我國(guó)高等教育大省和高等教育強(qiáng)省的評(píng)價(jià)與分類

　　摘要：實(shí)現(xiàn)高等教育大省向高等教育強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變是建設(shè)教育強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的迫切需求。本文在辨析“高等教育大省”和“高等教育強(qiáng)省”概念的基礎(chǔ)上，提出了“高等教育大省”和“高等教育強(qiáng)省”的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并依此對(duì)我國(guó)31個(gè)�。ㄊ校┻M(jìn)行“高等教育大省”和“高等教育強(qiáng)省”的分類,為各省級(jí)區(qū)域高等教育規(guī)模和質(zhì)量評(píng)價(jià)提供依據(jù)。
　　關(guān)鍵詞：高等教育大省；高等教育強(qiáng)�。环诸�
　　
　　在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展過(guò)程中，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益表現(xiàn)為科技、人才和教育的競(jìng)爭(zhēng)。就省級(jí)區(qū)域而言，富民強(qiáng)省關(guān)鍵是人才，基礎(chǔ)在教育。高等教育以其人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)為地方人口質(zhì)量的提升、社會(huì)文化環(huán)境的改善、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的智力需求提供服務(wù)，成為夯實(shí)富民強(qiáng)省的重要基石。據(jù)此，江蘇、廣東、山東、湖南等高等教育規(guī)模相對(duì)較大的�。ㄊ校┫嗬^提出建設(shè)“高等教育強(qiáng)省”的目標(biāo)。那么，何謂高等教育強(qiáng)省，其標(biāo)志性的指標(biāo)是什么，哪些省份是高等教育大省或強(qiáng)省，二者有何關(guān)系，這一系列問(wèn)題需要進(jìn)一步研究。本文在辨析“高等教育大省”和“高等教育強(qiáng)省”的概念之后，確定了“高等教育大省”和“高等教育強(qiáng)省”的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并基于2006年我國(guó)高校發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行“高等教育大省”和“高等教育強(qiáng)省”的分類。這將有助于各省（市）對(duì)本省高等教育規(guī)模和實(shí)力進(jìn)行定位，并制定合適的高等教育強(qiáng)省的目標(biāo)，從而促進(jìn)高等教育大省向強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)高等教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。
　　
　　一、“高等教育大省”和“高等教育強(qiáng)省”的概念
　　
　　“高等教育強(qiáng)省”和“高等教育大省”是一對(duì)很常見(jiàn)、很普通的概念，經(jīng)常出現(xiàn)在各類文章、報(bào)告和媒體中，但在不同情形下的內(nèi)涵不盡相同。王金瑤認(rèn)為“高等教育強(qiáng)省”的概念涵蓋四個(gè)方面：在校大學(xué)生數(shù)及其在總?cè)丝谥械谋嚷饰挥谌珖?guó)前列；擁有國(guó)內(nèi)一流水平的綜合性大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)，擁有一定數(shù)量的有特色的名牌本、�？圃盒�；高等教育總體結(jié)構(gòu)和資源配置合理；高校承擔(dān)的國(guó)家級(jí)重大科研項(xiàng)目較多，科研成果轉(zhuǎn)化率較高，能明顯推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，是“科教興省”的表率。“高等教育強(qiáng)省”的主要特征之一是“大”。[1]陸連軍認(rèn)為：“高等教育強(qiáng)省”建設(shè)應(yīng)圍繞“量大”和“質(zhì)優(yōu)”展開(kāi)，該省高等教育的整體實(shí)力、水平以及規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益應(yīng)在國(guó)內(nèi)位于前列，并接近或達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的高等教育發(fā)展水平，且能與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)或基本實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。[2]葉春生將“高等教育強(qiáng)省”的內(nèi)涵分解為兩個(gè)層次，一是利用高等教育來(lái)強(qiáng)�。灰皇侵敢粋�(gè)省的高等教育在發(fā)展水平、質(zhì)量水平和管理水平等方面都比較高，是一個(gè)強(qiáng)省。[3]凡此種種，表明我國(guó)對(duì)于“高等教育大省”和“高等教育強(qiáng)省”的概念尚不明晰。為了對(duì)我國(guó)“高等教育大省”和“高等教育強(qiáng)省”進(jìn)行評(píng)價(jià)與分類，首先需要界定“高等教育大省”和“高等教育強(qiáng)省”的內(nèi)涵。筆者認(rèn)為，大眾化是高等教育強(qiáng)省的基礎(chǔ)，“強(qiáng)”需要“大”的積累�！案叩冉逃�大省”強(qiáng)調(diào)高等教育的數(shù)量和規(guī)模，而且高等教育規(guī)模應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厝丝�、�?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)�！案叩冉逃龔�(qiáng)省”是指高等教育規(guī)模較大、質(zhì)量好、水平高的省，具體地說(shuō)是指：優(yōu)質(zhì)高等教育資源（重點(diǎn)院校規(guī)模）豐富，本�？粕�與研究生比例結(jié)構(gòu)合理，高等教育總體經(jīng)費(fèi)充足，具有一定數(shù)量的優(yōu)秀師資，教師隊(duì)伍整體學(xué)歷水平較高，學(xué)科結(jié)構(gòu)合理、層次高，科研能力居于全國(guó)領(lǐng)先地位的高等教育大省。
　　
　　二、“高等教育大省”和“高等教育強(qiáng)省”的評(píng)價(jià)指標(biāo)
　　
　　指標(biāo)是評(píng)價(jià)目標(biāo)在某個(gè)方面的規(guī)定，是具體的、可測(cè)的、行為化和操作化了的目標(biāo)。本文將“高等教育大省”的評(píng)價(jià)指標(biāo)分解為絕對(duì)規(guī)模和相對(duì)規(guī)模兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分別用高校在校生數(shù)占全國(guó)高校在校生總數(shù)的比例、每萬(wàn)人口高校在校生數(shù)來(lái)表示。將“高等教育強(qiáng)省”的評(píng)價(jià)指標(biāo)分解為教育規(guī)模、學(xué)生結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)投入、師資力量、學(xué)科層次、科研水平6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，具體指標(biāo)說(shuō)明如下。
　　1．“高等教育大省”的評(píng)價(jià)指標(biāo)
　　評(píng)價(jià)省級(jí)區(qū)域高等教育規(guī)模一般有高校數(shù)、高校在校生數(shù)、校均大學(xué)生數(shù)、每萬(wàn)人口高校數(shù)、每萬(wàn)人口高校在校生數(shù)等多個(gè)指標(biāo)。本文認(rèn)為高校數(shù)量難以作為評(píng)判“高等教育大省”的依據(jù)，“高等教育大省”的評(píng)價(jià)主要應(yīng)考慮高等教育總體規(guī)模，以及與當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模的適應(yīng)性，因此從高等教育絕對(duì)和相對(duì)規(guī)模兩方面，選取高校在校生數(shù)占全國(guó)高校在校生總數(shù)的比例和每萬(wàn)人口高校在校生數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)。
　　2．“高等教育強(qiáng)省”的評(píng)價(jià)指標(biāo)
　�。�1）教育規(guī)模
　　高等教育規(guī)模是衡量高等教育質(zhì)量的一個(gè)前提�！傲看蟆笔恰案叩冉逃龔�(qiáng)省”的基本特征之一，另一基本特征是“質(zhì)優(yōu)”。因此，“高等教育強(qiáng)省”的規(guī)模評(píng)價(jià)不同于高等教育大省規(guī)模的評(píng)價(jià)，應(yīng)主要考慮優(yōu)質(zhì)高等教育（即重點(diǎn)院校）規(guī)模及其與當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模發(fā)展的協(xié)調(diào)性。本文選取的具體指標(biāo)為重點(diǎn)高校在校生數(shù)占全國(guó)高校在校生總數(shù)的比例和每萬(wàn)人口重點(diǎn)高校在校生數(shù)。
　�。�2）學(xué)生結(jié)構(gòu)
　　學(xué)生結(jié)構(gòu)的合理性是衡量高等教育質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)。學(xué)生結(jié)構(gòu)包括縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)兩方面。學(xué)生結(jié)構(gòu)層次越高，表明該地區(qū)的高等教育水平越高。本文采用重點(diǎn)院校在校生數(shù)占該地區(qū)高校在校生總數(shù)的比例來(lái)衡量橫向?qū)W生結(jié)構(gòu)的合理性，用研究生與本、�？粕�的比例來(lái)衡量縱向?qū)W生結(jié)構(gòu)的合理性。
　�。�3）經(jīng)費(fèi)投入
　　經(jīng)費(fèi)是高校賴以持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是進(jìn)行人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的基本保證，是高等教育質(zhì)量提升的根本支撐，可以從總體和生均兩個(gè)層次加以考察。為此，本文選取了3個(gè)指標(biāo)：生均高等教育經(jīng)費(fèi)與全國(guó)生均經(jīng)費(fèi)之比、生均預(yù)算內(nèi)高等教育經(jīng)費(fèi)與全國(guó)生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)之比以及省級(jí)區(qū)域高等教育經(jīng)費(fèi)投入占區(qū)域財(cái)政支出的比例。
　　（4）師資力量
　　人力資源作為最活躍的因素，對(duì)于區(qū)域高校的發(fā)展起到舉足輕重的作用，直接影響著教學(xué)活動(dòng)的質(zhì)量和科學(xué)研究的水平。高校師資包含教師、行政人員、管理人員以及后勤服務(wù)人員。本文緊密聯(lián)系高校育人和科研兩大功能，選取了副高以上職稱專任教師占專任教師的比例和具有博士學(xué)位的專任教師占專任教師的比例兩項(xiàng)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)師資狀況的主要因素。
　　（5）學(xué)科層次
　　學(xué)科層次是評(píng)價(jià)高等教育質(zhì)量的核心指標(biāo)。學(xué)科層次包括一級(jí)博士點(diǎn)、二級(jí)博士點(diǎn)、一級(jí)碩士點(diǎn)、二級(jí)碩士點(diǎn)以及本、�？平虒W(xué)點(diǎn)。不同區(qū)域高等教育質(zhì)量的差異性主要體現(xiàn)在博士點(diǎn)和碩士點(diǎn)規(guī)模和層次的不同上，尤其是博士點(diǎn)的差異，校均博士點(diǎn)越多的�。ㄊ校�，其學(xué)科層次相對(duì)較高。因此，本文選取校均一級(jí)、二級(jí)博士點(diǎn)作為衡量學(xué)科層次的指標(biāo)。
　�。�6）科研水平
　　科研水平是衡量高等教育質(zhì)量的另一核心指標(biāo)，主要體現(xiàn)為高�？蒲腥藛T和在校師生的創(chuàng)新成果，包括著作、論文、科研課題、專利和獲獎(jiǎng)情況。據(jù)此，本文設(shè)置了師均論文數(shù)、師均國(guó)際三大檢索論文數(shù)、師均R&D項(xiàng)目數(shù)、師均專利授權(quán)數(shù)4項(xiàng)指標(biāo)作為衡量區(qū)域高�？蒲兴�平和學(xué)術(shù)能力的依據(jù)。
　　
　　基于上述說(shuō)明，本文列舉“高等教育大省”和“高等教育強(qiáng)省”的評(píng)價(jià)指標(biāo)如表1所示。
　　
　　三、“高等教育大省”和“高等教育強(qiáng)省”的分類
　　
　　根據(jù)教育部提供的2006年我國(guó)高校發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)資料及《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)，借助SPSS統(tǒng)計(jì)軟件，采用乘積分析、因子分析及聚類分析的方法，按照上述指標(biāo)對(duì)我國(guó)31個(gè)�。ㄊ校┻M(jìn)行“高等教育大省”和“高等教育強(qiáng)省”的分類。
　　1.“高等教育大省”的分類

相關(guān)熱詞搜索：高等教育 大省 強(qiáng)省 評(píng)價(jià) 我國(guó)