干部人事管理體制改革與機(jī)制創(chuàng)新

　　摘 要：干部人事管理體制要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和政治需要，只有緊跟時(shí)代的步伐，不斷對(duì)干部人事管理體制進(jìn)行改革和機(jī)制的創(chuàng)新，才能使干部成為符合時(shí)代要求的人民公仆，但是多年以來我國干部人事管理體制一直沒有較大的改革，機(jī)制創(chuàng)新也沒有充分調(diào)動(dòng)干部工作積極性，影響著我國政府職能的正常發(fā)揮，因此對(duì)干部人事體制進(jìn)行相應(yīng)的改革，使管理機(jī)制不斷創(chuàng)新，把干部崗位職責(zé)和公仆意識(shí)落到實(shí)處。構(gòu)建有效的干部用人機(jī)制，使優(yōu)秀的干部可以脫穎而出，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定提供高素質(zhì)管理干部。
　　關(guān)鍵詞：干部；人事管理體制改革；機(jī)制創(chuàng)新當(dāng)前世界已經(jīng)進(jìn)入到科技和信息的多級(jí)時(shí)代，要在世界上保持領(lǐng)先的綜合國力，使國家長治久安，社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，沒有一只思想先進(jìn)，素質(zhì)優(yōu)良，作風(fēng)過硬，思想先進(jìn)，德才兼?zhèn)涞母刹筷?duì)伍是不行的，因此在干部人事管理上，要選好人，用好人，讓能者上，庸者下，加強(qiáng)干部人事管理機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建一個(gè)充滿活力的選人用人體制。
　　一、干部人事管理制度改革過程中存在的一些問題
　　我國的干部人事管理制度改革在始終堅(jiān)持“四項(xiàng)基本原則”和“民主集中制”的基礎(chǔ)上取得了重大的進(jìn)展，同時(shí)也暴露出干部人事制度上存在的一些問題與不足，尤其是一些深層次矛盾和問題還未得到根本解決。
　�。ㄒ唬┻x拔任用干部的民主機(jī)制不健全，存在拉票賄選問題
　　在一些地方政府和職能部門依然存在著一言堂，一把手說了算的用人現(xiàn)象，科學(xué)真實(shí)的民主推薦、民主測評(píng)落實(shí)不到位，選拔干部，任用干部不能反映民意、尊重民意不夠與民意失真現(xiàn)象同時(shí)存在；在干部選拔任用中拉票賄選問題比較突出，如發(fā)生在2012年12月的衡陽賄選案，涉案金額高達(dá)1.1億元，涉及56名省人大代表、518名市人大代表、以及大會(huì)工作人員68名，是1949年建國以來涉案金額最大、涉及黨政官員和人大代表最多的一起選舉弊案。而這種拉票賄選不單單是個(gè)案，這就暴露出當(dāng)前的干部人事管理制度存在民主監(jiān)督機(jī)制不健全的問題，給別有用心者以可乘之機(jī)。
　�。ǘ�）對(duì)干部任用考核只注重政績，而德缺失
　　改革開放以來，各級(jí)地方政府對(duì)干部任職考核主要看政績，致使一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)只做一些政績工程，撈取政治資本，從而達(dá)到升遷的個(gè)人目的，同時(shí)由于疏于對(duì)干部道德教育與培養(yǎng)，出現(xiàn)了很多包養(yǎng)情婦、貪污受賄、瀆職犯罪等現(xiàn)象，如：雷政富、劉志軍、郭永祥等，都是道德缺失，最終走向犯罪，據(jù)新華法治報(bào)道：2013年，全國法院共審理職務(wù)犯罪案件29126件，生效判決人數(shù)31555人，其中處級(jí)以上干部682人，同比上升8.77%；判處5年有期徒刑以上刑罰7277人，重刑率為23.06%，其中處級(jí)以上干部重刑率為69.50%�？梢娨恍└刹恐�法犯法問題嚴(yán)重，其中主要原因就是道德缺失。
　�。ㄈ�）選拔干部范圍窄，優(yōu)秀人才不能脫穎而出
　　我國干部選拔一直以來都是由高校對(duì)口，從政府部門內(nèi)部選拔使用干部，這樣干部選拔的范圍較窄，可挑選的人才有限，不利于優(yōu)秀的，德才兼?zhèn)涞娜瞬诺礁刹抗芾韻徫蝗温殻�因此埋沒了一大批有能力、有責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪贻p干部脫穎而出，民主選舉、公務(wù)員考核等涉及干部人事管理制度還應(yīng)該不斷完善，真正做到能者上庸者下，使干部隊(duì)伍永遠(yuǎn)保持活力。
　　二、干部人事管理體制改革出路與機(jī)制創(chuàng)新路徑研究
　�。ㄒ唬┩晟聘刹靠己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制，杜絕唯票取人、唯分取人的現(xiàn)象
　　黨的十八大提出的“完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀”，不斷完善干部管理考核制度，是社會(huì)發(fā)展的需要，干部考核評(píng)價(jià)要全面詳實(shí)的對(duì)干部的選、用、管、育、退作出正確的評(píng)價(jià)，并進(jìn)行考核，在充分體現(xiàn)民主的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持公開、公正、競爭擇優(yōu)的原則把“德才兼?zhèn)�、以德為先”的干部選拔出來，并合理安排到管理崗位，不再只憑選票，分?jǐn)?shù)來確定干部政績，不單單看短期政績，要著眼長久，只有這樣才能使干部人事管理體制改革落到實(shí)處。
　�。ǘ�）堅(jiān)持道德培養(yǎng)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)
　　我們的黨就是依靠高尚的道德品質(zhì)和完備的素質(zhì)修養(yǎng)，取信于民，與廣大人民群眾結(jié)成魚水關(guān)系，才能發(fā)展壯大起來，我們可以發(fā)現(xiàn)老一輩革命家的道德修養(yǎng)以及整體素質(zhì)都是非常高的，他們始終把人民的利益放在首位，敢當(dāng)老黃牛，獻(xiàn)身社會(huì)主義偉大事業(yè)，崇高的道德品質(zhì)鑄就了他們的豐功偉績。但是由于近年來干部考核偏重于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而忽視了對(duì)干部的道德培養(yǎng)和道德約束，值得高興的是十八大以來，干把“德”提到了干部考核任用的首位，習(xí)近平總書記指出：“干部德的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括干部的政治品德標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)、家庭美德標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)公德標(biāo)準(zhǔn)，把干部德的考評(píng)結(jié)果作為干部選拔任用的首要依據(jù)。因此要堅(jiān)持道德培養(yǎng)，不斷提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使跑官要官者沒有市場，買官賣官者受到道德譴責(zé)和處罰。
　�。ㄈ�）擴(kuò)大干部選拔空間，實(shí)現(xiàn)全面的人才流動(dòng)
　　公務(wù)員考核制度從一定程度上擴(kuò)大了干部選拔的空間，但是就我國干部人事管理體制而言，選人、用人的渠道有限，方式單一，進(jìn)一步拓寬選人用人視野。因此要盡最大可能擴(kuò)大干部選拔空間，對(duì)社會(huì)上的優(yōu)秀人才可推行直接引進(jìn)、公開選拔、聘任、掛職等辦法，暢通進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位和公務(wù)員隊(duì)伍渠道，給他們提供平等競爭的機(jī)會(huì)。從而實(shí)現(xiàn)干部崗位能者上，庸者下。
　　結(jié)語：
　　干部人事管理體制改革是一項(xiàng)長期的重要的任務(wù)，要不斷地完善和創(chuàng)新干部管理機(jī)制，選好人，用好人，要始終堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確的干部考核導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才。
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