“一帶一路”沿線國家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢研究（二十五）

　　關(guān)鍵詞：“一帶一路”;高等教育;現(xiàn)狀;發(fā)展趨勢;不丹
　　不丹王國位于喜馬拉雅山南麓，東北西三面與中國接壤，南部與印度毗鄰。雖然與中國還未建交，但中不始終保持友好合作關(guān)系。不丹作為“一帶一路”沿線國家，是中國同南亞地區(qū)加強(qiáng)交流與合作、共同發(fā)展的重要合作伙伴。當(dāng)前，中不兩國在高等教育領(lǐng)域的合作仍存有大量空白，在“一帶一路”倡議下如何探索高等教育的交流合作，促進(jìn)共同發(fā)展值得探究。

一、不丹的高等教育發(fā)展概況

　　（一）高等教育體系
　　不丹實(shí)行的是寺廟教育與現(xiàn)代教育并行的雙重制度，其教育體系可以分為普通教育、寺廟教育、非正規(guī)教育三種主要類型，注重培養(yǎng)學(xué)生對國家文化和傳統(tǒng)的歸屬感和尊重[1]。不丹的寺廟教育正式開展于公元1622年，在20世紀(jì)50年代引入現(xiàn)代西方教育之前，寺廟教育是不丹唯一正規(guī)且最為古老的教育形式。寺廟教育促進(jìn)了不丹文化的傳承與發(fā)展，同時(shí)也是不丹民族文化和教育系統(tǒng)的重要組成部分。
　　不丹的普通教育結(jié)構(gòu)由7年初等教育（包括1年學(xué)前教育）和6年中等教育（分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)中等教育三個(gè)階段），每人可以享受11年的免費(fèi)教育。完成中等教育后，學(xué)生可以選擇憑借不丹中等教育證書（Bhutan Certificate for Secondary Education， BCSE）成績繼續(xù)2年的高中學(xué)習(xí)，也可以參加職業(yè)培訓(xùn)然后進(jìn)入勞動(dòng)力市場。高中教育完成后，畢業(yè)生通過參加不丹高級(jí)中等教育證書考試（Bhutan Higher Secondary Education Certificate， BHSEC），進(jìn)入高等院校。
　　無法參加或未能完成寺廟教育、普通教育的人可以接受全國非正規(guī)教育中心提供的基礎(chǔ)掃盲課程。2006年，第一批繼續(xù)教育課程進(jìn)行試點(diǎn)，無法進(jìn)入或未能完成高等中學(xué)課程的成年人可以通過繼續(xù)教育完成學(xué)習(xí)（見圖1）。[2]

　　不丹皇家政府教育部（Ministry of Education，Royal Government of Bhutan）下設(shè)成人和高等教育司（Department of Adult & Higher Education，DAHE）、學(xué)校教育司（Department of School Education，DSE）、青少年體育司（Department of Youth & Sports，DYS）。其中，成人和高等教育司主要負(fù)責(zé)促進(jìn)成人和中學(xué)后服務(wù)的提供效率，它以提高高等教育的可獲得性和可持續(xù)性、提高成人識(shí)字率和終身學(xué)習(xí)能力、保障高等教育質(zhì)量和公共服務(wù)的效率和有效性為目標(biāo)，分設(shè)高等教育計(jì)劃處（Higher Education Planning Division）、非正規(guī)和繼續(xù)教育處（Non-formal and Continuing Education Division）、質(zhì)量保障和認(rèn)證處（Quality Assurance and Accreditation Division）、獎(jiǎng)學(xué)金和學(xué)生資助處（Scholarship and Student Support Division）4個(gè)部門[5]。高等教育計(jì)劃處負(fù)責(zé)制定高等教育政策和指導(dǎo)方針、監(jiān)督和協(xié)助設(shè)立大學(xué)及學(xué)院等工作;非正規(guī)和繼續(xù)教育處為15～50歲無法接受正規(guī)教育的人群提供掃盲服務(wù);質(zhì)量保障和認(rèn)證處負(fù)責(zé)為不丹國內(nèi)外高質(zhì)量高等教育的追求建立系統(tǒng)性的機(jī)制等;獎(jiǎng)學(xué)金和學(xué)生資助處通過實(shí)施本科生獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃為留學(xué)海外的不丹學(xué)生提供支持。
　�。ǘ�）高等教育機(jī)構(gòu)
　　由于地理位置較為閉塞，不丹直到20世紀(jì)60年代初才慢慢脫離與世隔絕的狀態(tài)。1999年，政府解除對電視和互聯(lián)網(wǎng)的禁令[6]。在建立世俗制度以前，不丹的正規(guī)教育是通過寺廟教育進(jìn)行的。寺廟內(nèi)的高等教育機(jī)構(gòu)與印度和尼泊爾的佛教高等學(xué)府相同，分為初等（Zhirim）、中等（Dringrim）和高等（Thorim），各相當(dāng)于高中（4年）、學(xué)士（2年）和碩士（3年）。1988年，不丹第四任國王授權(quán)坦戈寺（Tango monastery）成為一所寺廟高等教育機(jī)構(gòu)——坦戈佛教學(xué)院（Tango Buddhist College）[7]。1997-1998年，該學(xué)院的首批佛學(xué)碩士研究生畢業(yè)。
　　隨著1961年首個(gè)不丹五年計(jì)劃的開展，不丹建立了綜合現(xiàn)代教育體系[8]，寺廟教育的規(guī)模也有所擴(kuò)大。1983年，在印度德里大學(xué)（Delhi University）的支持下，舍若奇初級(jí)學(xué)院（Sherubtse Junior College）成為首個(gè)具有學(xué)士學(xué)位授予資格的高等院校，標(biāo)志著不丹的高等教育制度的開端。但該院校仍隸屬于德里大學(xué)，授予的并非舍若奇學(xué)院的學(xué)士學(xué)位。經(jīng)過20年的孕育和發(fā)展，2003年6月，不丹皇家大學(xué)（Royal University of Bhutan）成立，它的設(shè)立改變了以往高等教育機(jī)構(gòu)由政府部門設(shè)立，并為這些部門提供所需技術(shù)或?qū)�業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的狀況。目前，不丹皇家大學(xué)的所有大學(xué)教育課程均簡化為分布式教育學(xué)習(xí)模式，可以通過訪問9個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，以滿足不丹國民接受高等教育的需求。截至2018年，不丹共有19所高等教育機(jī)構(gòu)，包括凱撒爾嘉波醫(yī)藥大學(xué)（Khesar Gyalpo University of Medical Sciences of Bhutan）、里格尼學(xué)院（Rigney College）、皇家管理學(xué)院（Royal Institute of Management）、科學(xué)技術(shù)學(xué)院（College of Science and Technology）等[9]。其中，科學(xué)技術(shù)學(xué)院是不丹國內(nèi)唯一授予工程學(xué)士學(xué)位的高等教育機(jī)構(gòu)。

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