河南高等教育大眾化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系研究

　　摘 要：高等教育大眾化是衡量高等教育發(fā)展的重要指標(biāo)。近年來隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)不斷的快速增長，河南作為我國的人口大省和農(nóng)業(yè)大省對河南高等教育大眾化的發(fā)展提出了新的要求。結(jié)合河南省實(shí)際情況探討和研究如何發(fā)揮大眾化條件下高等教育的重要職能，有助于更好地為河南省高等教育發(fā)展提供政策建議，以推動河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　關(guān)鍵詞：高等教育大眾化 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè) 關(guān)系
　　中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）01（c）-0227-02
　　隨著高等教育從精英化向大眾化模式的轉(zhuǎn)變，高等院校的職能也日趨多元化，人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、服務(wù)社會及文化傳承，都是高等院校肩負(fù)的歷史使命，高等教育要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展接軌的觀念也已得到社會各界的認(rèn)同。而河南是一個人口大省，也是一個農(nóng)業(yè)大省。目前制約河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素是農(nóng)村教育水平落后，尤其是農(nóng)村高等教育的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，如何發(fā)揮大眾化條件下高等教育的重要職能，來推動河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展是一個十分重要的課題。
　　1 河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)及發(fā)展對高等教育的需求
　　近年來，河南經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對河南省高等教育提出了新的要求。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，更是一個全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。而實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，需要強(qiáng)有力的知識、技術(shù)和人才的支撐。同時，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更多采用新技術(shù)并分離出大量剩余勞動力，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)建設(shè)需要更多的農(nóng)業(yè)科技人才。然而，河南省是個人口大省，面臨著農(nóng)村人力資源豐富而人才缺乏的現(xiàn)狀，這成為了制約河南社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性矛盾之一。
　　1.1 河南省農(nóng)村剩余勞動力現(xiàn)狀及特點(diǎn)
　　河南作為人口大省，長期以來輸出農(nóng)村勞動力總量在全國各省區(qū)中占據(jù)首位，據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南農(nóng)村實(shí)際勞動力4800萬人，其中富余勞動力3200萬人，截止到2012年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2570萬人，勞動力轉(zhuǎn)移總量大，轉(zhuǎn)移速度快。全國農(nóng)民工總量為26261萬，河南省約占全國農(nóng)民工總量的9.8%。[1]河南經(jīng)濟(jì)增長帶動勞動力需求持續(xù)增加，多數(shù)轉(zhuǎn)移人口只是體現(xiàn)了職業(yè)和地域的轉(zhuǎn)移，并未真正融入城市，農(nóng)村勞動力市民化進(jìn)程還有很長的路要走。
　　隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面實(shí)施，城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，沿海產(chǎn)業(yè)繼續(xù)轉(zhuǎn)移到中部，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為農(nóng)村勞動力提供了大量就近就地轉(zhuǎn)移的機(jī)會，從農(nóng)村勞動力外出就業(yè)地域來看，在省內(nèi)就業(yè)人員增長較快，省外就業(yè)人員有所下降。富士康、百威、永茂等眾多勞動密集型企業(yè)的入駐，增加了省內(nèi)就業(yè)空間。外出就業(yè)導(dǎo)致生活成本增加，孩子接受教育成為外出打工者難題，加上很難融入當(dāng)?shù)氐奈幕�和�?xí)慣，河南農(nóng)民工更傾向于家門口就業(yè)。并且由于大城市生活壓力大，農(nóng)村勞動力開始傾向于轉(zhuǎn)移到地級中等以下城市。
　　1.2 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中存在的問題
　　當(dāng)前河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量已經(jīng)達(dá)到2570萬人，但大多數(shù)轉(zhuǎn)移至非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)的勞動力并沒有完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬于“離鄉(xiāng)不離土、亦工亦農(nóng)”的兼業(yè)化經(jīng)營狀態(tài)，像鐘擺一樣穿梭于城鄉(xiāng)之間。而且河南農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移目前大多數(shù)是自發(fā)性的，出現(xiàn)一種無序的狀態(tài)，存在著盲目性、自發(fā)性、轉(zhuǎn)移渠道偏窄等問題。河南農(nóng)村人口的整體素質(zhì)偏低，缺乏市場競爭力。受教育程度普遍偏低，初中與初中以下學(xué)歷的人口占比例較大，只能從事傳統(tǒng)的勞動密集型工作，及服務(wù)行業(yè)，無法進(jìn)入專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位，導(dǎo)致他們收入偏低，生活拮據(jù)，影響了他們的就業(yè)穩(wěn)定性，不利于勞動力有效轉(zhuǎn)移。
　　1.3 勞動者的受教育程度與剩余勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)系分析
　　勞動者的受教育程度與勞動力轉(zhuǎn)移的難易度有直接關(guān)系。教育文化水平越高，就業(yè)選擇余地越大，收入水平相對較高，對實(shí)際工作中學(xué)習(xí)新技術(shù)的能力也越強(qiáng)，就業(yè)后對新環(huán)境的適應(yīng)性、職業(yè)穩(wěn)定性也越強(qiáng)，越容易實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移。而教育文化水平低的勞動力通常只能滯留于依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn)的有限領(lǐng)域，也難適應(yīng)轉(zhuǎn)移后的工作和生活。因此，大力發(fā)展教育，尤其是高等教育，對勞動力有效轉(zhuǎn)移，將人口資源轉(zhuǎn)化成人才資源有巨大的推動作用。
　　2 河南省高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀
　　河南是我國人口第一大省，高等教育生源十分充足。近年來，河南省高等教育有了長足發(fā)展。一是規(guī)模迅速擴(kuò)大；二是結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；三是辦學(xué)條件明顯改善。但是河南高等教育總水平依然落后，還存在著不少問題。首先，優(yōu)質(zhì)高等教育資源匱乏。眾所周知，全國共有“985”大學(xué)39所和“211”大學(xué)116所，而河南129所普通高校中僅有鄭州大學(xué)一所“211”大學(xué)，不僅與東部地區(qū)的京（26所）、蘇（11所）、滬（9所）等省市相去甚遠(yuǎn)，而與同為中西部地區(qū)的鄂（7所）、陜（7所）、川（5所）等省市相比也有很大的差距，這是與河南省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展極不相稱的。[2]因此，河南省高水平大學(xué)不足，阻礙了河南人口的受教育程度及河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)也產(chǎn)生了不利的影響。其次，辦學(xué)規(guī)模與辦學(xué)質(zhì)量不同步。教育模式和教育理念需要創(chuàng)新，專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容需要調(diào)整。一些高等學(xué)校存在辦學(xué)同質(zhì)化嚴(yán)重的問題，不少院校在專業(yè)設(shè)置上盲目跟風(fēng)，導(dǎo)致一些所謂的“熱門專業(yè)”設(shè)置過多過濫，使得畢業(yè)生就業(yè)越發(fā)困難。第三，高等教育財(cái)政投入嚴(yán)重不足。盡管河南財(cái)政性高等教育經(jīng)費(fèi)總量逐年增加，但總體來說滯后于高等教育事業(yè)發(fā)展的速度。
　　3 發(fā)展河南省高等教育，促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的對策
　　3.1 地方性高校將已有優(yōu)勢與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)
　　地方高校學(xué)科的建設(shè)與改革與地方經(jīng)濟(jì)的建設(shè)密不可分。一方面，地方高校為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)直接提供人才保障與智力支持；另一方面，地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求為地方高校的大眾化教育階段下培養(yǎng)合格性的人才指明了方向。[3]因此，地方性高校應(yīng)堅(jiān)持以區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展為主要服務(wù)方向，以本省本地區(qū)作為首要服務(wù)對象。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征以及行業(yè)發(fā)展趨勢，在這些高校發(fā)展原有學(xué)科、專業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，還應(yīng)努力籌劃新的學(xué)科建設(shè)，不斷調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，使學(xué)校真正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。

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