創(chuàng)新高等教育財(cái)務(wù)管理的措施與途徑

　　摘要：隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展，其財(cái)務(wù)管理中存在的各類問題逐步顯現(xiàn)出來。目前，我國(guó)高等教育財(cái)務(wù)管理方面存在著諸如管理缺位、制度落后以及監(jiān)督乏力等一系列問題。這些問題的存在嚴(yán)重影響了高等教育的財(cái)務(wù)管理水平，并在很大程度上影響了高等教育的發(fā)展。本文立足于當(dāng)前高等教育的現(xiàn)狀，結(jié)合財(cái)務(wù)管理中存在的一些突出問題，就未來財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新提出若干思路和途徑，希望能為高等院校財(cái)務(wù)管理體系的完善有所裨益。
　　關(guān)鍵詞：高等教育；財(cái)務(wù)管理；問題；措施；途徑
　　一、高等教育財(cái)務(wù)管理中存在的問題
　�。ㄒ唬┵Y金管理缺乏系統(tǒng)性和專業(yè)性
　　首先，申請(qǐng)貸款數(shù)額龐大，往往超出自身償還能力。在高等教育資金運(yùn)作方面，很多高校通過向金融機(jī)構(gòu)貸款的方式來取得資金，用以擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提升自身在高等教育行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力。然而，在融資過程中，一些高校對(duì)自身情況缺乏客觀估計(jì)和評(píng)價(jià)，盲目舉債且申請(qǐng)貸款數(shù)額大大超出其經(jīng)濟(jì)承受能力，從而造成無法按期償還貸款，陷入嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之中。其次，資金投資缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，導(dǎo)致盲目決策。當(dāng)前，很多高等院校在向銀行貸款的同時(shí)還將一定規(guī)模的存款進(jìn)行投資。但是由于高校在投資方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，往往很難掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，導(dǎo)致其決策往往偏離實(shí)際，從而使很多投資項(xiàng)目難以獲益，甚至面臨虧損。這歸根結(jié)底是由于投資決策缺乏專業(yè)性所導(dǎo)致的，高等教育財(cái)務(wù)管理工作亟需熟悉市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)規(guī)律的專業(yè)人員。
　�。ǘ�）財(cái)務(wù)管理未能有效發(fā)揮各項(xiàng)職能
　　我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理體系多建立于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段，其財(cái)務(wù)體系長(zhǎng)期處于半封閉狀態(tài)，沒有與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境有效銜接，導(dǎo)致很多財(cái)務(wù)管理工作無法可依、無章可循，財(cái)務(wù)管理的很多主要職能無法有效發(fā)揮。
　�。ㄈ�）科研費(fèi)用的管理和使用效益偏低
　　對(duì)于高校而言，其科研水平的提高直接影響其整體實(shí)力，但是目前高等院校對(duì)于科研費(fèi)用的管理和使用卻存在嚴(yán)重的問題。這導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期沒有得到有效利用，很多高校長(zhǎng)期處于科研費(fèi)用緊張的困境中。當(dāng)然導(dǎo)致這一情況的原因是多方面的。第一，目前高�？蒲蓄A(yù)算的編制缺乏靈活性，且未能與實(shí)際工作相聯(lián)系，預(yù)算編制嚴(yán)重偏離實(shí)際，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。第二，由于科研項(xiàng)目從預(yù)算編制申請(qǐng)到最終的撥付需要較長(zhǎng)的一段時(shí)間，這導(dǎo)致在費(fèi)用撥付之前，科研項(xiàng)目因缺乏驅(qū)動(dòng)資金而無法順利開展，在經(jīng)費(fèi)撥付之后，又因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)的安排而導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)配置不合理，最終影響了整個(gè)科研項(xiàng)目的進(jìn)度和最終效果。
　�。ㄋ模┴�(cái)務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)管乏力
　　目前，我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督還存在很多不規(guī)范之處，導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)管長(zhǎng)期無法發(fā)揮其應(yīng)有效果，在一定程度上影響了財(cái)務(wù)管理水平的提高。當(dāng)前高校內(nèi)部監(jiān)督中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，缺乏系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督管理制度。例行的業(yè)務(wù)監(jiān)督規(guī)定只是單純地流于形式，無法真正發(fā)現(xiàn)問題，很多經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性和可行性根本無從監(jiān)督和審查，內(nèi)部監(jiān)督無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。第二，監(jiān)督缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性。對(duì)于一些重要事項(xiàng)，按照財(cái)務(wù)管理慣例，必須對(duì)這些事項(xiàng)進(jìn)行全程的跟蹤監(jiān)督。第三，監(jiān)督之后的整改工作沒有跟上。目前，雖然很多高校實(shí)行了業(yè)務(wù)監(jiān)督審查制度，但是對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題大多沒有進(jìn)行切實(shí)可行的整改，這導(dǎo)致監(jiān)督行為根本沒有發(fā)揮其改善財(cái)務(wù)管理水平的應(yīng)有作用。
　　二、創(chuàng)新高等教育財(cái)務(wù)管理的措施與途徑
　�。ㄒ唬┨岣吒咝ＹY金管理的系統(tǒng)性和專業(yè)性
　　高校資金管理直接關(guān)系到高校的生存和發(fā)展，其在進(jìn)行負(fù)債融資和投資之前必須量力而行，在作出全面的可行性分析之后，合理地控制負(fù)債融資的額度和投資規(guī)模大小，從而有效規(guī)避投融資風(fēng)險(xiǎn)。要完善資金管理工作，關(guān)鍵是要從系統(tǒng)性和專業(yè)性兩個(gè)方面進(jìn)行完善：一方面，高校要對(duì)可支配資金進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估和分析，管理者和財(cái)務(wù)人員應(yīng)立足于學(xué)校未來的實(shí)際發(fā)展需要，制定與自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的融資和投資策略，在滿足自身資金需求的同時(shí)，充分利用現(xiàn)有資金進(jìn)行項(xiàng)目投資。另一方面，為了確保融資和投資決策的正確性，高校內(nèi)部各部門之間要進(jìn)行充分的溝通，最大限度地排除投融資過程中的各類潛在風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)具體的投資計(jì)劃和融資決策，可以適當(dāng)?shù)亟柚鷮�業(yè)的投資機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士進(jìn)行評(píng)估，從更為專業(yè)的角度全面地考慮到各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)，降低高校投融資過程中可能面臨的各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
　�。ǘ�）完善高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)管體系
　　高校內(nèi)部監(jiān)督控制的關(guān)鍵就在于要切實(shí)保障監(jiān)督有效性，因?yàn)橹挥羞@樣，高校財(cái)務(wù)工作才能得到持續(xù)改善。第一，要制定一套完善的內(nèi)部監(jiān)督管理制度。要將原有制度未涉及到的環(huán)節(jié)和問題納入監(jiān)督體系之中進(jìn)行全方位多層次防控，做到從事前到事中再到事后的全程監(jiān)控，以便全面防范財(cái)務(wù)活動(dòng)中的各類問題。第二，要確保監(jiān)督工作的執(zhí)行力。通過整肅內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督秩序來逐步營(yíng)造良好的監(jiān)督氛圍，確保監(jiān)督人員的工作能夠有效落實(shí)，徹底改變監(jiān)督表面化的狀況，杜絕形式主義的監(jiān)督和審查。第三，完善監(jiān)督程序，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)于高校的主要財(cái)務(wù)事項(xiàng)，必須嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，以便有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。第四，完善內(nèi)部監(jiān)督考核機(jī)制。對(duì)業(yè)務(wù)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要提出有針對(duì)性的整改意見，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行及時(shí)跟蹤，對(duì)于違規(guī)行為一定要嚴(yán)格追究責(zé)任，保障監(jiān)督制度的嚴(yán)肅性。
　�。ㄈ�）提高高校財(cái)務(wù)管理信息化水平
　　第一，要提高人員的電算化知識(shí)水平。財(cái)務(wù)人員不僅要具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，還應(yīng)具備一定的計(jì)算機(jī)技能，以便能夠充分領(lǐng)悟電算化會(huì)計(jì)的精髓，切實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)核算和管理工作。第二，要采取完善的網(wǎng)絡(luò)安全管理措施。電算化帶來的一個(gè)新問題就是信息的安全問題。對(duì)此，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)建立起一套完善的信息安全管理制度，對(duì)電子信息的保管、對(duì)計(jì)算機(jī)病毒和黑客入侵行為的防范等。
　　結(jié)束語
　　綜上所述，高校財(cái)務(wù)管理工作對(duì)高校的發(fā)展有著重要意義，因此高校要及時(shí)認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下自身財(cái)務(wù)管理工作的不足，并采取適合自身發(fā)展的相關(guān)策略，推動(dòng)高校財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化，使其更好地為高校發(fā)展而服務(wù)。
　　參考文獻(xiàn)
　　[1]孫珍壽.高校財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策[J].蘭州交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（2）.
　　[2]馬紅巖.信息時(shí)代高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新研究[J].財(cái)會(huì)通訊：理財(cái)版，2008（9）.
　　（作者單位：華北電力大）

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