應(yīng)更好更快地發(fā)展高等教育后發(fā)地區(qū)的高等教育

　　摘要：以江蘇省泰州市為例，闡明隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，高等教育后發(fā)達(dá)地區(qū)的高等教育必須更好更快地發(fā)展，為此應(yīng)當(dāng)：（1）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確認(rèn)識高等教育與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的問題；（2）搶抓發(fā)展機(jī)遇，優(yōu)化結(jié)構(gòu)與配置，提高辦學(xué)層次和水平；（3）關(guān)注地方師范教育，引領(lǐng)并服務(wù)地方基礎(chǔ)教育；（4）深化教育教學(xué)改革，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，切實加強(qiáng)高等教育內(nèi)涵建設(shè)。
　　關(guān)鍵詞：高等教育后發(fā)地區(qū)；泰州市；基礎(chǔ)教育
　　作者簡介：潘小明（1969-），男，江蘇江都人，泰州師專實訓(xùn)中心主任，教授，碩士生導(dǎo)師，江蘇省“青藍(lán)工程”學(xué)術(shù)帶頭人。（江蘇 泰州 225300）
　　中圖分類號：G640     文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A     文章編號：1007-0079（2011）11-0007-03
　　
　　高等教育后發(fā)地區(qū)是指高等教育處于發(fā)展起步較遲、發(fā)展水平較低、發(fā)展階段暫時落后的地區(qū)。[1]更好更快地發(fā)展高等教育是高等教育后發(fā)地區(qū)實踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在。本文擬以江蘇省泰州市為例，初步探討高等教育后發(fā)地區(qū)如何又好又快地發(fā)展高等教育的相關(guān)問題。
　　一、泰州市高等教育的發(fā)展軌跡與發(fā)展需求
　　1.泰州市高等教育的發(fā)展軌跡
　　1996年建市之初，泰州市的高等教育是一張白紙，突破式發(fā)展迫在眉睫。1997年初，經(jīng)江蘇省政府批準(zhǔn)，泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院開始籌建，泰州廣播電視大學(xué)正式建校，并于當(dāng)年實現(xiàn)招生。1998年3月，經(jīng)原國家教委批準(zhǔn)，泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院正式建校。1999年9月，泰州廣播電視大學(xué)從泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院分出，實行獨(dú)立運(yùn)作。2000 年1月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，泰州師范學(xué)校和泰興師范學(xué)校合并籌建泰州師范高等�？茖W(xué)校。2002年3月，泰州師范高等�？茖W(xué)校經(jīng)教育部批準(zhǔn)正式建校，同年，泰州廣播電視大學(xué)并入該校。2001年6月，江蘇省畜牧獸醫(yī)學(xué)校升格為江蘇畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。至此，泰州專科層次的高等教育事業(yè)發(fā)展模型搭建完成。
　　2000年，經(jīng)江蘇省教育廳批準(zhǔn)，泰州師范高等�？茖W(xué)校依托南京師范大學(xué)開始本、�？茖哟蔚恼猩�培養(yǎng)工作。2004年6月14日，教育部正式同意南京理工大學(xué)、南京師范大學(xué)與泰州高教園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司合作試辦南京理工大學(xué)泰州科技學(xué)院、南京師范大學(xué)泰州學(xué)院。同年7月20日，兩校正式掛牌，當(dāng)年正式招生并于9月順利開學(xué)。兩所本科院校的建設(shè)，結(jié)束了泰州市沒有本科院校的歷史，泰州高等教育事業(yè)由此進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。2009年，南京醫(yī)科大學(xué)、南京中醫(yī)藥大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)3所高校進(jìn)駐醫(yī)藥城，并于2010年進(jìn)行招生。至2009年底，泰州市5所高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)達(dá)到43800人，學(xué)生數(shù)年增長率為10.1%。①
　　在知識經(jīng)濟(jì)時代，高等教育因其對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊依賴和強(qiáng)勁支撐而成為社會經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的動力。上述本專科院校設(shè)立不僅刺激或助推了泰州市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了就業(yè)崗位，拉動了地方消費(fèi)，而且更因高校建設(shè)過程中產(chǎn)生的信息流、資金流、人才流與文化流服務(wù)了地方經(jīng)濟(jì)、教育、文化建設(shè)，惠及三農(nóng)和城市化建設(shè)，有效推動了泰州市向多元化的復(fù)合型城市發(fā)展。
　　2.泰州市高等教育的發(fā)展需求
　　由于基礎(chǔ)比較薄弱，起步相對較晚，所以從總體上說，泰州高等教育的發(fā)展水平還比較低，特別是與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相比，與江蘇省沿江開發(fā)開放對高層次人才需求相比，泰州高等教育的發(fā)展還顯得相當(dāng)落后，應(yīng)當(dāng)正視其內(nèi)在的“更快”、“更好”的發(fā)展需求。
　�。�1）泰州市高等教育有更快發(fā)展的迫切要求。盡管泰州高等教育從無到有，從低到高，初步實現(xiàn)了突破式發(fā)展。但這種突破與泰州經(jīng)濟(jì)增長速度、規(guī)模相比較，與江蘇省第十一次黨代會提出的“把優(yōu)先發(fā)展教育作為人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，作為全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇的先導(dǎo)”的要求相比較，與全省其他地級市高校數(shù)量、水平相比較，整個進(jìn)程仍略顯緩慢，許多工作還沒有到位。泰州地處江蘇省中部，位于我國沿海經(jīng)濟(jì)帶與沿江經(jīng)濟(jì)帶T形交匯處，是“長三角”16個主要城市之一，其工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷快速增長，2010年全市地區(qū)生產(chǎn)總值2002.6億元，是2005年的2.3倍，年均可比增長14.4%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值42800元左右，突破6000美元。財政總收入和地方一般預(yù)算收入分別達(dá)456.4億元和170.8億元，年均增長32%和29.3%。五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資4841億元。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)550.3億元，年均增長18.7%。金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額達(dá)2359.8億元，貸款余額達(dá)1531億元，分別是2005年末的2.8倍和3.4倍。作為快速發(fā)展的區(qū)域中心城市，泰州市需要更多的人接受高等教育，需要不斷提高人口文化素質(zhì)水平，但人口普查及相關(guān)專題調(diào)研表明，泰州具有大專及以上學(xué)歷人數(shù)、高校畢業(yè)生數(shù)與GDP比值均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平，人才特別是高素質(zhì)、高層次的人才還比較匱乏。面對人口、資源、環(huán)境等發(fā)展瓶頸的制約，面對全球化背景下日趨激烈的人才競爭，泰州市必須加快高等教育發(fā)展步伐，把現(xiàn)代化建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，以高等教育的率先發(fā)展，來引領(lǐng)和支撐泰州市經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展。筆者認(rèn)為，在泰州發(fā)展高等教育意味著在泰州匯聚技術(shù)、人才、管理等優(yōu)質(zhì)資源，意味著對泰州科教文化的服務(wù)與引領(lǐng)，意味著對泰州人才市場的開拓和服務(wù)，意味著對泰州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持和保障。只有更快地發(fā)展泰州市高等教育，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障，才能在泰州市推進(jìn)技術(shù)改造與創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方面更有作為。
　�。�2）泰州市高等教育有更好發(fā)展的現(xiàn)實要求。江蘇省高等教育由跨越性發(fā)展到漸進(jìn)式發(fā)展、由單一式發(fā)展向多功能性發(fā)展、由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展，既給泰州市高等教育留下了更快發(fā)展的外在空間，又給泰州市高等教育提出了更好發(fā)展的內(nèi)在要求。根據(jù)江蘇省小學(xué)入學(xué)人數(shù)或人口出生數(shù)的變化趨勢初步預(yù)計，我省高等教育適齡生源基數(shù)絕對數(shù)量會在短期內(nèi)驟減，大約在2015年降至最低，之后將在較長時期內(nèi)保持穩(wěn)定，與此同時，適齡生源的高等教育需求亦會逐漸理性化和多元化。這種變化必然會帶來高等教育生源供求關(guān)系的根本變化，泰州市高等教育只有更好地發(fā)展才能應(yīng)對即將發(fā)生的變化。顯然，所謂更好地發(fā)展應(yīng)當(dāng)有多方面的要求，“進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平”、“進(jìn)一步提升高等教育層次與結(jié)構(gòu)的重心”應(yīng)當(dāng)是其中非常重要的方面。如眾所知，泰州的幾所高職高專院校在第一輪人才培養(yǎng)水平評估中均獲得了優(yōu)秀，但從全國全省范圍來看，泰州市各高職院校還需要通過進(jìn)一步反思自己的教育教學(xué)模式、人才培養(yǎng)方式、學(xué)校管理體制和運(yùn)行機(jī)制以達(dá)到更好地發(fā)展自己的目的。目前，全國在評估中獲得優(yōu)秀的高職院校、國家與省級示范性高職院校正紛紛展開了新一輪日趨激烈的競爭，不與時俱進(jìn)，迎難而上，只能在競爭中被淘汰。筆者認(rèn)為，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)設(shè)置是泰州市各高職院校更好發(fā)展的重要工作。應(yīng)當(dāng)看到，泰州不同學(xué)校專業(yè)設(shè)置重復(fù)、雷同現(xiàn)象還十分嚴(yán)重，許多專業(yè)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合還不密切，專業(yè)特色還不明顯，如何根據(jù)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級設(shè)置并建設(shè)泰州市各高職高專院校的專業(yè)，如何根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)群進(jìn)行人、財、物等各種資源的整合仍然是十分重要的現(xiàn)實課題，需要被認(rèn)真對待。泰州市現(xiàn)有幾所本科院校是相關(guān)高校在泰州創(chuàng)辦的獨(dú)立學(xué)院，是市政府創(chuàng)新思維、“借船出海，借梯登高”辦學(xué)的結(jié)果，但高層次高等教育（如本二和研究生）的缺位，不僅說明了泰州市高等教育學(xué)科建設(shè)力量的薄弱，而且說明了泰州辦一所綜合性本科院校還有較長的一段路要走。2010年，“泰州大學(xué)（籌）” 未能通過教育部專家組考察從某種意義上更說明了加強(qiáng)地方高校學(xué)科建設(shè)的重要性。為了使泰州市高等教育能更好發(fā)展，應(yīng)注意高等教育的發(fā)展規(guī)劃與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，特別是教育層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)，與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要求相適應(yīng)。泰州市“十二五”規(guī)劃綱要提出要“構(gòu)建以裝備制造業(yè)，生物技術(shù)與新醫(yī)藥、電子信息、新能源三大新興產(chǎn)業(yè)和若干個新興產(chǎn)品集群為主體的‘1+3+N’產(chǎn)業(yè)體系�！憋@然，這種規(guī)劃背后存在著泰州高等教育更好發(fā)展的潛在機(jī)遇。目前，總投資10億美元的緯創(chuàng)資通、總投資44億元的中海油60萬噸潤滑油基礎(chǔ)油加氫精制、總投資22億元的中農(nóng)發(fā)等項目更是先后落戶泰州，并且進(jìn)展順利。泰州市的許多高校已開始主動與這些企業(yè)尋求合作，合作得好，必將有利于各校夯實基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)涵，并據(jù)此“由點帶面”，推動泰州市高等教育更好的發(fā)展。

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