高等教育質(zhì)量應(yīng)追求工具理性與價值理性的耦合

　　教育部于2016年4月發(fā)布《中國高等教育質(zhì)量報告》（以下簡稱《質(zhì)量報告》），引起了社會廣泛關(guān)注�！顿|(zhì)量報告》從社會需求適應(yīng)度、培養(yǎng)目標達成度、質(zhì)量保障有效度、辦學(xué)資源支撐度、學(xué)生及用戶滿意度等方面對中國高等教育質(zhì)量進行了多維的評價。《質(zhì)量報告》顯示，中國高等教育在服務(wù)國家戰(zhàn)略、引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展、分層分類培養(yǎng)多樣化人才等方面發(fā)揮了越來越積極的作用;也顯示出中國高等教育質(zhì)量“軟實力”顯著增強，特色發(fā)展勢頭強勁;質(zhì)量的“硬指標”高速增長，部分“985”大學(xué)硬件達到世界一流水平，形成了具有鮮明特色的“主體多元、形式多樣”，“以外促內(nèi)、公共治理”的質(zhì)量保障體系。
　　但《質(zhì)量報告》也指出，目前，我國高等教育事業(yè)發(fā)展仍存在學(xué)科專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)優(yōu)化不夠、創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度不夠、高水平教師和創(chuàng)新團隊數(shù)量不夠、質(zhì)量意識形成和質(zhì)量文化建設(shè)速度不快、專業(yè)與就業(yè)對口率不高等問題。由此，在高等教育高速發(fā)展、取得顯著成績的同時，務(wù)必深刻反思當前高等教育發(fā)展過程中存在的問題，探索尋找解決問題的策略。
　　當社會與高等教育的內(nèi)在距離越來越近時，高等教育事業(yè)的發(fā)展必定與社會生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生密切聯(lián)系。按照社會經(jīng)濟發(fā)展的需求設(shè)計、統(tǒng)籌高等教育發(fā)展的運行模式是高等教育發(fā)展的歷史必然。僅從《質(zhì)量報告》中社會需求適應(yīng)度、培養(yǎng)目標達成度、辦學(xué)資源支撐度三個維度的高等教育發(fā)展數(shù)據(jù)來看，就說明了我國高等教育發(fā)展取得了巨大的社會效益。
　　社會需求的適應(yīng)度：人才數(shù)量充足、類型多樣。2015年在校生規(guī)模達3 700萬人，位居世界第一;各類高校2 852所，位居世界第二;毛入學(xué)率40%，高于全球平均水平。高等教育發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展基本同步，并適度超前。高等教育布局結(jié)構(gòu)，與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展步調(diào)保持協(xié)調(diào)。新建院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對接更加緊密。
　　培養(yǎng)目標的達成度：質(zhì)量的“軟實力”顯著增強，特色發(fā)展勢頭強勁。按社會需求的多類型人才（創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型、技能型）培養(yǎng)體系已見雛形，“高等學(xué)校正在朝著各安其位、各顯其能、特色發(fā)展、爭創(chuàng)一流的方向發(fā)展”。高校影響力大幅提升，全國哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域85%以上的科研成果集中在高校，在國家自然科學(xué)“三大獎項”中高校獲獎數(shù)量占據(jù)三分之二以上，高校在國家創(chuàng)新體系中的地位日益凸顯，高等教育綜合實力和國際競爭力有了較大提高，對國家創(chuàng)新體系建設(shè)的貢獻度顯著提升。
　　辦學(xué)資源支撐度：質(zhì)量的“硬指標”高速增長，部分“985”大學(xué)硬件達到世界一流水平。中國高等教育“硬件”建設(shè)在數(shù)量上呈井噴式增長，各級各類高校面貌煥然一新。2013年與2003年相比，全國高校教育經(jīng)費總收入增加了3.6倍，公共財政預(yù)算教育經(jīng)費增加了4.9倍，高校生均公共財政預(yù)算教育支出增加了1.7倍。從2010年到2014年，全國高校固定資產(chǎn)總值增加了42.15%，教學(xué)、科研儀器設(shè)備資產(chǎn)總值增加了57%;十多年來，全國高校專任教師數(shù)增加2倍多，而且超過半數(shù)以上的專任教師具有研究生學(xué)位，45歲以下的青年教師占到專任教師總數(shù)的三分之二，他們將成為建設(shè)高等教育強國的中堅力量。
　　我們在《質(zhì)量報告》中看到的是質(zhì)量的最終成果，但在高等教育質(zhì)量目標的達成過程中均需各級各類高校在實踐中去落實。然而，在現(xiàn)實高校內(nèi)部的質(zhì)量保障與監(jiān)控過程中，過于關(guān)注外在指標的落實，忽略個體差異及人的主體性也是不爭的事實。所以，在高校內(nèi)部的質(zhì)量保障體系中弘揚價值理性的追求是必要的。
　　按照高等教育發(fā)展的內(nèi)在邏輯去思考，高等教育質(zhì)量應(yīng)體現(xiàn)在學(xué)生和教師的發(fā)展上。換言之，就是在高深學(xué)問的傳遞與研究中，師生理應(yīng)獲得最大化的可持續(xù)發(fā)展。所以，在特定歷史條件下，關(guān)注個體成長中的智力、體力充分自由和諧的發(fā)展，關(guān)注人審美情趣的養(yǎng)成，關(guān)注人高尚道德品質(zhì)的形成，應(yīng)成為高等教育質(zhì)量的終極價值追求。
　　但現(xiàn)代社會高等教育質(zhì)量保障及評價多方利益主體的介入，使原本應(yīng)該得以凸顯高等教育利益主體地位的學(xué)生群體和教師群體反倒成了高等教育質(zhì)量表達的弱勢群體。在人們追求高等教育國家利益目標的過程中，師生發(fā)展需求往往受到了遮蔽。他們被各類具體的“指標”“數(shù)據(jù)”所綁架，尤其是教師，被年終考核、職稱評定、各類人才項目的評審所束縛，致使他們失去了最本真的教學(xué)與科研的熱情，甚至失去了應(yīng)有的個人生活，自然難以激發(fā)他們教學(xué)科研的創(chuàng)新動力。
　　基于現(xiàn)實世界的理想才能得以實現(xiàn)。高等教育應(yīng)將人的發(fā)展置于現(xiàn)實社會提供可能性的基礎(chǔ)上去設(shè)計質(zhì)量保障與評價體系，以使社會需求與個人發(fā)展實現(xiàn)良性互動。人是高等教育的對象，也是高等教育的主體，國家和社會不能只把人當作實現(xiàn)目的的工具，還要充分重視人的意義與價值。因此，高等教育質(zhì)量價值觀取向應(yīng)追求工具理性與價值理性的耦合狀態(tài)。其具體實現(xiàn)路徑：
　　其一，高等教育的目標管理應(yīng)與高校的過程管理相統(tǒng)一。目標能否實現(xiàn)，過程起著決定作用。沒有高校管理過程中對人的價值尊重、對人的主體性和主動性的發(fā)揮，高等教育也難以追求到高質(zhì)量的可觀測、可量化、可觀察的指標，就如同一個對創(chuàng)作意義沒有深刻了解、對寫作過程的審美情趣沒有體驗的人，是難以創(chuàng)作出高水平的文藝作品一樣的道理。因此，在過程管理中要充分重視人可持續(xù)發(fā)展需要的滿足。要關(guān)注學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的形成及知識獲取方式對提升其認知能力、思維能力、想象力的作用，要關(guān)注學(xué)生情感世界的豐富性、學(xué)生價值觀的正確性。對教師則需要考慮教學(xué)、科研的自覺性與自主性，身心發(fā)展的和諧性，同時還要兼顧教師職業(yè)生活與個人生活的完美結(jié)合。在過程管理中也要觀照不同類型不同區(qū)域高校發(fā)展的差異性與特殊性，充分發(fā)揮各級各類高校辦學(xué)的積極性，不以“雙一流”論英雄，而以培養(yǎng)人才的質(zhì)量及對區(qū)域社會發(fā)展的貢獻來評價它的質(zhì)量。
　　其二，要建立“以人為本”的高等教育質(zhì)量文化。承載育人任務(wù)的高校要積極營造培養(yǎng)高質(zhì)量人的“育人文化”氛圍，一切活動均要以人的可持續(xù)發(fā)展為前提，要避免將高校辦成職業(yè)訓(xùn)練所�！耙匀藶楸尽睉�(yīng)成為高校多方利益主體的價值追求，才能構(gòu)建理想的質(zhì)量文化。作為高校的領(lǐng)導(dǎo)者，需圍繞著師生的發(fā)展進行決策;作為管理人員，需為師生的發(fā)展做好服務(wù)。如此，師生則能在輕松和諧的氛圍中充分發(fā)揮自身的主體性、創(chuàng)造性。

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