政府采購優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用機(jī)制及制度完善

　　【摘 要】中國經(jīng)濟(jì)市場改革的主要內(nèi)容是進(jìn)行財(cái)政體制改革。改革開放的這些年來，中國征服逐漸完善了財(cái)政體制改革，健全了預(yù)算管理制度與支出建設(shè)制度，所以進(jìn)行財(cái)政體制改革是正確的選擇。尤其在1994年以后，中國政府運(yùn)用了各種調(diào)控經(jīng)濟(jì)的策略，對于控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的小波動(dòng)起了很大的調(diào)控作用，國家進(jìn)行積極的財(cái)政體制改革，使我國的經(jīng)濟(jì)市場得以健康快速的發(fā)展，也表明國家對經(jīng)濟(jì)調(diào)控采取的策略正在越來越好。
　　【關(guān)鍵詞】政府；采購；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；作用；制度
　　目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要問題是投資與消費(fèi)之間的關(guān)系失調(diào)以及各個(gè)地方的發(fā)展程度不一樣。很明顯，這都是結(jié)構(gòu)比例失衡的問題，系統(tǒng)科學(xué)認(rèn)為，系統(tǒng)所發(fā)揮的功能是由系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)所決定的，所以造成我國的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)沒有發(fā)揮它的功能的主要原因是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)。國家領(lǐng)導(dǎo)人曾多次提出，要徹底落實(shí)執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)調(diào)控的策略，努力解決投資與消費(fèi)之間的關(guān)系，停止擴(kuò)張一些污染高，效率低的行業(yè)的規(guī)模，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是提高經(jīng)濟(jì)的效率。
　　一、政府采購的意義
　　如何解決投資與消費(fèi)之間的關(guān)系方面，引起我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)的因素有很多。首先，沒有建立健全的市場系統(tǒng)，這就導(dǎo)致了市場在運(yùn)行的過程中沒有一個(gè)好的資源配置。所以，要有健全的市場系統(tǒng)還要有好的資源配置。但是市場系統(tǒng)的不健全又凸顯出了市場經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的不足。首先，從系統(tǒng)的功能決定系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)的觀點(diǎn)看來，市場在運(yùn)行的過程中沒有一個(gè)好的資源配置與市場經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的不足有很大的關(guān)系。然后，從投資學(xué)的觀點(diǎn)來看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)與我國投資結(jié)構(gòu)不合理也有很大的關(guān)系。所以，我國很多行業(yè)沒有好的資源配置與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)有直接的聯(lián)系。我們要從多個(gè)方面對我國投資結(jié)構(gòu)與政府采購的關(guān)系以及投資與消費(fèi)之間的關(guān)系進(jìn)行研究分析，探討政府應(yīng)該采取什么樣的措施來解決這些問題，以便提高我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　二、政府采購優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)果的作用及制度完善
　　財(cái)政分配結(jié)構(gòu)是否合理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的關(guān)系，所以，改善財(cái)政分配結(jié)構(gòu)，是當(dāng)前提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題。從財(cái)政的觀念來說， 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定財(cái)政分配結(jié)構(gòu)，財(cái)政分配結(jié)構(gòu)也可以對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。財(cái)政分配結(jié)構(gòu)合理， 可以使經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，具有非常重要的意義。
　　第一，財(cái)政分配結(jié)構(gòu)合理徹底落實(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。財(cái)政分配結(jié)構(gòu)合理這一重要戰(zhàn)略措施，它是我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的保障。財(cái)政在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中肩負(fù)著重要的使命。財(cái)政分配結(jié)構(gòu)合理可以有效的促進(jìn)各級人員樹立正確的理財(cái)觀，有效的提升管理財(cái)政的能力，創(chuàng)新新的財(cái)政收入模式。自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)增長速度突飛猛進(jìn)，增長幅度一年比一年高，但是在經(jīng)濟(jì)增長速度飛快的同時(shí)，我國在經(jīng)濟(jì)增長的方面也遇到了越來越多的問題，環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，這些問題廣泛引起了社會(huì)的關(guān)注，出現(xiàn)環(huán)境等多方面的問題，是因?yàn)槲覈�是一個(gè)人口大國，所需要的資源也越多，但是最主要的原因還是經(jīng)濟(jì)增長方式不科學(xué)，存在質(zhì)量低速度快，數(shù)量少效益低，以及資源消耗快，環(huán)境污染嚴(yán)重的問題[1]。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受這些因素的影響，導(dǎo)致在財(cái)政增長過程中出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)不合理的問題。根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需求，我國必須拋棄這些片面的觀念，處理好財(cái)與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，財(cái)政的收入必須要靠經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
　　第二，可以提高財(cái)政資金的使用效益。在經(jīng)濟(jì)增長不科學(xué)的背景下，政府只注重達(dá)到目標(biāo)，忽略了成本和消耗問題，甚至有時(shí)候?yàn)檫_(dá)目的不惜付出所有的成本。所以要有科學(xué)的經(jīng)濟(jì)增長方式，盡可能用最少的資源來實(shí)現(xiàn)更多的利益。財(cái)政分配結(jié)構(gòu)合理，可以有效減少資金的浪費(fèi)與損失，用最少的資金來辦更多的事情，充分發(fā)揮資金的最大作用。
　　第三，可以提高財(cái)政統(tǒng)籌發(fā)展的能力。財(cái)政在“五個(gè)統(tǒng)籌 ”中 ，處在一個(gè)非常重要的地位。因?yàn)榻y(tǒng)籌發(fā)展需要政府制定相應(yīng)的計(jì)劃，然后政府要履行自己的職責(zé)，落實(shí)計(jì)劃的實(shí)施， 這也是政府給財(cái)政配置一個(gè)好的資源的方法，政府實(shí)行統(tǒng)籌發(fā)展的策略主要是為了徹底落實(shí)財(cái)政活動(dòng)的實(shí)施。因此，財(cái)政要充分重視統(tǒng)籌發(fā)展，從多方面進(jìn)行考慮，然后制定符合統(tǒng)籌發(fā)展措施，從而有效發(fā)揮統(tǒng)籌發(fā)展的作用。
　　第四，公共財(cái)政建設(shè)的需要。公共財(cái)政的建設(shè)公共是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下財(cái)政改革的必要措施[2]。不同的財(cái)政分配結(jié)構(gòu)，所發(fā)揮的公共財(cái)政職能也是不同的，所以，公共財(cái)政建設(shè)的進(jìn)展程度主要體現(xiàn)在分配結(jié)構(gòu)上。因此，財(cái)政分配結(jié)構(gòu)合理是公共財(cái)政建設(shè)發(fā)展的的重要措施。財(cái)政分配結(jié)構(gòu)合理還能加快財(cái)政職能轉(zhuǎn)變。和財(cái)政收支有關(guān)的活動(dòng)特點(diǎn)都是由財(cái)政職能范圍決定的，政職能轉(zhuǎn)變可以影響財(cái)政分配結(jié)構(gòu)。財(cái)政職能范圍又屬于政府職能范圍之內(nèi)，在政府職能范圍變化多樣和市場制度沒有建立健全的背景下，也無法把財(cái)政職能范圍劃分清楚。但是從政府職能范圍，財(cái)政職能以及財(cái)政分配結(jié)構(gòu)的關(guān)系來看，優(yōu)化財(cái)政分配結(jié)構(gòu)可以有效推動(dòng)財(cái)政職能和政府職能的發(fā)展，他們之間既可以相互推動(dòng)，也可以互相制約，所以可以產(chǎn)生積極的作用，也可以產(chǎn)生反作用。通過政府職能和財(cái)政職能的相互轉(zhuǎn)換，可以有效促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展。
　　第五，提升財(cái)政保障能力。財(cái)政在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中背負(fù)著很重要的任務(wù)，要不斷去提高財(cái)政管理能力和服務(wù)社會(huì)的能力，政在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分發(fā)揮它的價(jià)值。優(yōu)化財(cái)政分配結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的明顯問題，從而保證社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)能夠快速穩(wěn)定的發(fā)展。
　　第六，促進(jìn)財(cái)政依法理財(cái)。市場經(jīng)濟(jì)要有一定的法制規(guī)則，從而保證市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有序性，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，就對市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)法制規(guī)則的要求越嚴(yán)格；或者市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)法制規(guī)則的要求越嚴(yán)格，市場經(jīng)濟(jì)才會(huì)更加完善[3]。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，政府要把有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)，清正廉明作為政府改革的目標(biāo)。政府行政的法律法規(guī)對財(cái)政依法理財(cái)提出了更嚴(yán)格的要求。通過有效的法制規(guī)則和科學(xué)合理的方式進(jìn)行理財(cái)，可以明確財(cái)政法制是非常重要的，它在優(yōu)化財(cái)政分配結(jié)構(gòu)中起著推動(dòng)財(cái)政管理向前發(fā)展的作用。
　　第七，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是由財(cái)政分配結(jié)構(gòu)反映出來的，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同時(shí)可以影響和制約著財(cái)政分配結(jié)構(gòu)，所以，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也要看財(cái)政分配結(jié)構(gòu)，在調(diào)整時(shí)要讓財(cái)政分配結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成積極的互動(dòng)關(guān)系， 以此來達(dá)到更好的效果。財(cái)政分配結(jié)構(gòu)的多種形式對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了很大的影響。首先，充分發(fā)揮了財(cái)政的作用。因?yàn)楫?dāng)前的稅收管理權(quán)是由中央控制的， 地方在稅收管理權(quán)方面沒有太大的空間。所以，地方財(cái)政通過優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)來對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，但大多都在財(cái)政支出方面。然后，保持財(cái)政的產(chǎn)業(yè)支持功能。利用財(cái)政資金進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持，保持財(cái)政的產(chǎn)業(yè)支持功能還是很重要的。很多發(fā)達(dá)國家研究表明 ，財(cái)政的扶持功能在產(chǎn)業(yè)方面起著非常大的作用， 能夠很好的完善市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度的不足，保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和向前的發(fā)展。最后，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造好的環(huán)境。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)讓很多企業(yè)不得不進(jìn)行改變，使得市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的波動(dòng)，同時(shí)還面臨就業(yè)難等方面的問題，所以要建立健全社會(huì)保障制度，積極努力解決這方面的問題。優(yōu)化財(cái)政分配結(jié)構(gòu)要引起對社會(huì)保障財(cái)力的重視。社會(huì)保障本就屬于公共產(chǎn)品， 應(yīng)當(dāng)主要由政府提供，但是由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和社會(huì)保障的提高，所以在社會(huì)保障中財(cái)政分配結(jié)構(gòu)占據(jù)主導(dǎo)地位。為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造好的環(huán)境，可以保證經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠有效地實(shí)施。
　　綜上所述，改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)體制改革亦經(jīng)歷了很多的困難，但是也取得了豐碩的成果，中國經(jīng)濟(jì)體制改革隨著時(shí)代的發(fā)展不斷進(jìn)行變化，不斷進(jìn)行完善與健全，從而進(jìn)一步推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)市場的穩(wěn)定健康發(fā)展。
　　參考文獻(xiàn)：
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　　[2]王希瑞，李姝琦，余雨奇.優(yōu)化政府采購制度的政策建議[J].江蘇商論，2017，9（4）：60-61.

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