“一帶一路”沿線國家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢研究（十二）

　　摘 要：愛沙尼亞是波羅的海地區(qū)的重要國家，也是“一帶一路”沿線國家之一。自“一帶一路”倡議提出以來，中愛兩國在高等教育領(lǐng)域展開了更深層次的交流與合作，并取得一系列成果。文章通過分析愛沙尼亞的高等教育發(fā)展概況，探討兩國高等教育的合作現(xiàn)狀和路徑，尋求雙方在“一帶一路”倡議下高等教育合作的最佳契合點(diǎn)，并為“一帶一路”教育發(fā)展提供借鑒。文章系“一帶一路”沿線國家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢研究成果之一，此為第十二部分。
　　關(guān)鍵詞：“一帶一路”；高等教育；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢；愛沙尼亞
　　一、愛沙尼亞高等教育發(fā)展概況
　�。ㄒ唬└叩冉逃�體系
　　愛沙尼亞有兩類高等教育機(jī)構(gòu)，一是學(xué)術(shù)型高等教育機(jī)構(gòu)，即大學(xué)（University），包括公立大學(xué)（Public University）和私立大學(xué)（Private University），主要提供學(xué)術(shù)方面的高等教育和畢業(yè)文憑的課程學(xué)習(xí)；二是專業(yè)型高等教育機(jī)構(gòu)（Professional Higher Education Institutions），包括國立專業(yè)高等教育機(jī)構(gòu)（State Professional Higher Education Institutions）和私立專業(yè)高等教育機(jī)構(gòu)（Private Professional Higher Institutions），主要提供文憑課程的學(xué)習(xí)。截至2017年，該國共有高等教育機(jī)構(gòu)20所，包括6所國立大學(xué)、1所私立大學(xué)、8所國立專業(yè)高等教育機(jī)構(gòu)、5所私立專業(yè)高等教育機(jī)構(gòu)[1]。此外，愛沙尼亞設(shè)有教育信息系統(tǒng)（Estonian Education Information System），該系統(tǒng)可以為使用者提供有關(guān)教育機(jī)構(gòu)、學(xué)生、教師、畢業(yè)文件、學(xué)習(xí)材料、課程等的詳細(xì)信息。同時(shí)，EHIS是教育系統(tǒng)監(jiān)督體系的一部分，以便政府能準(zhǔn)確把握未來勞動力市場發(fā)展的方向。[2]
　　在學(xué)位等級上，愛沙尼亞的高等教育分為學(xué)士、碩士、博士三類——本科階段的學(xué)習(xí)通常為3～4年，畢業(yè)前要求獲得180個(gè)（特殊專業(yè)要求為240個(gè)）歐洲學(xué)分互認(rèn)體系（European Credit Transfer System，ECTS）學(xué)分；碩士階段的學(xué)習(xí)通常為1～2年，畢業(yè)前要求獲得60～120個(gè)ECTS學(xué)分；博士階段的學(xué)習(xí)通常為3～4年，畢業(yè)前要求獲得240個(gè)ECTS學(xué)分[3]。愛沙尼亞高校主要以愛沙尼亞語教學(xué)，但大多數(shù)高校都能提供英語授課的學(xué)位課程。
　�。ǘ�）高等教育入學(xué)率與經(jīng)費(fèi)
　　1991年，愛沙尼亞宣布脫離蘇聯(lián)，恢復(fù)獨(dú)立。此后隨著該國社會的穩(wěn)定發(fā)展，高等教育毛入學(xué)率呈上升趨勢，從1996年的40.19%增至2007年的67.67%；受2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，其毛入學(xué)率在2007-2009年間呈現(xiàn)小幅下降；隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇及教育戰(zhàn)略和改革措施的實(shí)施，2010-2015年有所上升（見圖1）。
　　然而，盡管獨(dú)立后的愛沙尼亞接受高等教育的人數(shù)不斷增長，但該國的人才培養(yǎng)尚不足以滿足社會需求。因此，愛沙尼亞教育研究部（Ministry of Education and Research，MER）制定了一系列戰(zhàn)略措施，如頒布《2006-2015愛沙尼亞高等教育戰(zhàn)略》（Estonian Higher Education Strategy，2006-2015）[5][6]、《愛沙尼亞2020終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略》（The Estonian Life long Learning Strategy 2020）；積極縮小教育領(lǐng)域的性別差距。[7]
　　1996-2014年，愛沙尼亞的公共教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例最低為4.66%，最高達(dá)6.69%，近些年來穩(wěn)定在5%左右（見圖2）。
　　衡量“歐盟2020年戰(zhàn)略”（Europe 2020 Strategy）目標(biāo)的其中一項(xiàng)指標(biāo)是在30～34歲人口中完成高等教育（或受教育程度為國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類中的第5～6級）人數(shù)所占比例，其目標(biāo)為該比例達(dá)到40%，而愛沙尼亞此指標(biāo)早在2010年就已達(dá)到目標(biāo)要求，為40.2%，并于2017年增至48.4%，遠(yuǎn)超過歐盟國家的平均水平（39.9%）[9]。由此可見，愛沙尼亞不斷加強(qiáng)對教育的重視程度，高等教育發(fā)展態(tài)勢良好。
　�。ㄈ�）高等教育國際化
　　目前，愛沙尼亞學(xué)生的出國留學(xué)率為7.8%，國外學(xué)生赴愛沙尼亞留學(xué)的比率為5.2%[10]，兩者呈現(xiàn)不均衡現(xiàn)象。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)計(jì)，近幾年，愛沙尼亞學(xué)生留學(xué)目的國前10名的國家分別為：英國、芬蘭、丹麥、德國、俄羅斯、美國、瑞典、澳大利亞、法國、拉脫維亞[11]，且前往英國留學(xué)的人數(shù)遠(yuǎn)多于其他各國；赴愛沙尼亞的留學(xué)生的生源國主要為芬蘭、俄羅斯、土耳其、格魯吉亞、拉脫維亞等與之地域接近的周邊國家，而來自亞洲和北美的留學(xué)生數(shù)量較少[12]。愛沙尼亞的來華留學(xué)生僅為個(gè)位數(shù)，且中國學(xué)生赴愛沙尼亞留學(xué)的人數(shù)也較少。
　　從國際化舉措來看，愛沙尼亞于1999年加入世界貿(mào)易組織，于2004年加入歐盟，并在不斷加快融入世界的進(jìn)程中大量吸收外來資本，重視人才培養(yǎng)，積極發(fā)展信息技術(shù)等高科技產(chǎn)業(yè)。此外，愛沙尼亞充分把握時(shí)機(jī)，積極融入歐洲“博洛尼亞進(jìn)程”[13]，保證高等教育質(zhì)量、促進(jìn)教師和學(xué)術(shù)人員的流動，深度融入歐洲教育體系，加強(qiáng)與其他國家的高等教育合作。
　　二、中愛高等教育交流與合作
　　1991年9月，中國同愛沙尼亞正式建立外交關(guān)系，為兩國發(fā)展友好合作關(guān)系打下基礎(chǔ)。在教育合作方面，1993年，中愛兩國簽署《中華人民共和國政府與愛沙尼亞共和國政府關(guān)于文化、教育與科學(xué)合作的協(xié)議》，該協(xié)議鼓勵(lì)兩國高等院校和科研機(jī)構(gòu)之間的直接交流與合作，促進(jìn)互派專家、教師和學(xué)生，進(jìn)一步發(fā)展兩國文化、教育關(guān)系；2008年，中愛兩國簽署《中華人民共和國教育部與愛沙尼亞教育與研究部2008-2012年合作協(xié)議》，對教育機(jī)構(gòu)合作、語言課程互設(shè)、政府獎(jiǎng)學(xué)金政策的制定等方面進(jìn)行了協(xié)定；2015年4月，中國教育部時(shí)任副部長李衛(wèi)紅在出席第五屆亞歐教育部長會議期間，與愛沙尼亞教育與研究部時(shí)任部長尤爾根·利基（Jurgen Ligi）簽署了《中華人民共和國教育部與愛沙尼亞共和國教育與研究部關(guān)于相互承認(rèn)高等教育文憑的協(xié)議》；2017年，中愛雙方簽署《中華人民共和國與愛沙尼亞共和國教育與研究部2017-2022年教育合作協(xié)議》，依據(jù)1993年簽訂的協(xié)議，涵蓋留學(xué)生交換、獎(jiǎng)學(xué)金授予、語言教學(xué)、文化歷史與兩國青年交流等多方面的內(nèi)容。中愛雙方互派的留學(xué)生人數(shù)較少，愛沙尼亞幾乎沒有來華留學(xué)生。根據(jù)新的教育協(xié)議，中國每年向申請攻讀中國大學(xué)或?qū)W院的學(xué)士、碩士、博士學(xué)位的愛沙尼亞學(xué)生授予3項(xiàng)國家獎(jiǎng)學(xué)金；同時(shí)，愛沙尼亞將對來自中國的留學(xué)申請者提供3項(xiàng)同等的獎(jiǎng)學(xué)金。此外，北京外國語大學(xué)開設(shè)了愛沙尼亞語專業(yè)，愛沙尼亞的一些大學(xué)開設(shè)了漢語課程，有利于雙方加強(qiáng)語言互通。兩國還互相提供夏季課程資助，促進(jìn)雙方相關(guān)人員的語言和文化學(xué)習(xí)。[14]

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