中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家高等教育服務(wù)出口研究

　　摘 要：近年來(lái)，中國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，但卻長(zhǎng)期處于“逆差”狀態(tài)，而“一帶一路”倡議的提出為中國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。文章從境外消費(fèi)視角總結(jié)了中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家高等教育服務(wù)出口的市場(chǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展特點(diǎn)，以14個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家2004-2016年的面板數(shù)據(jù)建立回歸模型，就中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家高等教育服務(wù)出口的影響因素開(kāi)展了實(shí)證研究。結(jié)果表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)、教育發(fā)展、政府支持、社會(huì)變化顯著正向影響了中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的高等教育服務(wù)出口。中國(guó)應(yīng)繼續(xù)加深與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，提升中國(guó)高等教育辦學(xué)質(zhì)量和水平，進(jìn)一步完善政府支持政策，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)通力合作，提高中國(guó)高等教育服務(wù)出口水平。
　　關(guān)鍵詞：高等教育；服務(wù)貿(mào)易；“一帶一路”
　　一、引言
　　在全球經(jīng)濟(jì)一體化、政治多極化、文化多元化的浪潮下，教育服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展。中國(guó)自2001年加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來(lái)，高等教育服務(wù)貿(mào)易呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，現(xiàn)已成為世界最大的留學(xué)輸出國(guó)和世界第三、亞洲最大的留學(xué)目的國(guó)。
　　作為首套有關(guān)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的具有法律效力的多邊協(xié)定，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（General Agreement on Trade in Services，GATS）規(guī)定，服務(wù)貿(mào)易包含四種提供方式：跨境支付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在、自然人流動(dòng)。高等教育服務(wù)貿(mào)易屬于服務(wù)貿(mào)易的范疇，因此也適用于該規(guī)定。在四種服務(wù)貿(mào)易提供方式中，跨境支付、商業(yè)存在、自然人流動(dòng)這三類目前的發(fā)展面臨諸多約束，境外消費(fèi)成為最主要的高等教育服務(wù)貿(mào)易形式，故本文主要從境外消費(fèi)視角探討中國(guó)的高等教育服務(wù)貿(mào)易。
　　教育服務(wù)貿(mào)易下的境外消費(fèi)指的是教育消費(fèi)者前往教育提供者的所在國(guó)家進(jìn)行教育消費(fèi)，享受教育服務(wù)，如出國(guó)留學(xué)、進(jìn)修等。從中國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易數(shù)量上來(lái)看，中國(guó)的出國(guó)留學(xué)人數(shù)自2004年的11.47萬(wàn)人上升至2017年的60.84萬(wàn)人，上漲430.6%；而來(lái)華留學(xué)人數(shù)則從2004年的11.08萬(wàn)人上升至2017年的48.92萬(wàn)人，上漲341.3%，兩者均保持持續(xù)增加的趨勢(shì)。其中，出國(guó)留學(xué)人數(shù)在2008年后增速明顯加快，并于2010年超過(guò)來(lái)華留學(xué)人數(shù)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易數(shù)量上的“逆差”，且這一“逆差”依然在持續(xù)擴(kuò)大（見(jiàn)圖1）。從貿(mào)易總額上看，由于高等教育服務(wù)貿(mào)易沒(méi)有明確的價(jià)格統(tǒng)計(jì)值，因此難以估算準(zhǔn)確的貿(mào)易額，但是中國(guó)出國(guó)留學(xué)地集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，學(xué)費(fèi)水平普遍高于國(guó)內(nèi)。因此，若將學(xué)費(fèi)等價(jià)格因素考慮在內(nèi)，中國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易總額上的“逆差”問(wèn)題更為凸顯。
　　貝納爾（Bennell P）、李佳原等學(xué)者的研究表明，高等教育服務(wù)貿(mào)易的興盛不僅為各國(guó)創(chuàng)造了直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益，還帶來(lái)顯著的社會(huì)效益[1][2]。但中國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期處于“逆差”狀態(tài)，造成大量的外匯、人才流失，究其原因是來(lái)華留學(xué)生增長(zhǎng)數(shù)量滯后于中國(guó)出國(guó)留學(xué)生增長(zhǎng)數(shù)量。這一嚴(yán)峻問(wèn)題已得到政府部門(mén)和專家學(xué)者的廣泛關(guān)注，希望借力“一帶一路”倡議，為中國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造新的發(fā)展空間。
　　如何進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口高等教育服務(wù)，提升中國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力？本文擬從近年來(lái)“一帶一路”沿線國(guó)家的來(lái)華留學(xué)現(xiàn)狀入手，總結(jié)概括最新的發(fā)展趨勢(shì)與特點(diǎn)，圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府政策支持、中國(guó)高等教育發(fā)展等影響因素進(jìn)行實(shí)證分析，為進(jìn)一步提高中國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易出口提供實(shí)證依據(jù)和政策參考。
　　二、“一帶一路”沿線國(guó)家來(lái)華留學(xué)現(xiàn)狀
　　境外消費(fèi)是中國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易最主要的形式，本文圍繞境外消費(fèi)這一提供方式，聚焦中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家高等教育服務(wù)的出口情況，從總體規(guī)模、生源地區(qū)、學(xué)生類別、經(jīng)費(fèi)辦法四個(gè)維度分析中國(guó)高等教育服務(wù)出口的現(xiàn)狀。
　�。ㄒ唬┛傮w規(guī)模
　　從學(xué)生規(guī)模來(lái)看，如表1所示，自2004年以來(lái)，“一帶一路”沿線國(guó)家來(lái)華留學(xué)生規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。2016年，來(lái)華留學(xué)生人數(shù)突破20萬(wàn)關(guān)口，約為2004年的9倍�！耙粠б宦贰毖鼐�國(guó)家來(lái)華留學(xué)生占全球來(lái)華留學(xué)生比重自2010年連續(xù)8年超過(guò)40%，2016-2017年接近50%。從增長(zhǎng)速度來(lái)看，近年來(lái)，來(lái)華留學(xué)生增速有所放緩，但隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，“一帶一路”沿線國(guó)家來(lái)華留學(xué)生的年增長(zhǎng)率再次回升；相較于全球來(lái)華留學(xué)生的增速，“一帶一路”沿線國(guó)家來(lái)華留學(xué)生的增速一直遙遙領(lǐng)先，成為中國(guó)高等教育服務(wù)出口增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。從相對(duì)規(guī)模來(lái)看，“一帶一路”沿線國(guó)家來(lái)華留學(xué)生占全球來(lái)華留學(xué)生比重日益增長(zhǎng)，已接近總數(shù)的50%，是中國(guó)最重要的高等教育服務(wù)出口區(qū)域。
　　（二）生源地區(qū)
　　從國(guó)別來(lái)看，如表2所示，除韓國(guó)一直以來(lái)穩(wěn)居首位以外，其余國(guó)家在來(lái)華留學(xué)人數(shù)最多的前10名國(guó)家中的排位均有較大變化。其中，穩(wěn)居前列的美國(guó)在2017年被泰國(guó)和巴基斯坦超越，降至第4位。2011年之前，越南的來(lái)華留學(xué)生人數(shù)一直保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，自2012年開(kāi)始出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，并在2014年跌出前10名。除此以外，巴基斯坦、泰國(guó)、印度、哈薩克斯坦、印度尼西亞（簡(jiǎn)稱印尼）等國(guó)家的來(lái)華留學(xué)生規(guī)模急劇擴(kuò)大，德國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家跌出前10名。在前10大生源國(guó)中，“一帶一路”沿線國(guó)家占據(jù)了越來(lái)越多的席位，2016年和2017年已有7個(gè)國(guó)家進(jìn)入前10名。
　　從“一帶一路”各區(qū)域來(lái)看，如表3和圖2所示，“一帶一路”沿線國(guó)家各區(qū)域呈現(xiàn)較大的異質(zhì)性。本文據(jù)區(qū)域及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，將65個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家分為東亞、東南亞、南亞、中東、東歐、中亞、歐洲獨(dú)聯(lián)體國(guó)家7個(gè)區(qū)域。對(duì)比2014、2015、2016年的數(shù)據(jù)可知，不同區(qū)域國(guó)家在學(xué)生類別、來(lái)華留學(xué)生數(shù)量和增長(zhǎng)率等方面的差異很大。其一，東亞、東南亞、南亞及中亞與中國(guó)毗鄰，具有良好的地理優(yōu)勢(shì)，且經(jīng)濟(jì)文化等方面與中國(guó)聯(lián)系緊密，教育合作廣泛，因此是留學(xué)中國(guó)的重要生源地，尤其是南亞的來(lái)華留學(xué)生增長(zhǎng)速度迅猛。其二，歐洲獨(dú)聯(lián)體國(guó)家與中國(guó)在教育方面的合作起步早、合作的密切程度較高，來(lái)華留學(xué)生人數(shù)的絕對(duì)數(shù)量較高，但該地區(qū)主要以非學(xué)歷生為主。其三，中東和東歐地區(qū)距中國(guó)較遠(yuǎn)，文化風(fēng)俗差異較大，加之東歐本身教育資源豐富，因此，對(duì)來(lái)華留學(xué)的需求不高、吸引力不足。

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