高校中外合作辦學高等教育資源的引進與管理

　　摘 要：高校中外合作辦學的數(shù)量和規(guī)模都在不斷增長，已經(jīng)過了盲目合作的階段，如何合理的引進高等教育資源，有效利用，加強管理，不僅僅可以緩解中方高校教育資源稀缺的問題，也可以從根本上改善中外合作辦學的教育質(zhì)量和效果，提高中國高校的國際競爭力和影響力。
　　關(guān)鍵詞：高校中外合作辦學 高等教育資源 引進 管理
　　2010年7月發(fā)布的《教育規(guī)劃綱要》中明確指出，要辦好若干所示范性中外合作辦學學校和一批中外合作辦學項目，要支持一批示范性中外合作辦學機構(gòu)。目前，高校中外合作辦學已經(jīng)進入新的發(fā)展階段，必須在擴大規(guī)模的同時注重項目本身教育質(zhì)量的提升，如何從高等教育資源這一源頭著手，合理引進、有效利用，以優(yōu)質(zhì)的管理模式推動中外合作辦學質(zhì)量建設(shè)，將是需要思考的問題。
　　一、高等教育資源引進的主要范疇
　　1.外方高校的外籍教師。19世紀中葉，外籍教師就開始以教會學校教育人員的身份出現(xiàn)在我國，改革開放初期，外籍語言類教師又成為我國教育資源引進的重點，隨著我國高校的不斷發(fā)展，各類學科中都能看到外籍教師的影子，外籍教師引進的渠道也不斷增加。不可否認，外籍教師在高等教育中的作用是不可替代的，作為中外合作辦學中的外籍教師，其意義更為顯著。中外合作辦學的外籍教師必須具備高水平的專業(yè)知識素養(yǎng)，能夠在兩種或者多種文化背景下積極與學生進行交流。
　　2.外方高校教育課程。中外合作辦學不同于普通意義上的留學，中外雙方高校在最開始商談中外合作辦學項目時就必須重視引進外方課程及教材，外方的課程和教材在很大程度上決定中外合作辦學的吸引力、學生的質(zhì)量和國際素養(yǎng)。
　　3.外方高校管理理念。中外合作辦學的教育資源引進不僅僅需要針對教師及學生，這同樣也是一個學習、借鑒、引進西方高效優(yōu)質(zhì)管理理念的好機會，借此機會可以促進雙方資源的優(yōu)勢互補。
　　二、高等教育資源引進存在的主要問題
　　1.引進外方教師質(zhì)量不高，無法達到“外智”標準。中外合作辦學中有大量的外籍教師，待遇較好，流動性也比較高，使得國外很多外籍教師看到了市場，一部分中方高校對于外教的聘用上僅僅注重語言或者單一的授課，許多外教年齡偏大，創(chuàng)新思維欠缺，對中國國情、政策制度和學生的水平并不了解，無法成功的扮演中西方文化交流的橋梁，這些引進的外籍教師只滿足了“外語外教”這一標準，卻無法達到“外智外教”的層次。
　　2.合作辦學課程盲目引進，課程重復設(shè)置。許多外方高校對于國內(nèi)一流高校有深入的了解，雙方或已開展許多交流合作，對其學生的質(zhì)量和學校師資教學配置有清楚的認識，但是對于非頂尖一流高校，學生的質(zhì)量往往參差不齊，外方合作的高校也對這些學校的情況沒有詳細的了解，而這些中方院校也對國外復雜的高等教育市場及條件并不清楚，因此雙方在課程的銜接和引進方面就無法針對中方高校進行最合適的評估，也容易出現(xiàn)不同名稱的課程，教授的內(nèi)容確實相似的情況。這不僅影響了雙方的合作質(zhì)量和預期效果，也容易使得學生的學習過程出現(xiàn)問題。
　　3.中西方管理理念融合存在問題，無法適應中方實情。中外合作辦學不同于普通的高等教育模式，因此其管理就存在一定的相對性和針對性，可以借鑒和引進外方高校的良好管理經(jīng)驗和做法，但是不能照搬套用，必須與中方高�，F(xiàn)有的管理體制下進行結(jié)合，這就會不可避免的產(chǎn)生矛盾和問題，中方高校的合作專業(yè)及學生情況都不同，也會有不同的管理要求，無法形成一個統(tǒng)一的管理模式，必須針對中方高校實際情況創(chuàng)新管理模式。
　　三、高等教育資源引進的對策建議
　　1.優(yōu)化中外合作辦學教育資源引進的評估體系。目前大多數(shù)中外合作辦學教育資源的引進都有簡單的評估標準，在這些標準上，必須在完善基礎(chǔ)評估的同時，建立更嚴謹、更具有中方高校特色的特殊標準，必須使得中外合作辦學適應和服務(wù)于學生的成長和發(fā)展，這是中外合作辦學可持續(xù)發(fā)展的重要保證之一。
　　教師層面，在滿足教育部2003年頒布的《中外合作辦學條例》要求的“外籍教師和管理人員應當具備學術(shù)以上學位和相應的職業(yè)證書，并具有2年以上教育、教學經(jīng)驗”的基礎(chǔ)上，必須以“引智”作為新的基礎(chǔ)評估標準，可以通過電話面試、突發(fā)問題處理、實際課堂教學及課外活動實踐等不同形式相結(jié)合的考察模式，綜合評估外籍教師對于中國高等教育政策、制度和法律、學生之前接受教育的水平、如何在調(diào)動課堂氛圍、如何捕捉學生的實時心理變化等方面的表現(xiàn)，確定其是否滿足基礎(chǔ)評估標準。同時，通過考核其對中方合作高校的專業(yè)設(shè)置、學校特色、其自身具備的非專業(yè)授課的知識能力、對于在中方任教期限內(nèi)預期的成果計劃等方面，確定其是否具備正確引導學生綜合發(fā)展的意識和能力，通過其與中方教師的接觸，確定其是否具備團體配合的意識。
　　教學資源層面，應聯(lián)合中外合作辦學中方高校專業(yè)教師，采取遠程或者前往外方高校實地聽取課堂教學等方式，對引進的課程進行深入的學習評估，并與已經(jīng)開始的課程進行比較，進一步確定引進的課程及教材的質(zhì)量，保證適合本校學生實際水平，能夠與開始的其他專業(yè)課程相連接，并且盡可能避免重復設(shè)置，力爭引進稀缺課程，開設(shè)特色課程。
　　管理理念層面，高校中外合作辦學的管理部門首先必須緊緊把握引進的管理經(jīng)驗和模式的安全性和可行性，不能單一的自行構(gòu)建管理模式，必須與學校教務(wù)、學院及外方高校教師共同研究，結(jié)合本校辦學特色和現(xiàn)有教學設(shè)施等級，制定以中方為主，西方為輔的本土化的管理模式，在小范圍試用取得顯著效果后方可推廣至學校整個合作辦學項目。
　　2.加強中外合作辦學教育資源引進的監(jiān)管體系建設(shè)。中外合作辦學的中方高校管理部門必須建立嚴格的監(jiān)管體系，在完成教師、教材及管理模式引進后，需要制定合適的監(jiān)管計劃。
　　對于外籍教師，不定期的安排專業(yè)教師及管理人員旁聽其課程，對其課堂教學的效果和學生的反應進行調(diào)查；通過在課余時間統(tǒng)計外籍教師與學生交流的情況，根據(jù)學生及中方教師的反饋進行綜合評價；以考試或考察等多種形式，定期對引進外籍教師進行考核，采取優(yōu)勝劣汰制，不斷督促其提高自身綜合能力和水平；定期對外籍教師進行培訓，使其及時了解最新政策和學術(shù)動態(tài)。
　　對于引進的課程，定期對中外合作辦學的外籍教師、中方教師及學生進行普查，設(shè)置不同的權(quán)重對已經(jīng)開設(shè)的課程進行綜合打分。同時，學校應組建相應的學術(shù)委員會，綜合其他高校同專業(yè)的中外合作辦學項目考察結(jié)果，本校課程開設(shè)情況反饋及國際最新課程設(shè)置趨勢，做出及時的調(diào)整。
　　對于引進的管理理念，將西方管理理念與中方高校現(xiàn)有的管理理念相結(jié)合，因各高校的實際情況不同、專業(yè)設(shè)置不同，導致很多項目并沒有較好的經(jīng)驗可以學習。高校中外合作辦學的管理部門必須聯(lián)合學校相關(guān)部門對結(jié)合后的管理模式進行實施監(jiān)管，通過對各方的反饋進行分析，及時修正現(xiàn)有管理模式。
　　3.健全中外合作辦學教育資源引進的保障體系。首先，應進一步完善現(xiàn)有的項目的財務(wù)管理制度，保障中外合作辦學經(jīng)費支出和有效利用，對聘請的外方及中方教師進行定期的調(diào)查，了解其對自身收入及合作項目財政狀況的意見和建議。其次，必須在學�，F(xiàn)有財政制度外設(shè)施單獨的獎懲制度，確保中外合作辦學項目中外籍教師、中方教師及管理人員工作的積極性。最后，學校應進一步加大對中外合作辦學項目硬件設(shè)施建設(shè)投入，不斷提升自身硬件水平，吸引國外更為優(yōu)質(zhì)的教育資源來我國教學。
　　高校中外合作辦學教育資源引進和管理必須立足本國、本校、本專業(yè)的基礎(chǔ)，在確保預期教育水平和效果后，積極探索新的引進及管理方法。同時，適當借鑒跨國高等教育的有效經(jīng)驗，尤其是教育輸出國的成功經(jīng)驗，積極走出國門，向國外的高等教育機構(gòu)宣傳自己，與國外的高校在國外進行合作辦學，進一步加深國外高等教育機構(gòu)對我們的了解和認識，從而吸引更為優(yōu)質(zhì)的教育資源來中國教學，在更高層次上實現(xiàn)國外優(yōu)質(zhì)資源的引進和利用。
　　參考文獻：
　　[1]國務(wù)院，《教育規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，2010年7月.
　　[2]林金輝，中外合作辦學的規(guī)范、健康、有序[N].人民日報，2010年8月.
　　[3]教育部，《中外合作辦學管理條例》，2003年3月.

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