高等教育國際化的發(fā)展趨勢及經驗借鑒

　　摘 要：高等教育國際化水平是衡量一國高等教育質量的重要標志。實施高等教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略是提高一國高等教育質量、國家創(chuàng)新能力和文化國際影響力的重要途徑。西方國家高等教育國際化新戰(zhàn)略和新舉措，對于提升我國高等教育的國際化水平、建設一流大學和一流學科有重要的借鑒意義。
　　關鍵詞：西方大學；國際化；發(fā)展趨勢
　　自現(xiàn)代大學的前身中世紀大學建立之后，國際化就成為高等教育發(fā)展的一個顯著特征。正是各國高等教育不斷的彼此接觸、相互交流、取長補短，才形成了世界現(xiàn)代高等教育體系。從各國教育國際化實踐來看，教育國際化最早始于各國高等教育之間，并由此擴展到中等教育、基礎教育、職業(yè)教育等領域。高等教育國際化成為一種全球趨勢，則是進入21世紀后隨著通訊、信息和交通技術的飛速發(fā)展，以及各國對高等教育發(fā)展規(guī)律認識程度的不斷提高而形成的結果，西方國家在這一進程中始終走在前列。在當代，不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家的大學，均通過加強國際間的溝通、交流和合作，來吸引人才和資金項目，推動提高本國高等教育質量，提升國家創(chuàng)新力和文化影響力，力爭在國際競爭中占據有利地位。
　　高等教育國際化的內涵和發(fā)展現(xiàn)狀
　　1.高等教育國際化的內涵
　　關于高等教育國際化的概念和內涵，學界至今未有定論。但綜合來看，聯(lián)合國教科文組織下屬的國際大學聯(lián)合會（International Association of University，IAU）給出的高等教育國際化的定義較為全面。該組織認為，“高等教育國際化是把跨國界和跨文化的視點和氛圍的大學教學、科學研究和社會服務等主要功能相結合的過程，這是一個包羅萬象的過程，既有學校內部的變化，又有學校外部的變化；既有自上而下的變化，又有自下而上的；還有學校自身的政策導向的變化。”[1]這一定義表明，高等教育國際化有很多層面的意義。無論從理論或者是實踐來看，高等教育國際化過程實際上是一項系統(tǒng)工程，涉及到與高等教育有關的方方面面的因素，只是由于各國高等教育發(fā)展歷史、發(fā)展水平和發(fā)展質量方面有所差異，導致各國高等教育在國際化發(fā)展戰(zhàn)略和舉措上側重點有所不同。
　　雖然學界對于高等教育國際化概念至今仍未有定論，但對于高等教育國際化的主要構成要素并未有異議，這些要素包括：學生跨國流動；課程國際化；參與國際研究項目、開展國際教育援助；與他國高校合作，共同提供學位、雙學位以及創(chuàng)辦海外分校等；確立能夠活躍不同國籍、不同民族學者、不同文化間的交際、交流、交換的章程與制度，像對待本國人一樣對待持有不同文化背景的異國的個人與組織�！伴_放性”“交流性”“通用性”成為高等教育國際化的三個特征。[2]同時，由于各國大學擁有各自不同的歷史、政治、經濟和文化背景，造成了各國大學對于上述高等教育國際化構成要素的不同理解、選擇及應用，即使是同一國家、同一區(qū)域的不同高校對于要素的理解、選擇及應用也有所不同。所以，各國高等教育國際化戰(zhàn)略和舉措有所差異并非偶然。[3]
　　2.高等教育國際化的發(fā)展現(xiàn)狀
　　從當前全球高等教育發(fā)展來看，高等教育國際化大體可以分為兩種不同的發(fā)展戰(zhàn)略，即西方國家和發(fā)展中國家特別是經濟后發(fā)國家，如中國的高等教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略，這兩類國家在高等教育國際化的側重點上有所不同。西方國家由于高等教育質量一直處于領先地位，形成了人才虹吸效應，所以吸引了大批優(yōu)秀的國際學生和學者到這些國家學習、工作和研究，國際化處于較高的水平，目前主要采取的是國際教育貿易發(fā)展戰(zhàn)略。經濟后發(fā)國家，如中國等，隨著經濟的崛起，政府加大了對高等教育的投入，提出了高等教育國際化的發(fā)展戰(zhàn)略并大力實施，開始與西方國家大學爭奪師資和學生。
　　當今，高等教育國際化的發(fā)展現(xiàn)狀對發(fā)展中國家高等教育國際化戰(zhàn)略的實施存在一定的不利影響。主要表現(xiàn)在，世界學術中心繼續(xù)強化集中在英語國家和歐盟等國，在西方國家的主導下，大學教育開始形成一套新的國際性標準，發(fā)展中國家在標準制定方面缺少話語權，目前來看只有跟從并獲得發(fā)達國家機構的國際性標準認證，從而被動實現(xiàn)國際化。表1也能在一定程度上反映出當前高等教育國際化的發(fā)展現(xiàn)狀。各國的國際學生接收人數(shù)及其所占全球國際學生總數(shù)的比例中，發(fā)達國家占據絕對優(yōu)勢。以2012年為例，國際留學生人數(shù)為430萬人，主要發(fā)達國家美國、英國、法國、德國、澳大利亞、加拿大和日本接收的留學生人數(shù)為245.4萬人，占比57%。[5]
　　西方國家高等教育國際化的發(fā)展趨勢
　　當今，西方國家由于受到經濟低迷的影響，無力繼續(xù)支撐規(guī)模龐大的高等教育體系運轉，或多或少都減少了對高等教育的財政撥款，將大學推向市場。因此，西方國家終止了大部分對發(fā)展中國家的無償教育援助計劃和項目，開始改變以無償援助為主的吸引國際學生的政策，選擇了國際教育貿易的政策，向國際學生提供有償教育資源的配置，并通過各種手段來宣傳自己教育服務的優(yōu)質性，且提供一些強有力的吸引性項目來吸納國際學生留學。美國、英國等國，教育國際化已經形成了一種產業(yè)，成為支撐本國經濟發(fā)展的一個重要支柱。
　　1.美國
　　美國是當今世界高等教育第一強國，也是高等教育國際化水平最高的國家，其高質量的教育和科研水平，以及良好的學習和科研環(huán)境，吸引了世界各國的優(yōu)秀學生和學者到美國學習、研究和工作。美國高等教育成就今日之地位，即是受益于高等教育國際化。美國政府和高等教育界制定和建立了完備的高等教育國際交流制度和管理體系，為美國高等教育國際化的發(fā)展提供了有力支持和保障，從而使美國成為接收國際學生和國際學者的第一大國，基本上吸引了全球20%的國際學生。除繼續(xù)吸引全球范圍內的優(yōu)秀學者和學生到美國大學工作和學習外，美國也派出大量學生到國外大學交流和學習。根據國際大學協(xié)會所做的《第四次國際高等教育年度全球調查報告》顯示：美國大學的國際化主要是通過增加招收來美留學生和派出自己的學生到海外留學，尤其是加大對付費國際學生的招生來加以實現(xiàn)的，以此彌補辦學經費的缺口。[6]

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