論民族地區(qū)法律專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)存在的若干問題及制度完善

　　摘要 法律專業(yè)學(xué)位研究生又可以稱為法律碩士，是專業(yè)學(xué)位之一，法律專業(yè)學(xué)位教育對我國西部少數(shù)民族地區(qū)的法治發(fā)展起到了不可替代的作用，然而民族地區(qū)的法律專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)存在著一些問題，如果不及時解決會在很大程度上影響當?shù)氐姆ㄖ谓ㄔO(shè)。本文從民族地區(qū)法律專業(yè)學(xué)位教育存在的問題出發(fā)，探索其產(chǎn)生的原因并給出一些解決方案，旨在為民族地區(qū)的法律專業(yè)學(xué)位教育提供一些啟示。
　　關(guān)鍵詞 民族地區(qū) 法律專業(yè) 學(xué)位
　　中圖分類號：G643 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.387
　　法律碩士專業(yè)學(xué)位的設(shè)立旨在為社會輸入高層次應(yīng)用型人才，也即為公檢法以及公證部門等相關(guān)法律行業(yè)培養(yǎng)人才。自1996年法學(xué)專業(yè)碩士正式試辦以來，法律專業(yè)碩士迄今已經(jīng)走過19個年頭，已大約為國家培養(yǎng)出近5萬名法律碩士畢業(yè)生，而對于少數(shù)民族地區(qū)法律碩士的培養(yǎng)更為當?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)和法律人才培養(yǎng)貢獻了積極的力量。但是少數(shù)民族地區(qū)具有本區(qū)域自己的法治特征和需要，而且西部少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟程度遠遠沒有中東部地區(qū)發(fā)達，由此帶來的師資力量科研力量不足都影響著法律專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)，除此之外，西部少數(shù)民族地區(qū)法律專業(yè)學(xué)位教育還存在著教育理念不清，專業(yè)設(shè)置缺乏科學(xué)性，培養(yǎng)方案不合理和實踐教學(xué)不到位等問題，本文旨在分析這些問題并提出解決建議。
　　一、法律專業(yè)學(xué)位研究生教育的概述
　�。ㄒ唬﹥�(nèi)涵
　　法律專業(yè)學(xué)位研究生也即為法律碩士，并將“法律碩士”規(guī)定在1996年的國務(wù)院學(xué)位委員會第十四次會議通過的《專業(yè)學(xué)位設(shè)置審批暫行辦法》中。法律碩士專業(yè)學(xué)位的設(shè)立旨在為社會輸入高層次應(yīng)用型人才，也即為公檢法以及公證部門等相關(guān)法律行業(yè)培養(yǎng)人才。
　　（二）發(fā)展歷程
　　法律碩士的設(shè)置歷程主要經(jīng)過一些幾個階段：
　　第一階段為1996年至2000年，此階段為法律碩士在中國的設(shè)立初期階段，1996年國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室共批準為北京大學(xué)、西南政法大學(xué)、中國政法大學(xué)等為1996年首批開始招收法律專業(yè)學(xué)位的高校。1999年法律碩士在校生為一千八百多人，具有招收法律碩士資格的學(xué)校共22所，2000年攻讀法律碩士研究生招生考試專業(yè)課實行全國聯(lián)考，政治理論和外語的考試參加全國統(tǒng)考。
　　第二階段為2000年至2006年，此階段法律碩士學(xué)位在全國范圍內(nèi)進一步發(fā)展，接收法律碩士學(xué)位的學(xué)校進一步增多，2006年達到50所，同時，法律碩士研究生招生規(guī)模、報考人數(shù)逐年擴大。隨著法律碩士專業(yè)學(xué)位（學(xué)歷教育）報考人數(shù)的增長，考務(wù)工作量急劇增加，在此階段，法律碩士考試進一步規(guī)范化統(tǒng)一化，全國范圍內(nèi)法律碩士在校人數(shù)逐步增多。
　　第三階段為2006年至今，在此階段，法學(xué)領(lǐng)域研究生培養(yǎng)方案新增全日制專業(yè)學(xué)位法律碩士，法律專業(yè)本科生也可以報考法律碩士，被稱為法律碩士（法學(xué)）。
　�。ㄈ�）發(fā)展現(xiàn)狀
　　1.中東部專業(yè)學(xué)位研究生教育現(xiàn)狀：
　　中東部發(fā)達地區(qū)由于經(jīng)濟、文化的快速發(fā)展，其所創(chuàng)造出優(yōu)厚的物質(zhì)條件給法學(xué)教育提供了發(fā)展的基礎(chǔ)。查閱了近幾年法學(xué)類高校的排名，靠前的基本上都是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高校，因為在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)教育資源的獲得較經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)容易些，法學(xué)教育的條件和法學(xué)科研人才也比經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)占據(jù)優(yōu)勢，自然而然地推動了該地區(qū)的專業(yè)學(xué)位研究生教育事業(yè)的發(fā)展。在全國有資格授予法律碩士學(xué)位的學(xué)校中，中西部地區(qū)學(xué)校數(shù)量遠遠高于西部地區(qū)，另外得天獨厚的經(jīng)濟條件也使法律碩士教育的發(fā)展更加順利，為法律碩士教育的實踐活動提供了便利，無論是學(xué)校的法律診所，模擬法庭，還是校外得實習(xí)機會和校外導(dǎo)師的資源都非常豐富。
　　2.西部專業(yè)學(xué)位研究生教育現(xiàn)狀：
　　就西南民族地區(qū)法律碩士培養(yǎng)的高校情況來看，西南政法大學(xué)和西北政法大學(xué)為第一批開始進行法律碩士人才培養(yǎng)的高校，它們分別地處我國的重慶和西安，但是與西南少數(shù)民族地區(qū)法律院校似乎又有些“生疏”。由于西南民族地區(qū)的社會發(fā)展對應(yīng)用型和專業(yè)性法律人才的需求，國家相關(guān)部門有在西南民族地區(qū)的云南、蘭州、貴州以及內(nèi)蒙古這幾個地區(qū)的云南大學(xué)、蘭州大學(xué)、貴州大學(xué)和內(nèi)蒙古大學(xué)授予法律碩士學(xué)位資格。由于社會的不斷發(fā)展，西南民族地區(qū)的民族問題以及應(yīng)用型、專業(yè)型法律人才短缺的問題也日漸浮出水面，引起了國家的重視，并隨后在廣西師范大學(xué)、廣西民族大學(xué)、云南民族大學(xué)和新疆大學(xué)設(shè)立了法律碩士的學(xué)位授予點。
　　西部少數(shù)民族地區(qū)的高校，一般有一個相對較長的歷史和獨特的民族特色，這些高校在長期的法律教育和實踐不斷適應(yīng)西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會需求，不斷調(diào)整招生就業(yè)政策，關(guān)注教育教學(xué)、科學(xué)研究和創(chuàng)新取向以及高校自身的發(fā)展取向，對法律教育和法制建設(shè)做出了很大貢獻�？紤]到廣闊的西部地區(qū)，仍相對落后的經(jīng)濟發(fā)展和多民族人口的特殊背景和社會現(xiàn)狀，西部地區(qū)法律碩士教育還存在許多問題，如教育資源的缺乏，教育模式缺乏創(chuàng)新以及實踐資源的匱乏等問題。
　　二、問題及原因分析
　　相對于中東部發(fā)達地區(qū)，西部少數(shù)民族地區(qū)的法律碩士教育存在著諸多問題，分別有以下幾點：
　�。ㄒ唬┙逃�理念不清晰
　　在西部地區(qū)法律碩士培養(yǎng)出現(xiàn)的首個問題就是法律碩士專業(yè)學(xué)位的教育理念模糊不清，各個院校法律碩士的培養(yǎng)理念多是沿用了法學(xué)碩士甚至法律本科的教學(xué)理念，導(dǎo)致很多學(xué)校的法律碩士專業(yè)課與本科有相似重疊，并不能凸顯出法律碩士實用性人才的培養(yǎng)目標，而且各學(xué)校沒有抓住西部民族地區(qū)的法治特點和法律人才需求特點對法律碩士的教育理念進行修改整合，導(dǎo)致法律碩士教育的設(shè)計初衷與現(xiàn)實存在著較大的差距。錯誤的教育理念直接導(dǎo)致了法律碩士培養(yǎng)目標界定不清，究竟需要培養(yǎng)出具有什么素質(zhì)的法律碩士研究生在各大學(xué)內(nèi)并沒有統(tǒng)一的標準，同時由于教育理念的不清，西部地區(qū)法律碩士的課程設(shè)置和培養(yǎng)方案都存在著一些問題。

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