試論推進(jìn)法治社會建設(shè)現(xiàn)實(shí)途徑

　　[摘要]觀念是行為的先導(dǎo)，只有全民法治觀念增強(qiáng)了，全體公民才能遵守法律，敬畏法律、信仰法律，真正推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。
　　[關(guān)鍵詞]法治觀念；法治社會；具體要求
　　黨的十八屆四中全會《決議》將全面推進(jìn)依法治國提高到前所未有的高度。要使全社會形成一個“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的氛圍，公民就要對法律有崇敬之心、敬畏之心、信仰之心，這就需要增強(qiáng)全民的法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)。
　　一、法治社會建設(shè)在全面推進(jìn)依法治國中的地位和作用
　　十八屆四中全會以歷史的高度提出全面推進(jìn)依法治國，并堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。這明確提出了法治社會建設(shè)在全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中的特殊地位與重要作用。
　　法治社會建設(shè)離不開法治國家、法治政府的建設(shè)，如果離開法治國家與法治政府就如同車無兩輪、烏無兩翼。法治社會的建設(shè)，反映一個國家的法治化水平的高低。全面推進(jìn)依法治國，全體社會成員都必須遵紀(jì)守法，信仰法律，讓法律成為遇到問題、解決問題、最先考慮的方法。只有這樣才能真正建成法治社會，推進(jìn)法治政府和法治國家的建設(shè)。
　　二、增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)的具體要求
　�。ㄒ唬┩苿尤�社會樹立法治意識
　　1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法
　　改革開放這些年，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，百姓維權(quán)意識也與日俱增。但社會上仍然存在較為嚴(yán)重的信訪不信法、信權(quán)不信法、信錢不信法現(xiàn)象。我國是一個面子的社會，人情的社會，黨內(nèi)也還不同程度的存著一些特權(quán)思想。這種社會狀態(tài)，并非一日形成。從無法可依發(fā)展到有法可依再到嚴(yán)格執(zhí)法，這樣一個發(fā)展過程中，有人不嚴(yán)格遵守法律，不嚴(yán)格執(zhí)行法律，進(jìn)行選擇性執(zhí)法，使公民對法律產(chǎn)生質(zhì)疑，不信任法律。要改變這樣一種狀態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)率先樹立規(guī)則意識，將法治思維融貫于立法、執(zhí)法、司法的方方面面，形成思想自覺和行為習(xí)慣，通過行動的引領(lǐng)，做好示范帶頭作用。
　　十八屆四中全會決議提出，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，垂范守法，作為樹立法治意識的關(guān)鍵。完善國家工作人員學(xué)法、用法制度，以憲法為核心，把憲法納入黨委中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容，納入各院校學(xué)習(xí)內(nèi)容。
　　2、把法治教育納入到國民教育體系
　　青少年是一個國家的發(fā)展未來。青少年時期學(xué)習(xí)文化固然重要，但規(guī)則的培養(yǎng)也很重要。規(guī)則的養(yǎng)成，關(guān)鍵在年少時灌輸。長大成人后，擁有自己的價值判斷，才再開始培養(yǎng)，難上加難。所以，培養(yǎng)青少年，規(guī)則意識、誠信意識、法治意識，還是應(yīng)從小加強(qiáng)教育更為合適。
　　十八屆四中全會提出把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。將法治教育納入國民教育體系，必須有完善的保障體系，這樣就需要具有系統(tǒng)的教材、適宜的課堂形式，才能扎根于學(xué)生內(nèi)心里。一是制度保障問題。確保法治教育在整個教育體系中不會流于形式。二是教材保障問題。教材以何種形式編寫才不會讓學(xué)生感覺枯燥、乏味。三是師資保證問題。老師要有法律學(xué)識、法律精神，法律信仰。
　�。ǘ�）推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理
　　依法治理，即治理主體以法治思維和法治方式進(jìn)行社會治理。推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域的社會治理應(yīng)理順完成好以下幾個方面任務(wù)：
　　1、深化基層組織、部門和行業(yè)的依法治理
　　我國社會基層的結(jié)構(gòu)重在居民社區(qū)、村民委員會，所以社會治理的重心必須以城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)為突破口。居民社區(qū)、村民社區(qū)服務(wù)和管理的能力強(qiáng)了，社會治理的基礎(chǔ)也就實(shí)了�；鶎咏M織必須真學(xué)法、真用法、真守法。
　　2、發(fā)揮社會規(guī)范在社會治理中的積極作用
　　除了發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范作用之外，還要發(fā)揮那些不是法律法規(guī)，但是一種社會規(guī)范的要求，社會規(guī)范是指市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)的規(guī)章、團(tuán)體的章程，它們雖然不是法律法規(guī)，但是它們在社會治理當(dāng)中具有非常重要的作用。
　　要制定并完善相應(yīng)規(guī)范、宣傳、引導(dǎo)公民自覺遵守，保護(hù)所有成員的共同利益。同時，要加大相關(guān)部門對成員的監(jiān)督，以遵守規(guī)范為榮，違反規(guī)范為恥。
　�。ㄈ�）建設(shè)完備的法律服務(wù)體系
　　1、在法律援助上給予經(jīng)費(fèi)保障
　　1994年我國建立法律援助制度，解決了貧困人群的現(xiàn)實(shí)所需，但要進(jìn)一步完善這種法律服務(wù)。
　　一是建立法律援助經(jīng)費(fèi)投入保障制度。法律援助機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)需要經(jīng)費(fèi)保證，面對貧困人群的援助需求，政府逐年加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，就發(fā)展情況看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于法律援助需求的增長。目前我國政府并未將法律援助經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，更要對貧窮、偏遠(yuǎn)落后地區(qū)加大傾斜力度。
　　二是拓寬籌集渠道，補(bǔ)充政府財(cái)政。（1）政府性基金。借鑒國外一些國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建立法律援助基金。建議政府依法定向某些單位征收法律援助基金。（2）福利彩票。發(fā)行福利彩票的專款，可以劃撥一部分資金定向用于法律援助事業(yè)，雖然我國目前民政部門已經(jīng)與司法部門聯(lián)合做了許多工作，但撥款金額跟不上法律援助需求。（3）慈善性的社會資助。允許法律援助機(jī)構(gòu)接受社會捐贈，劃撥相應(yīng)資金用于法律援助。
　　2、發(fā)展律師、公證等法律服務(wù)業(yè)
　　律師和公證員是推進(jìn)依法治國的一項(xiàng)重要的力量，所以要發(fā)展律師、公證等法律服務(wù)業(yè)。
　　一是提高律師、公證人員的專業(yè)水平。我國法治建設(shè)歷史短，從業(yè)人員并非全部為法律專業(yè)人員，隨著社會的發(fā)展更加需要高、精、尖的法律人才，提高從業(yè)門檻，嚴(yán)把入口關(guān)。
　　二是提升律師、公證人道德水準(zhǔn)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多從業(yè)人員只注重利益獲取，而忽視從業(yè)道德，以至于常有從業(yè)人員失德事件發(fā)生，所以必須要多方面提升從業(yè)道德水平。
　　（四）健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制
　　1、建立健全表達(dá)機(jī)制

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