新時代高校成人教育發(fā)展的現(xiàn)實困囿與轉(zhuǎn)型路徑

　　[摘要]當前，我國高校成人教育還面臨著諸多困囿，集中體現(xiàn)在公眾價值弱視與社會實踐認同并存、頂層設(shè)計缺失造成實踐探索的盲目混亂、人才培養(yǎng)模式對普通高等教育的機械復(fù)制、辦學(xué)運作過度市場化與價值取向唯學(xué)歷化共現(xiàn)。對此，需加快探索高校成人教育變革之策，以教育理念轉(zhuǎn)型為先導(dǎo)，樹立正確的高校成人教育觀；以頂層設(shè)計為基礎(chǔ)，優(yōu)化高校成人教育的供給結(jié)構(gòu)；以辦學(xué)目標改革為主線，由學(xué)歷導(dǎo)向走向?qū)W習(xí)導(dǎo)向；以辦學(xué)模式創(chuàng)新為抓手，由“封閉自主型”轉(zhuǎn)向“開放合作型”；以教學(xué)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槭侄�，探索高校成人教育的“互�?lián)網(wǎng)+”模式。
　　[關(guān)鍵詞]高校成人教育 頂層設(shè)計 辦學(xué)模式 互聯(lián)網(wǎng)+
　　[作者簡介]方亦飛（1983- ），女，浙江金華人，義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院成人教育學(xué)院，講師，碩士。（浙江 義烏 322000）
　　[中圖分類號]G724 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）21-0095-05
　　黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化決定了高校成人教育必須進行適當?shù)恼{(diào)整，以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展形勢和人民群眾的繼續(xù)教育需求。對此，需深入分析和研究高校成人教育發(fā)展的現(xiàn)實問題，以十九大精神為引領(lǐng)，不斷深化高校成人教育改革與轉(zhuǎn)型發(fā)展，更好地開拓高校成人教育工作新局面，以嶄新的面貌迎接和擁抱新時代。
　　一、新時代推動我國高校成人教育轉(zhuǎn)型的動力因素
　　（一）高等教育多元化的競爭壓力
　　2016年，教育部印發(fā)了《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》，明確規(guī)定從2018年開始，普通高等學(xué)校將不再舉辦本校全日制教育專業(yè)范圍外的學(xué)歷繼續(xù)教育；沒有舉辦全日制專科層次教育的普通本科高校不再舉辦�？茖哟蔚膶W(xué)歷繼續(xù)教育。這意味著2018年及以后，通過成人高考、自考、網(wǎng)絡(luò)教育途徑獲取名校�？茖W(xué)歷的機會將不復(fù)存在，這是國家層面對我國成人教育面臨規(guī)模持續(xù)縮小困境的直接回應(yīng)。此外，高等教育形式的多元化同樣對成人教育的未來發(fā)展形成挑戰(zhàn)。近年來，我國高等教育辦學(xué)模式日益多樣，獨立學(xué)院、民辦高校、混合所有制高校等新興辦學(xué)形式的探索實踐方興未艾，不斷發(fā)展壯大的新興教育類型激活了我國高等教育的辦學(xué)機制，改變了以往國內(nèi)普通高等教育與成人高等教育二分天下的格局，在滿足人民群眾日益增長的教育需求的同時，也大大分流了原本屬于成人高等教育的生源，一定程度上擠壓了成人高等教育的空間，客觀上迫使高校成人教育不得不尋求轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑。
　�。ǘ�）社會發(fā)展變革使高校成人教育面臨挑戰(zhàn)與轉(zhuǎn)型機遇
　　社會發(fā)展變革進程中，高校成人教育作為高等教育的重要組成部分，同樣面臨新的挑戰(zhàn)與轉(zhuǎn)型機遇，需要在三方面著力突破：第一，創(chuàng)新辦學(xué)機制、模式和內(nèi)容。高校成人教育在管理制度、辦學(xué)機制、教育模式和教育內(nèi)容等方面還存在計劃經(jīng)濟時代的殘留，在市場經(jīng)濟愈發(fā)成熟的大背景下，需按照市場規(guī)律進行調(diào)整，適應(yīng)新的時代要求。第二，更新知識體系。新世紀以來，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)迅速發(fā)展，并滲透到社會生產(chǎn)和民眾生活的方方面面，新產(chǎn)品、新模式層出不窮，要求高等成人教育發(fā)展必須跟上時代步伐，加快更新知識體系。第三，調(diào)整發(fā)展方向，對接國家戰(zhàn)略。近年來，為了加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)速度，我國出臺了一系列具有重大意義的發(fā)展戰(zhàn)略，如新型城鎮(zhèn)化、精準扶貧、鄉(xiāng)村振興等。國家戰(zhàn)略為高校成人教育調(diào)整布局、改變發(fā)展方向及拓展教育對象提供了良好契機，高校成人教育應(yīng)積極進行自我調(diào)整，主動對接國家戰(zhàn)略。
　�。ㄈ�）高校成人教育主體自身內(nèi)在轉(zhuǎn)型動力
　　隨著我國高等教育市場化辦學(xué)程度的加深和高等教育發(fā)展水平的提高，高校成人教育自身的體制機制弊端日益凸顯，加之該領(lǐng)域的改革步伐較為緩慢，使高校成人教育已經(jīng)難以適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展，其自身發(fā)展也因此受到制約。第一，辦學(xué)理念偏頗。長期以來，高校成人教育沒能在辦學(xué)理念上與社會生產(chǎn)實踐保持一致，存在重規(guī)模擴張輕質(zhì)量提升、重理論知識教授輕實踐技能訓(xùn)練、重學(xué)歷學(xué)位認證輕綜合素質(zhì)培養(yǎng)等問題。深究其因，根源在于高校成人教育辦學(xué)理念偏頗，未能牢牢把握育人的根本定位，導(dǎo)致教育價值大打折扣，沒有真正發(fā)揮出提高國民素質(zhì)的作用。第二，教育布局失當。成人高等教育與普通高等教育有著明顯的區(qū)別，這種區(qū)別正是高校成人教育形成差異化競爭優(yōu)勢的現(xiàn)實基礎(chǔ)。盡管普通高等教育的迅速發(fā)展擠壓了成人高等教育的空間，但只要各個高校及時調(diào)整成人教育布局，及時“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”非學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)這一廣闊市場，就可以揚長避短，形成特色。但令人遺憾的是，很多高校的成人教育戰(zhàn)略布局失當，面對教育市場形勢的變化仍一味固守正規(guī)教育、學(xué)歷教育，錯失了大好的發(fā)展機遇。第三，教育質(zhì)量不高。很多高校在成人教育的日常管理方面輕忽懈怠、考核不嚴，導(dǎo)致很多接受高校成人教育的學(xué)生畢業(yè)后職業(yè)能力不足，難以滿足工作崗位需求，只能在就職后進行二次培訓(xùn)，久而久之，便逐漸在社會上形成了“成人教育就是混文憑”的不良輿論及文憑含金量貶值的現(xiàn)象，降低了高校成人教育的吸引力。
　　二、我國高校成人教育發(fā)展的現(xiàn)實困囿審視
　�。ㄒ唬┕�眾價值弱視與社會實踐認同并存
　　盡管我國高校成人教育與普通高等教育的發(fā)展歷史幾乎同步，高校成人教育的社會功能和教育成果也毋庸置疑，但在長期的發(fā)展過程中，相較于普通高等教育，成人高等教育一直存在公眾價值弱視與社會實踐認同并存的矛盾局面。這不僅不利于高校成人教育的可持續(xù)發(fā)展，也直接制約著我國整體人力資源素質(zhì)的提升。一方面，高校成人教育的公眾價值長期被弱視，社會認可度低。20世紀末期，隨著我國畢業(yè)分配制度取消，就業(yè)由“國家包辦”變成了市場化選擇，個人能力與綜合素質(zhì)成為勞動者就業(yè)的主要競爭力。從邏輯上講，全日制普通高校教育與高校成人教育擁有共同的基礎(chǔ)，兩者都應(yīng)該得到社會的充分認可，但實際上，由于一些高校對成人教育的重視程度不足，教學(xué)紀律松弛，教學(xué)管理渙散，考核評估不嚴，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量相對低下，畢業(yè)生綜合素質(zhì)和實踐能力不能完全滿足崗位需求，使高校成人教育的社會聲譽每況愈下，社會認可度不斷降低。另一方面，高校成人教育滿足了人民群眾的繼續(xù)教育及終身教育需求，在這一層面獲得了一定的認同。隨著我國現(xiàn)代教育體系的完善，高校成人教育成為未能接受全日制普通高等教育的勞動者接受再教育的重要途徑，同時也是我國高等教育滿足社會多元化需求的重要手段，為社會生產(chǎn)實踐和民眾自我發(fā)展創(chuàng)造了巨大價值。此外，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)帶來了“知識爆炸”，終身學(xué)習(xí)、終身教育成為新時代勞動者的客觀訴求，高校成人教育作為終身教育體系的組成部分，在需求層面存在著廣泛的認同�？傊�，當前高校成人教育本身社會認可度不足與高等成人教育的高社會需求度之間形成了鮮明的對比。

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