2018年公務員申論熱點范文：轉變職能提高素質(zhì)努力建設服務型政府_公務員申論
發(fā)布時間:2018-11-04 來源: 美文摘抄 點擊： 
構建服務型政府機關，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，是提高黨的執(zhí)政能力、深化行政管理體制改革的重要任務，也是人民群眾的迫切愿望。黨的十六大和十六屆三中、四中全會對深化行政管理體制改革、建設公共服務政府提出了明確要求，近年來我們省在構建服務型政府機關方面做了很多工作，并且也取得了扎實的成效。按照省委、省政府和省直機關工委等關于創(chuàng)建服務型機關的要求和部署，我們?nèi)耸聫d和編辦在創(chuàng)建服務型機關方面也做了一些探索，開展了一系列工作。實踐中我們感到，創(chuàng)建服務型機關也是一個系統(tǒng)性的工程，有很多工作要做，特別是要圍繞以下幾方面解決問題。
一、深化行政管理體制改革，切實轉變政府職能
轉變政府職能，科學調(diào)整政府各部門的職能配置、機構設置和編制配備，是進一步深化行政管理體制改革的主要任務，也是構建服務型政府的核心任務。近年來，我們在推進政府機構改革、轉變政府職能，特別是在推進行政審批制度改革方面，做了大量工作，也取得了一定的成效，對推進服務政府建設起到了積極的促進作用。但是，要從根本上解決服務政府建設問題，必須從職能這個層面去研究解決。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，應該與時俱進的及時調(diào)整政府的機構設置、職能配置和編制配備，尤其要及時撤消不再需要的政府機構，政府機構中不再需要的職能，以及削減不再需要的編制，分流多余的人員。
為什么我們政府和政府部門有那么多的審批事項，為什么我們要抓行政審批制度改革？根子在各部門的“三定”規(guī)定上，“三定”規(guī)定賦予了各部門很多審批的職能、管理的職能。由于“三定”規(guī)定具有“法”的約束力。因此，要從根本上解決服務型政府的構建問題，必須解決好政府的機構設置、職能配置和編制配備等問題。在措施上，一是要簡政。將過多的審批、管理職能調(diào)整為服務責任，這樣才可從根本上解決這個問題�，F(xiàn)在各部門爭機構、爭職能、爭編制，爭的不是責任、不是服務，而是審批權力，是管理權限。就拿行政審批制度改革來說，雖然我們?nèi)∠艘恍⿲徟马�，但各部門的審批職能并沒有取消，從一定意義上說，一味地取消審批事項沒有法定依據(jù)。因此僅僅是取消行政審批事項不能從根本上解決問題，甚至可能出現(xiàn)體外運行的問題。所以，必須從職能上進行研究解決。二是要放權。當前要重點解決好政府機關管理工作“越位”、“錯位”、“缺位”問題。解決政府管理“越位”問題，應改變過去包攬一切的管理體制，縮小、分解政府的管理權限和范圍，把不該由政府承擔或政府管不了的職能轉移出去，實現(xiàn)政府與企業(yè)、社會、市場之間的合理分工。特別是在經(jīng)濟管理上，要強化“看不見的手”，弱化“看得見的手”，充分發(fā)揮市場機制的作用，做到凡是市場能運作的，政府不包攬；凡是企業(yè)能自主經(jīng)營的，政府不干預；凡是該社會辦理的，政府不插手。解決政府管理“錯位”問題，主要是理順中央和地方之間、政府內(nèi)部各部門之間的職能關系，合理界定各級政府、政府各部門的職能邊界，明確各級政府、政府各部門的職責范圍，避免因分工不當、責任不明導致政出多門、交叉錯位。解決政府管理“缺位”問題，就是把應當由政府辦的事情真正抓起來，負起責任，避免管理出現(xiàn)“斷檔”，公共服務出現(xiàn)“真空”。
二、加強公務員隊伍建設，提高執(zhí)政素質(zhì)水平
事業(yè)成敗，關鍵在人。建設服務型政府，必須提高政府的服務能力，而政府的服務能力是通過人這個主體來體現(xiàn)的。所以說，建設服務型政府機關，重要的是要建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬的公務員隊伍。公務員隊伍建設的職能在我們?nèi)耸聫d，推行公務員制度以來，我們在抓公務員隊伍建設方面下了很大功夫，應該說在管理的層面做的工作多一些，而按照建設服務型政府的要求，在增強公務員服務意識、提高公務員服務能力方面，我們還有很多工作要做，這也是我們今后要注重研究解決的一個重要課題。
一是加強服務觀念教育。教育廣大公務員樹立管理就是服務的觀念，增強為事業(yè)發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務的意識，認識到政府機關的全部責任和追求是為人民謀利益，部門、小團體和個人的利益要服從大局的利益和人民的利益，把自己的角色定位在代表人民利益來監(jiān)管市場經(jīng)濟和維護社會秩序的公仆的位置上，切實轉變和徹底消除居高臨下的“官本位”和特權意識，牢固樹立執(zhí)政為民觀念，把人民賦予的公權用好，把自己公職履行好。深入開展“人民滿意的公務員”活動，做好典型事跡的宣傳。繼續(xù)開展國家公務員行為規(guī)范教育活動，加強公務員思想作風建設，踐行全心全意為人民服務的宗旨。
二是提高公務員能力素質(zhì)。強化公務員教育培訓，搞好公務員的政治、理論、文化學習和業(yè)務培訓，不斷提高公務員隊伍的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力，增強為人民服務的本領。繼續(xù)抓好公務員的初任、任職、專門業(yè)務和更新知識培訓，強化公務員計算機應用能力和外語培訓，抓好選派公務員外出對口培訓和出國(境)培訓，組織開展公務員上掛學習和下派鍛煉活動。大力開展以公共管理、公共政策、公共服務和依法行政為內(nèi)容的培訓。把公務員培訓與考核獎懲、任職定級、職務晉升等環(huán)節(jié)有機結合起來，建立鼓勵公務員積極參加培訓的激勵約束機制。
三是強化公務員管理。認真貫徹落實《公務員法》。堅持“凡進必考”，嚴把公務員隊伍的“入口”關。加強公務員職位管理，加大輪崗交流力度，推進辭職辭退、申訴控告等各項制度落實，促進公務員的職業(yè)化發(fā)展。推進和規(guī)范競爭上崗。改進和創(chuàng)新考核。打破傳統(tǒng)單一的考核模式，在考核內(nèi)容、考核標準等方面，把服務水平和服務效率的績效進行量化，納入考核的目標體系，通過考核，引導公務員樹立科學的政績觀，調(diào)動公務員工作積極性。
三、規(guī)范行政行為，促進依法行政
服務型政府，必須是行為規(guī)范、依法行政的政府。依法行政是建設服務型政府的基本要求，當前，對各級政府及其部門來說，在依法行政方面，要做好以下幾方面工作：
首先要加強對各種法律法規(guī)及政策的學習。除了要透徹和熟練地掌握自己本職業(yè)務工作各項法規(guī)政策以外，還要認真學好憲法、行政復議法、行政訴訟法、行政處罰法、行政監(jiān)察法、行政許可法、國家賠償法等依法行政所必需的法律法規(guī)知識，不斷提高知法、守法特別是用法、護法的能力和水平，防止和克服以言代法、以權壓法的現(xiàn)象發(fā)生。這是依法行政的基礎。
其次要增強依法行政的自覺性。依法行政不僅是政府行使公共權力的基本準則，也是對我們每一個行政工作人員做到懂法守法的起碼要求。這就要求我們的機關工作人員要有強烈的法律意識、牢固的法律觀念和熟練運用法律法規(guī)的能力，樹立法制意識和依法行政觀念，自覺地把各項工作納入法治軌道，提高依法辦事能力和效率，在法治軌道上推動政府工作的開展。
第三要嚴格公正按法規(guī)政策辦事。政府工作的開展主要靠政策法規(guī)來指導，靠規(guī)章制度來約束，按規(guī)定程序來施行。所以在開展工作時，要善于用法律觀點來觀察和分析問題，善于用法律手段協(xié)調(diào)矛盾、處理問題，要堅決按法律法規(guī)和政策辦事，把依法辦事、依法行政的要求落到實處。
四、實行政務公開，促進廉政建設
構建服務型政府必須做到政務公開。政務公開的一個基點是保證公民有知情權，讓公民知道政府在做什么、怎么做的、為什么這么做？政務公開的另一個基點是，政治民主化。要讓人民參與、關注政府的重大決策，這既是對人民負責，也是接受人民群眾監(jiān)督的有效途徑，更是加強政府廉政建設的重要舉措：
一是實行“陽光政務”。凡政府出臺的各項政策措施，特別是與人民群眾利益密切相關的行政事項，除涉及國家機密、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的以外，都應向社會公開；凡政府重大決策都要吸收公眾參與，避免暗箱操作。
二是實行服務承諾。政府要面向社會承諾服務內(nèi)容、服務程序、服務標準、完成時限和違諾責任追究，取信于民，取信于社會。要推行窗口服務、一站式辦公、一條龍服務、首辦責任制等服務形式，創(chuàng)造良好的行政運行方式，提高服務效率和水平。
三是加強政府廉政建設。建設服務型政府，要求政府及其工作人員必須廉潔從政，杜絕腐敗現(xiàn)象，做到用權為公、執(zhí)政為民，決不能以權謀私、化公為私。在這方面要注重標本兼治、重在治本，在增強公務員的廉政意識的同時，從群眾關注的熱點難點問題入手，著力解決部門和行業(yè)的不正之風，從機制和制度上鏟除滋生腐敗的土壤。
五、創(chuàng)新運行機制，實現(xiàn)科學管理
要樹立政府工作運行和管理的新理念，積極創(chuàng)新政府運行機制和管理方式�？茖W的機制出活力、出效率、
一是要完善決策機制。健全重大問題集體決策制度和專家咨詢制度，完善科學化、民主化、規(guī)范化決策程序，實行社會公示和社會聽證制度，充分利用社會智力資源和現(xiàn)代信息技術，增強機關決策的透明度和公眾參與度。要建立決策失誤追究制度，對因盲目決策而造成重大失誤、導致重大損失的，要追究責任，直至引咎辭職、責令辭職。
二是完善執(zhí)行機制。全面落實行政首長負責制、分管領導負責制和部門負責制，科學分工，明確責任，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓好落實。工作目標、任務確定后，要按照分工和職能進行分解，由誰負責，誰去執(zhí)行，怎樣推進，都要清楚、明確，便于抓落實。
三是完善監(jiān)督考核機制。要加強對政府行政效能的監(jiān)督考核，建立科學合理的監(jiān)督考核和評價體系，完善政行風測評辦法，充分聽取社會公眾和基層群眾的意見和呼聲，加強對政府各機關單位的監(jiān)督考核，公正評價部門工作效能和行業(yè)風氣，督促各機關單位加強自身建設，樹立良好的機關形象。
四是積極推行電子政務。現(xiàn)代社會飛速發(fā)展，政府工作要適應，要跟進，在政府管理中，要講成本，講效率，積極引進和采用新的辦公技術，運用現(xiàn)代化辦公手段，大力推行電子政務，構建適應信息時代社會發(fā)展需要的機關日常工作形態(tài)，以提高行政效率，降低行政成本，增強服務效能，加快機關提速，適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要。
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