公務員考試與行政管理專業(yè)教學改革芻議

　　摘 要 行政管理專業(yè)基本定位是為國家各級各類行政事業(yè)單位培養(yǎng)行政管理人才，但目前我國行政管理專業(yè)學生參加國家公務員考試以及地方公務員考試并沒有發(fā)揮出優(yōu)勢。行政管理專業(yè)學生在公務員考試中要能體現出優(yōu)勢，可從以下方面對行政管理專業(yè)進行教學改革：以培養(yǎng)行政職業(yè)能力為核心，設計科學合理的課程體系；改革課堂教學方式方法，優(yōu)化行政管理專業(yè)教學方法；改革知識再現型內容的考試，探索反映學生能力水平的考試設計。
　　關鍵詞 公務員考試 行政管理專業(yè) 教學改革
　　中圖分類號：G424 文獻標識碼：A
　　近幾年來，中國的公務員考試熱度不斷攀升，報考人數多、錄取比例低、受社會關注程度高等各方面都超過了其他現行考試，儼然成為“中國第一考”。 行政管理專業(yè)基本定位是為國家各級各類行政事業(yè)單位培養(yǎng)行政管理人才，但目前我國行政管理專業(yè)學生參加國家公務員考試以及地方公務員考試并沒有發(fā)揮出優(yōu)勢。行政管理專業(yè)學生在公務員考試中要能體現出優(yōu)勢，行政管理專業(yè)教學必須進一步改革。
　　1 公務員公共科目考試及特點
　　行政管理專業(yè)基本定位是為國家各級各類行政事業(yè)單位培養(yǎng)行政管理人才，但要進入國家各級各類行政事業(yè)單位尤其是進入中央、地方國家機關成為公務員必須參加公務員公共科目考試。2000年公務員公共科目考試主要包括《公共基礎知識》、《行政職業(yè)能力測驗》和《申論》三科。2002年，公務員筆試公共科目取消了《公共基礎知識》，將該科目的內容壓縮作為常識判斷部分放在《行政職業(yè)能力測驗》科目中加以考查。這樣，從2002年開始中央、國家機關公務員錄用考試的公共科目調整為《行政職業(yè)能力測驗》和《申論》兩科。
　　行政職業(yè)能力測驗通過數量關系、判斷推理、常識判斷、語言理解和表達、資料分析等客觀化紙筆測驗方式考查考生與公務員職業(yè)密切相關的生活、學習和實踐積累形成的穩(wěn)定心理特征，測試考生在履行政府管理職能和崗位職責時的綜合判斷、組織和人際協(xié)調能力及資料分析等較高層次的職業(yè)能力。
　　申論考試，是具有模擬公務員日常工作性質的能力測試。申論是多種能力與素養(yǎng)的綜合考查，主要考查應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力和文字表達能力，其核心是考查考生的寫作能力和思辨能力。
　　綜上所述，無論是行政職業(yè)能力測驗還是申論考試，雖然考試涉及的內容廣泛，考試的形式靈活多樣，但考查的目標非常明確，主要是考查考生運用所學知識來分析問題、解決問題的能力。可見，公務員公共科目考試的共同特點是對考生潛在能力進行考查。
　　2 公務員考試中制約行政管理專業(yè)學生發(fā)揮優(yōu)勢的原因分析
　　在公務員考試熱度攀升之時，行政管理專業(yè)，這個被社會大眾認為是未來公務員培養(yǎng)搖籃的專業(yè)被寄予更多期望。但目前我國行政管理專業(yè)學生參加國家公務員考試以及地方公務員考試并沒有發(fā)揮出優(yōu)勢。公務員考試中制約行政管理專業(yè)學生發(fā)揮優(yōu)勢的原因有以下方面。
　　（1）行政管理專業(yè)課程設置存在的問題�！昂窕�礎，寬口徑，高素質，一專多能的復合型人才”是行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標，圍繞該目標制定的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)出來的學生似乎什么都懂，但又什么都不精通，成了“萬金油”，在公務員考試以及錄用方面并沒有體現出自己的優(yōu)勢。①依據行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案開設的行政管理專業(yè)課程片面追求知識的全面性、理論體系的完備性，基礎理論課講授偏多，技術性、應用性課程開設太少。同時一些基礎理論課程交叉、重復，比如“管理學原理”與“西方行政學說史”、“公共管理學”與“行政學”之間內容重復部分較多，而一些培養(yǎng)學生能力方面的課程開設得不夠，如“邏輯學”、“公共政策分析”、“公共管理案例分析”、“公文寫作”、“公務員行政職業(yè)能力測試”、“申論”、“電子政務”等課程在一些高校的行政管理專業(yè)沒有開設或沒有全部開設。（2）行政管理專業(yè)課程教學存在的問題。目前行政管理專業(yè)課程教學仍沿用“傳授知識”的套路，以“灌輸式”為主，基本上局限于教師講、學生聽，沒有師生之間的雙向互動，教學內容多以概論性、介紹性、原理性和原則性內容等為主，這種課堂教學無法與公務員考試的“能力測試”接軌。傳授知識無可厚非，但傳授知識僅僅是教師職責的一個部分，作為教師更重要的是幫助學生完成從知識到智力和能力的轉變，培養(yǎng)其潛在的能力。（3）行政管理專業(yè)課程考試存在的問題。行政管理專業(yè)課程考試一般是在授課結束后由任課老師命題進行考核�？荚囆问接虚_卷和閉卷兩種，只有極少數的專業(yè)選修課可以采取開卷考試的形式，大部分課程采取閉卷考試的形式。考試的題型一般有選擇題、判斷是非題、名詞解釋、簡答題、材料分析題、論述題等題型。任課老師命題時做好答案，交由學校考試中心。閱卷計分時平時成績占30%，卷面成績占70%，最后算出綜合成績。平時成績主要以學生的出勤情況來衡量�？梢�，目前行政管理專業(yè)課程考試傾向于知識的再現，而不是綜合判斷、組織和人際協(xié)調能力的考查。
　　3 公務員考試中發(fā)揮行政管理專業(yè)學生優(yōu)勢的教學改革思路
　　3.1 以培養(yǎng)行政職業(yè)能力為核心，設計科學合理的課程體系
　　公務員公共科目的考試內容涵蓋了政治、經濟、法律、教育等社會問題的諸多方面，如《行政職業(yè)能力測驗》涉及的知識點較多，但知識只是一個載體，更重在考查考生的臨場反應能力。而申論考試材料中所反映的社會問題都是在公務員實際工作中會遇到和必需解決的各種社會問題。十幾年相對封閉的校園生活，造成了行政管理本科專業(yè)的許多學生只習慣于接受書本知識、課堂教學，而對“窗外”的事情反應淡漠，表現得不敏感、不關心、不激動、不震撼。直接的社會實踐空缺，間接的社會感知未能得到及時的補充或未能轉化為能力，這是應屆畢業(yè)生在申論考試中又一個硬傷。②因此，我們應當以國家公務員能力考試的內容為現實參照，把行政職業(yè)能力作為行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的目標，以公務員考試科目及特點為指導，設計科學合理的課程體系。教學內容的設計從“教育”取向轉向“方法”和“行為”取向，從著眼于“應知”轉為著眼于“應會”。緊緊圍繞提高學生的行政職業(yè)能力為核心進行課程設計，擴大行政管理專業(yè)實踐性課程比例，使學生通過課程學習、實習、方案設計和專題討論會，提升學生具備從事公共管理工作所需的包括知識、技能以及必要的價值觀在內的基本素質，從而使行政管理專業(yè)學生在參加公務員考試時具有較強的專業(yè)優(yōu)勢。尤其是在社會調查報告、課程論文、畢業(yè)論文寫作方面應嚴格把關，因為進入網絡時代，很多學生通過網上搜索，采取復制、粘貼的方式，將社會調查報告、課程論文改頭換面就變成自己的。如果教師不嚴格把關，這樣的社會調查報告、課程論文訓練怎能提高學生的寫作水平。

相關熱詞搜索：芻議 教學改革 公務員考試 行政管理 專業(yè)