青島幸福城市建設(shè)的挑戰(zhàn)及對(duì)策研究

　　摘要： 隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)幸福的追求越來越高。幸福城市建設(shè)也在日益成為更多城市管理者的施政目標(biāo)。幸福城市建設(shè)的終極目標(biāo)是讓人民獲得更多的幸福感。在總結(jié)我國其他幸福城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，青島幸福城市建設(shè)從立法、城市發(fā)展模式、社會(huì)保障等途徑入手，提出可行性的建議。
　　Abstract： With the continuous development of economy and society， people"s pursuit of happiness is getting higher and higher. The construction of a happy city is increasingly becoming the goal of more city managers. The ultimate goal of building a happy city is to make people feel more happy. On the basis of summarizing our country"s experience in the construction of other happy cities， the construction of a happy city in Qingdao started with legislation， urban development models， and social security， and proposed feasible suggestions.
　　關(guān)鍵詞： 幸福城市建設(shè)；幸福感；挑戰(zhàn)；思路與對(duì)策
　　Key words： happy city construction；happiness；challenge；ideas and countermeasures
　　中圖分類號(hào)：F299.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）14-0224-02

0 引言

　　幸福是一種精神境界，是人們在生產(chǎn)生活中不斷追求的終極目標(biāo)，幸福城市建設(shè)也是各城市決策者施政的本質(zhì)目的和最終追求。幸福城市的建設(shè)是一個(gè)長遠(yuǎn)而漫長的過程，其內(nèi)涵不是簡單的、公式化的定義解釋，而是一個(gè)涉及多個(gè)領(lǐng)域中多種因素相互作用的結(jié)果。打造一座幸福城市，我們要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、安全、文化等多角度多層面綜合入手。簡單地說，幸福城市是指能讓城市居民生活得健康、安心、有更多幸福感和獲得感的城市。青島幸福城市建設(shè)的提將強(qiáng)有力地推動(dòng)青島市全方位的建設(shè)和發(fā)展。

1 青島建設(shè)幸福城市的重要性分析

　　一座城市的建設(shè)，事關(guān)城市未來發(fā)展格局和人民福祉，青島建設(shè)幸福城市將推動(dòng)城市整體功能不斷提升、居住環(huán)境持續(xù)改善，使廣大市民有更多的獲得感和幸福感以及外界對(duì)青島的贊譽(yù)感。
　　1.1 有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是建設(shè)幸福城市的物質(zhì)基礎(chǔ)和必然要求，建設(shè)幸福青島，必然要加強(qiáng)城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。其建設(shè)將會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為城市進(jìn)一步發(fā)展注入新的活力和創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展模式的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變，為青島建設(shè)帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為居民帶來更多的幸福感，滿足人們對(duì)美好生活的需要。
　　1.2 有利于提高公眾的參與度 城市的主體是居民，幸福城市歸根結(jié)底是讓民眾獲得幸福的城市，幸福城市的建設(shè)離不開公眾的參與，否則就失去了幸福城市的建設(shè)的根基，失去了幸福城市的最初意義。一個(gè)繁華城市的建設(shè)最基本的著眼點(diǎn)更是在于市民，宜居的城市是讓市民有更多獲得感和幸福感的城市。只有讓廣大人民群眾在發(fā)展的過程中切實(shí)感受到幸福，人民的各項(xiàng)權(quán)益都得到保障，幸福城市建設(shè)的目標(biāo)才算真正的實(shí)現(xiàn)。青島幸福城市的構(gòu)建，必須尊重人民群眾的意見，讓民眾參與其中，如此才不失幸福城市建設(shè)的真正內(nèi)涵。
　　1.3 有利于生態(tài)文明的建設(shè) 生態(tài)建設(shè)是每個(gè)幸福城市建設(shè)必不可少的一項(xiàng)重大工程，我們建設(shè)的幸福城市是人與自然和諧共生的城市，是綠色生態(tài)的城市。生態(tài)環(huán)境的建設(shè)是一個(gè)幸福城市建設(shè)中必須要解決的問題。青島作為一個(gè)美麗的海濱城市，建設(shè)幸福青島之城，將有利于城市的綠化和美化建設(shè)，有利于政府加大環(huán)境的保護(hù)和整頓力度，確保綠色生態(tài)持續(xù)健康發(fā)展。青島構(gòu)建幸福城市的過程中，必須把生態(tài)建設(shè)放在建設(shè)總過程的突出位置。

2 青島建設(shè)幸福城市的影響因素分析

　　雖然幸福城市建設(shè)已成為我國大多城市建設(shè)的一種趨勢，成為決策者的共識(shí)和奮斗目標(biāo)。但幸福城市建設(shè)本身是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，當(dāng)前青島幸福城市建設(shè)仍面臨許多實(shí)踐性的難題。本研究認(rèn)為青島幸福城市建設(shè)的主要影響因素集中在以下幾方面：
　　2.1 青島市容環(huán)境有待改善 市容市貌就是一座城市對(duì)外的宣傳片，代表著城市的整體形象，映射著城市的文明程度和城市發(fā)展水平。紅瓦綠樹，碧海藍(lán)天，早已成為青島的印象標(biāo)簽，但目前青島幸福城市建設(shè)的過程中，其市容環(huán)境還存在一些不良現(xiàn)象。視覺污染現(xiàn)象：在城市道路地面上依然可以看到形形色色的“小廣告”。城市綠化破壞現(xiàn)象：養(yǎng)護(hù)水平不高、綠地缺株斷檔。市容秩序：青島前海一線、旅游景區(qū)、學(xué)校、廣場周邊的各類占路經(jīng)營。環(huán)境衛(wèi)生：部分區(qū)域垃圾清掃不及時(shí)、支路和背街小巷存在衛(wèi)生死角等。這些不良的市容將直接影響著青島幸福城市的建設(shè)。
　　2.2 公眾的參與度不高 幸福城市總的來說是一個(gè)以民生發(fā)展為根本、以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)、以生態(tài)平衡為支撐、以民主政治體制為保障、以人民幸福為目標(biāo)、以文化繁榮發(fā)展具備獨(dú)特魅力的城市[2]。雖然目前我國已有很多城市提出了幸福城市建設(shè)，但在其建設(shè)的過程中很難發(fā)現(xiàn)有民眾真正參與這一環(huán)節(jié)的存在，只有民眾廣泛參與的城市建設(shè)才是真正的幸福城市建設(shè)。建設(shè)幸福城市必須要注重實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，避免陷入空談。
　　2.3 青島多中心空間結(jié)構(gòu)尚未真正形成 隨著青島市中心的發(fā)展，城市空間已趨于飽和，這將對(duì)未來城市的空間發(fā)展帶來壓力。青島1995《青島市城市總體規(guī)劃》提出的以東岸為主、西岸為輔、環(huán)膠州灣布置組團(tuán)發(fā)展的“兩點(diǎn)一環(huán)”的帶狀城市空間結(jié)構(gòu)，已經(jīng)不適應(yīng)青島快速發(fā)展的時(shí)代需要。這種傳統(tǒng)的以東岸城區(qū)為主的單中心城市結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為青島幸福城市建設(shè)的一大阻礙。這必然要求青島要突破現(xiàn)有的城市空間發(fā)展布局，尋找適合青島發(fā)展的城市空間結(jié)構(gòu)。

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