論事業(yè)單位人事管理制度的思路及創(chuàng)新

　　摘要：事業(yè)單位人事管理制度是事業(yè)發(fā)展和運(yùn)轉(zhuǎn)效率的重要保障，隨著事業(yè)單位改革的逐步深入，人事管理制度的職能作用日益突顯，如何制定人事管理制度的發(fā)展思路，創(chuàng)新人事管理制度模式已成為時下事業(yè)單位急需解決的關(guān)鍵問題。本文從我國事業(yè)單位人事管理制度的重要意義出發(fā)，闡述了我國事業(yè)單位人事管理制度的現(xiàn)狀，并詳細(xì)的分析了我國事業(yè)單位人事管理制度的主要思路及創(chuàng)新舉措。
　　關(guān)鍵詞：事業(yè)單位   人事管理   思路   機(jī)構(gòu)   創(chuàng)新
　　事業(yè)單位是以國有資產(chǎn)為基礎(chǔ)，從事教育、文化、科技、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)等活動的組織，其職能和作用對我國社會的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)。而人事管理是事業(yè)單位重要的工作內(nèi)容之一，其能夠強(qiáng)化事業(yè)單位的核心競爭力，提升事業(yè)單位的工作效率，滿足了事業(yè)單位的公益性、服務(wù)性、知識密集性，同時促進(jìn)事業(yè)單位在新時期的可持續(xù)發(fā)展。新時期下，習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“深化事業(yè)單位改革，強(qiáng)化公益屬性，推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離�！边@為事業(yè)單位在新時期的發(fā)展指明了方向，同時黨的十九屆三中全會也審議通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》，其中明確指出：要不斷增強(qiáng)“四個意識”、始終堅(jiān)定“四個自信”，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，準(zhǔn)確把握這一改革的基本要求，這也為事業(yè)單位人事管理制度的創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)，因此我們要系統(tǒng)的對事業(yè)單位的人事管理制度進(jìn)行分析，梳理事業(yè)單位人事管理的思路，創(chuàng)新事業(yè)單位人事管理制度的內(nèi)容，滿足社會對事業(yè)單位多層次、多樣化的服務(wù)需求。本文從我國事業(yè)單位人事管理制度的重要意義出發(fā)，闡述了我國事業(yè)單位人事管理制度的現(xiàn)狀，并詳細(xì)的分析了我國事業(yè)單位人事管理制度的主要思路及創(chuàng)新舉措。

一、我國事業(yè)單位人事管理制度的重要意義

　　 我國事業(yè)單位的人事管理制度是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，其對人員、崗位、績效、組織結(jié)構(gòu)、組織紀(jì)律等進(jìn)行有效的管理，為事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)行提供必要的幫助。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，事業(yè)單位的人事管理制度已經(jīng)不能滿足新時期發(fā)展的需求，這也影響到了事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因此要適時的對人事管理制度進(jìn)行強(qiáng)化和改革，筆者認(rèn)為在事業(yè)單位改革的基礎(chǔ)上，人事管理制度的意義更體現(xiàn)在三個方面：首先，人事管理制度能夠推動事業(yè)單位在新時期的發(fā)展，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位引進(jìn)優(yōu)秀的人才，從而幫助事業(yè)單位適應(yīng)社會發(fā)展的節(jié)奏;其次，人事管理制度改變了事業(yè)單位“鐵飯碗”的格局，有助于人才引入和崗位的競爭，提升事業(yè)單位的人才素質(zhì);再次，事業(yè)單位人事管理向人力資源管理轉(zhuǎn)化，協(xié)調(diào)了人力資源的配置，使得人事管理制度更為夯實(shí)，人才發(fā)展與社會效益更具合理性。

二、我國事業(yè)單位人事管理制度的現(xiàn)狀

　　 （一）引入制度不夠合理
　　 事業(yè)單位的人才引進(jìn)一直處于半封閉狀態(tài)，一方面人才引進(jìn)缺乏編制配給，當(dāng)事業(yè)單位急需專業(yè)化人才時，往往沒有富裕的編制，造成人才引進(jìn)困維，另一方面存在人才引進(jìn)無序的現(xiàn)象，只要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)同意，人才就可以引入到事業(yè)單位，而沒有考慮到人才的具體專業(yè)和事業(yè)單位的現(xiàn)實(shí)需求，這極大的影響到了事業(yè)單位的人員結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)，給事業(yè)單位的良性化發(fā)展制造了障礙。
　　 （二）用人機(jī)制不協(xié)調(diào)
　　 事業(yè)單位在人事管理過程中沒有最大的發(fā)揮人才的作用，主要是因?yàn)楝F(xiàn)有事業(yè)單位的人事管理制度較為僵化，工作還是以單位內(nèi)容為核心，沒有考慮到人才的可用性和可塑性，而隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)有人員的能力逐步退化，高端人才得不到重用，造成工作效率無法與社會接軌，其中主要包括三個方面：有才不用造成人才流失、無才亂用配置失衡、人員集中人力資源浪費(fèi)，這都會影響到事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)效率和社會效益。另外，事業(yè)單位還存在“論資排輩”的現(xiàn)象，很多技術(shù)人員和管理人員無法深入到一線參與具體的工作，引發(fā)了專業(yè)性人才的閑置與浪費(fèi)。
　　 （三）績效與獎懲機(jī)制不健全
　　 事業(yè)單位的績效機(jī)制存在不健全的問題，在事業(yè)單位工作中無論工作成績好壞，工作效率高與不高，年底績效考核都沒有較大的差異，一般都是合格，同時選取一些考核成績?yōu)閮?yōu)秀的工作人員，作為評定職稱的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，這使績效考核機(jī)制形同虛設(shè)。另外，事業(yè)單位的獎懲機(jī)制較為薄弱，受事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)和管理模式的影響，獎懲機(jī)制往往無法得到有效的發(fā)揮，這使得事業(yè)單位工作人員的積極性得不到充分的發(fā)揮，同時也改變了事業(yè)單位人員的工作意識。
　　 （四）人才流失嚴(yán)重
　　 事業(yè)單位人事管理中存在人才流失的現(xiàn)象，因事業(yè)單位有其公益性和社會性的一面，并且勞動待遇和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的差異，造成事業(yè)單位留不住人才，往往參與工作幾年后就離職，這也影響到了事業(yè)單位的人才結(jié)構(gòu)。同時，受專業(yè)技術(shù)、責(zé)任心、論資排輩、崗位能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輿論導(dǎo)向等因素的影響，有綜合能力的人才在事業(yè)單位得不到發(fā)展和重用，工作中看不到希望和目標(biāo)，也使得人才傾向于跳槽或報(bào)考公務(wù)員。

三、我國事業(yè)單位人事管理制度的主要思路

　　 （一）健全人事聘用制度
　　 人事聘用制度是事業(yè)單位人事管理制度的必然結(jié)果，因事業(yè)單位職能和作用發(fā)生的變化，因此人事管理中也要引入聘用制度，以此來適應(yīng)社會對事業(yè)單位發(fā)展的需求�，F(xiàn)階段，除了少數(shù)事業(yè)單位由國家投資，政府直接控制人才聘用外，其它事業(yè)單位都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了人員聘用制，如：物業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)性人員等，這為事業(yè)單位人事管理提供了新的發(fā)展方向，因此要健全人事聘用制度，提高人事管理的效能。
　　 （二）完善崗位管理制度
　　 人事管理與崗位設(shè)置有著直接的聯(lián)系，因此在事業(yè)單位發(fā)展中要完善崗位管理制度，從事業(yè)單位的自身崗位需求出發(fā)，合理的對崗位進(jìn)行劃分與評估，并根據(jù)事業(yè)單位的特點(diǎn)、工作任務(wù)、工作周期、發(fā)展目標(biāo)等來安排上崗人員，堅(jiān)持知人善用，避免濫竽充數(shù)，提高人才的應(yīng)用效率，以保證事業(yè)單位得到較好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。崗位管理中要做好職責(zé)和位置的公開，要通過職代會討論和主管領(lǐng)導(dǎo)的審批才能夠設(shè)置崗位，同時考核上崗人員的業(yè)務(wù)與能力，并建立完善措施，以此來提高在崗人員的工作效率。

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