑鹿省�特別重大’時(shí)，才能真正倒逼相關(guān)部門的監(jiān)管改革�！�

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