新形勢下國有煤炭企業(yè)人事管理中的問題及對策

　　隨著經濟全球化進程的加快，我國企業(yè)面臨全新的機遇與挑戰(zhàn)。在當前的社會新形勢下，企業(yè)之間的競爭其實質是人才的競爭，這不僅適用于民營企業(yè)，對于國有企業(yè)來說也同樣如此。本文結合當前的新形勢，分析針對國有煤炭企業(yè)人事管理中的問題及對策進行了探討與研究，希望找到有效的解決措施，推動國有煤炭企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。
　　隨著國有企業(yè)深化改革工作的持續(xù)推進，過去煤炭企業(yè)計劃經濟時期的人事管理模式已經不能滿足當前的發(fā)展需要，甚至還有可能給企業(yè)發(fā)展帶來一定的阻礙。因此，煤炭企業(yè)必須對自身的人事管理策略進行創(chuàng)新與調整，從以往的那種以“事”為中心，逐漸向以“人”為中心這一方向轉變，充分發(fā)揮出“人”的主觀能動性，使人力資源得到更加科學合理的運用，持續(xù)推動企業(yè)的健康發(fā)展。
　　 一、國有煤炭企業(yè)人事管理中存在的問題
　�。ㄒ唬┤耸鹿芾硪�(guī)劃不合理
　　企業(yè)現代化科學管理觀念已為人所共知，企業(yè)管理者只有運用先進的管理手段來指導企業(yè)，才能保證企業(yè)長遠角度的穩(wěn)定發(fā)展。從現階段國有煤炭企業(yè)人事管理工作的總體情況來說，普遍存在缺乏人事管理總體規(guī)劃，或者規(guī)劃制定的不夠合理。究其原因，主要是因為國有煤炭企業(yè)人事管理與改革規(guī)劃的制定本身就存在著一定的復雜性與深刻性，同時牽扯到很多干部職工的切身利益，需要企業(yè)管理者在實踐中不斷的摸索和總結經驗，結合本企業(yè)的實際情況制定出合理的人事管理規(guī)劃。這項工作雖然已經取得了一定的成效，但是距離最終目標還存在一定的差距。
　�。ǘ�）人才選拔渠道不暢通
　　在當前的國有煤炭企業(yè)中，“論資排輩”不正之風依然盛行，導致干部選拔機制難以得到有效運行。而現有干部的管理水平及綜合素養(yǎng)與實際的管理需求之間存在著較在的差距。這一問題的存在，不僅影響了企業(yè)人事管理管理規(guī)劃，更助長了歪風邪氣，長此以往，必然會對國有煤炭企業(yè)的健康發(fā)展造成極其不利的影響。此外，國有煤炭企業(yè)在選拔人才時，依然受到傳統(tǒng)思想的影響，更多的是考慮那些具有管理經驗的候選人，卻忽略了那些年輕有為的人才。這樣的用人機制難免會使那些懂技術、專業(yè)能力強、有潛力的人才看不到發(fā)展前景，導致工作積極性下降，甚至造成了人才的流失，從而制約了企業(yè)的長遠發(fā)展。
　�。ㄈ�）干部約束機制不到位
　　在當前的國有煤炭企業(yè)中，很多經營管理者的權力大于責任，在制訂企業(yè)發(fā)展規(guī)劃時缺乏足夠的風險意識和責任意識，凡事不計后果，不能對企業(yè)未來的發(fā)展進行統(tǒng)籌考慮。尤其在針對那些投資金額巨大、回報周期較長的項目進行決策時表現得尤為明顯。這種做法不僅會造成獎金上的浪費，甚至會給企業(yè)帶來巨大的經營風險，使企業(yè)背上負債的包袱。其次，同樣由于干部監(jiān)督約束機制不到位，使得一些領導干部對國有資產進行任意挪用、占用甚至大肆揮霍，還有一些領導干部以權謀私，隨意報銷不合理費用，有些金額龐大到已經觸犯了法律。再者，由于干部監(jiān)督約束機制不到位，導致民主監(jiān)督的權力被剝奪，所謂的職工代表大會只是形同虛設而已，又進一步縱容了領導干部的各種違法亂紀行為。
　�。ㄋ模┤藛T總量富余與結構性缺員矛盾并存
　　現階段，國有煤炭企業(yè)存在著比較嚴重的冗員問題，尤其是一些歷史比較悠久且為上世紀中國煤炭工業(yè)發(fā)展做出重大貢獻的的“百年老礦”，由于其開采時間長、開采方式落后、地質條件復雜、生產運輸距離長等客觀原因以及國有企業(yè)員工傳統(tǒng)觀念制約等主觀因素的影響，導致井下輔助和地面后勤服務崗位用工存在著大量的富余人員，在很長一段時期影響企業(yè)的生存與發(fā)展。同時這些煤炭企業(yè)的井下采掘一線和特有技術和技能崗位又存在著較大的人員缺口，首先，因為煤炭企業(yè)自身特點，以及地理位置、井下環(huán)境、經濟待遇和社會地位等條件的限制，導致無法吸引人員，并且也留不住人員;其次，隨著社會經濟的不斷快速發(fā)展，第三產業(yè)用工大量增加，大部分從事煤炭井下作業(yè)的人員開始回家就業(yè)，與此同時，由于原有采掘一線崗位人員年齡結構偏大，隨著個人辦理退休或者內退手續(xù)后的自然離崗也造成較大的人員缺口。
　　 二、國有煤炭企業(yè)人事管理問題的解決措施
　�。ㄒ唬└倪M企業(yè)人事管理模式
　　首先，企業(yè)要結合自身的實際情況對企業(yè)的決策權、經營權和監(jiān)督權進行明確劃分;其次，在日常工作中，要積極探索黨管干部的新思路與新方法，做到黨委和企業(yè)經營管理層的職責清晰，充分發(fā)揮出黨員干部的先鋒模范作用;最后，不斷完善企業(yè)內部制度，制定出統(tǒng)一的行為規(guī)范，充分發(fā)揮出管理制度以及廣大職工對于干部的監(jiān)督作用，營造出一種風清氣正、清正廉潔的企業(yè)經營環(huán)境。
　�。ǘ�）完善企業(yè)干部選拔體系
　　首先，國有煤炭企業(yè)應當始終堅持黨管干部原則，要堅持好干部標準，把政治標準放在第一位，深入考察政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面的情況，黨委和組織人事部門切實發(fā)揮好把關作用，在選拔人才的時候，除了要考察候選人的工作資質及管理經驗以外，還要對候選人的知識結構、個人品德、發(fā)展?jié)摿Φ确矫孢M行綜合考慮，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部;其次，積極推行“公開選拔、競爭上崗”的方式，在選拔的過程中，要本著公平、公正、公開的原則擇優(yōu)錄取，確保整個選拔程序的公開性與透明性，把人用對用好，做到人崗相適、人事相宜;同時，對不適宜擔任現職的領導干部應當進行調整，推進領導干部能上能下，對符合有關規(guī)定給予容錯的干部，應當客觀公正對待;最后，煤炭企業(yè)還應開辟更加廣闊的干部選拔渠道，采用多元化的方式進行人才選拔，不斷壯大企業(yè)的人才隊伍。
　�。ㄈ�）健全業(yè)績考核考評機制
　　通過健全業(yè)績考核考評機制，可以有效清除長期以來存在于國有企業(yè)當中的領導干部能上不能下的思想觀念。從而促使每一名領導干部加強自我約束與自我管理，使他們清楚地認識到一旦自觸犯了管理制度或者工作表現無法滿足企業(yè)的發(fā)展需要時，他就必須退出管理崗位。其次，對于現有干部要采取動態(tài)化考核的方式進行強化管理，由相關部門結合干部的日常工作表現進行考評，將考評結果作為下一步是否繼續(xù)任用的重要參考;最后，在人事管理工作中，要充分尊重廣大職工民主權利、知情權與監(jiān)督權，企業(yè)的領導干部也要時刻接受職工群眾的監(jiān)督。
　�。ㄋ模┩菩忻禾科髽I(yè)新型學徒制
　　按照“企業(yè)為主、院校參與”的原則，在煤炭企業(yè)推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內容的煤炭企業(yè)新型學徒制，也就是建立企業(yè)“變招工為招生”長效機制，具體可采用訂單培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、聯(lián)合辦學、專業(yè)定向培養(yǎng)等方式。通過采取“企校雙制、工學一體、半工半讀、工學交替”的教學模式，對學徒進行非全日制學籍注冊，使學生在校學習到理論知識，在用人單位實踐進行技能訓練，同時使學生在就業(yè)期間得到相應的經濟補助;也可組織煤炭企業(yè)技能崗位（尤其是采掘一線和技術技能性較強的崗位）參加新型學徒培訓，促進煤炭企業(yè)技能人才培養(yǎng)，真正破解煤炭企業(yè)招工難困局。
　　 三、結語
　　當前的社會發(fā)展新形勢，對國有煤炭企業(yè)人事管理工作提出了更高的要求。對此，企業(yè)應當緊密結合當前的發(fā)展需求，盡快改進自身的人事管理體系，積極健全和完善領導干部選拔機制與業(yè)績考核考評機制，推行煤炭企業(yè)新型學徒制，加快推進企業(yè)人才隊伍建設，為國有煤炭企業(yè)的持續(xù)深化改革與發(fā)展創(chuàng)造有利條件。（作者單位：河南能源化工集團鶴煤公司）

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