我國(guó)高等教育國(guó)際化內(nèi)涵式發(fā)展的策略分析

　　【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和深入，高等教育的國(guó)際化發(fā)展也成為必然趨勢(shì)。與此同時(shí)，隨著我國(guó)綜合實(shí)力的快速發(fā)展，國(guó)際地位的不斷提高，對(duì)高等教育國(guó)際化的要求日趨迫切，具有中國(guó)特色的高等教育國(guó)際化不斷發(fā)展，形成了“多層次、寬領(lǐng)域、全方位”的格局。在國(guó)家“雙一流”建設(shè)的新形勢(shì)下，高等教育國(guó)際化更加強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵發(fā)展，本文從教學(xué)內(nèi)容國(guó)際化、管理體制和服務(wù)機(jī)制國(guó)際化、學(xué)生流動(dòng)國(guó)際化、師資隊(duì)伍國(guó)際化、學(xué)術(shù)和科研國(guó)際化、全球治理參與國(guó)際化等角度提出高等教育國(guó)際化內(nèi)涵發(fā)展的策略。
　　【關(guān)鍵詞】高等教育國(guó)際化；內(nèi)涵式發(fā)展；“雙一流”建設(shè)
　　國(guó)際化是高等教育發(fā)展的時(shí)代潮流。隨著高等教育國(guó)際化對(duì)于人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用的日益凸顯，越來越多的國(guó)家意識(shí)到，高等教育國(guó)際化已超越教育政策層面而上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)政府和教育主管部門對(duì)此高度重視，頒布了多項(xiàng)促進(jìn)教育對(duì)外開放發(fā)展的政策，高等教育國(guó)際化也被納入國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。新時(shí)代背景下，我們需要進(jìn)一步探索高等教育國(guó)際化的發(fā)展策略，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵發(fā)展。
　　一、高等教育國(guó)際化的內(nèi)涵
　　20世紀(jì)中葉以后，高等教育國(guó)際化的概念興起并逐漸流行開來。美國(guó)學(xué)者布茨指出大學(xué)國(guó)際化應(yīng)當(dāng)包括國(guó)際化的課程內(nèi)容、培訓(xùn)流動(dòng)、跨國(guó)研究、研究人員和學(xué)生的跨國(guó)流動(dòng)、保證教育扶持與合作的國(guó)際體系。英國(guó)學(xué)者達(dá)爾文提出大學(xué)國(guó)際化的四項(xiàng)衡量指標(biāo)：一是享有國(guó)際學(xué)術(shù)中心聲譽(yù)，二是擁有充足的研究基金，三是用夠廣泛的國(guó)際學(xué)術(shù)交流項(xiàng)目，四是能夠吸引全球范圍內(nèi)優(yōu)秀師資和學(xué)生。簡(jiǎn)·奈特認(rèn)為，高等教育國(guó)際化是院校和國(guó)家層面的高等教育目的、功能和供給中融入國(guó)際、跨文化或者全球化維度的過程，它為知識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化提供知識(shí)并輸送高素質(zhì)的人力資源。我國(guó)教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心認(rèn)為，高等教育國(guó)際化是指培養(yǎng)國(guó)際化人才和提升學(xué)校國(guó)際化水平為目標(biāo)，以組織管理、課程教學(xué)、人員流動(dòng)、科研合作等活動(dòng)為載體，將交流合作及國(guó)際化的理念融合到學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承和社會(huì)服務(wù)等職能之中的過程。
　　各主要國(guó)家和地區(qū)在20世紀(jì)后半期開始積極推動(dòng)本區(qū)域高等教育國(guó)際化進(jìn)程。歐洲29國(guó)教育部長(zhǎng)1996年簽訂了《博洛尼亞宣言》；美國(guó)1996年制定了《國(guó)際教育法》，并在此后連續(xù)出臺(tái)多個(gè)政策推動(dòng)教育國(guó)際化進(jìn)程；日本在20世紀(jì)50年代中期開始以國(guó)際化觀念推行教育改革。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展和高等教育社會(huì)功能的凸顯，高等教育國(guó)際化趨勢(shì)日益迅猛。2012年，美國(guó)頒布了《全球性的成功：國(guó)際教育及參與（2012—2016年）》，首次明確把國(guó)際教育置于國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度；2012年，加拿大發(fā)布了《國(guó)際教育：加拿大未來繁榮的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力量》；2013年，英國(guó)頒布了國(guó)際教育戰(zhàn)略——《國(guó)際教育戰(zhàn)略：全球增長(zhǎng)和繁榮》。2015年聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布《重新思考教育：邁向全球共同事業(yè)》，指出教育要進(jìn)一步成為全球“共同事業(yè)”。
　　改革開放以來，具有中國(guó)特色的高等教育國(guó)際化不斷發(fā)展，形成了“多層次、寬領(lǐng)域、全方位”的高等教育對(duì)外開放格局。自2001年中國(guó)加入WTO起，我國(guó)的高等教育國(guó)際化進(jìn)入快速發(fā)展期，在國(guó)際合作辦學(xué)、師生國(guó)際交流、項(xiàng)目國(guó)際合作等方面取得了不錯(cuò)的成績(jī)。隨著高等教育國(guó)際化發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步等領(lǐng)域促進(jìn)作用的日益凸顯，政府和教育主管部門對(duì)此給予了高度重視。2010年出臺(tái)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃剛要（2010—2020年）》明確提出了高等教育國(guó)際化目標(biāo)藍(lán)圖。2016年出臺(tái)了《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》和《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，成為全面指導(dǎo)我國(guó)教育對(duì)外開放事業(yè)的綱領(lǐng)性文件。
　　二、我國(guó)高等教育國(guó)際化發(fā)展現(xiàn)狀
　　過去三十年，我國(guó)高等教育國(guó)際化在國(guó)際合作辦學(xué)、師生國(guó)際交流、項(xiàng)目國(guó)際合作等方面均取得了不錯(cuò)的成績(jī)。中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)對(duì)全國(guó)649所高校國(guó)際化發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括國(guó)際化戰(zhàn)略、組織與管理、教師、學(xué)生、課程與教學(xué)、科研、中外合作辦學(xué)、境外辦學(xué)、國(guó)際合作與交流9個(gè)方面的57項(xiàng)指標(biāo)。通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，一是國(guó)際化作為高校的發(fā)展戰(zhàn)略受到高度重視：95%的學(xué)校在其發(fā)展戰(zhàn)略中對(duì)本校的國(guó)際化發(fā)展提出了明確的要求；93%的高校制定了國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)；89%的學(xué)校根據(jù)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略制定了中長(zhǎng)期規(guī)劃和實(shí)施方案。二是大多數(shù)高校建立了較為完善的國(guó)際化組織與管理機(jī)制：86.5%的學(xué)校設(shè)置了國(guó)際化工作委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組；75%的學(xué)校建立了國(guó)際化推進(jìn)辦公室，在國(guó)際化相關(guān)規(guī)章制定建設(shè)方面表現(xiàn)積極；95.5%的學(xué)校制定了一套完善的與國(guó)際化發(fā)展相關(guān)的規(guī)章制度；96.4%的學(xué)校能根據(jù)國(guó)際化發(fā)展需求和制度的執(zhí)行情況，定期修改和完善外事管理制度。
　　我國(guó)高等教育國(guó)際化發(fā)展的速度和規(guī)模成績(jī)斐然，但與此同時(shí)，還存在著如國(guó)際化辦學(xué)能力和質(zhì)量與規(guī)模和速度不相匹配，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源不足、分配失衡，中外合作辦學(xué)層次低、學(xué)科專業(yè)設(shè)置重復(fù)，學(xué)生雙向流動(dòng)不均衡，國(guó)家戰(zhàn)略急需的國(guó)際化人才培養(yǎng)不足等問題。隨著這一系列問題的顯露，國(guó)家2016年出臺(tái)了《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》，《意見》體現(xiàn)出新時(shí)期教育對(duì)外開放的三個(gè)特點(diǎn)：服務(wù)大局、雙向開放、提升水平，標(biāo)志著我國(guó)高等教育對(duì)外開放事業(yè)由“發(fā)展”階段進(jìn)入“提質(zhì)增效”階段。
　　三、“雙一流”背景下我國(guó)高等教育國(guó)際化發(fā)展的策略
　　如前文所述，我國(guó)高等教育國(guó)際化發(fā)展已頗具規(guī)模，如何提升發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，是下一步應(yīng)著重關(guān)注的問題。
　　（一）實(shí)現(xiàn)教學(xué)全過程的國(guó)際化
　　“培養(yǎng)大批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則，能夠參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才”是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出的目標(biāo)。高等教育國(guó)際化應(yīng)當(dāng)滲透到人才培養(yǎng)的全過程，深入到課堂教學(xué)和實(shí)踐等核心要素中，要鼓勵(lì)學(xué)科交叉，打破專業(yè)壁壘，建立與國(guó)際接軌的教學(xué)內(nèi)容和課程體系。引進(jìn)國(guó)外原版教材，將國(guó)際前沿問題和技術(shù)成果引入課堂。增設(shè)跨文化、涉外專業(yè)或與國(guó)際事務(wù)相關(guān)的課程，培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)際化視野，建構(gòu)和提升學(xué)生的國(guó)際化思維。加大提升外語課程的比例，創(chuàng)造相對(duì)純粹的外語授課和學(xué)生實(shí)踐環(huán)境，在教學(xué)過程中提升學(xué)生的外語水平和跨文化交流能力。

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