論新常態(tài)下電力企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀和措施

　　[摘要]目前，電力企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度、人力資源管理和經(jīng)營模式等方面存在問題，使電力企業(yè)的市場意識薄弱、服務(wù)質(zhì)量不高、營銷管理結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。新常態(tài)下，電力企業(yè)應(yīng)革新觀念，采取技術(shù)創(chuàng)新、健全機(jī)制、提升企業(yè)經(jīng)營理念、加強(qiáng)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新、優(yōu)化人力資源管理等對策，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，以確保電力企業(yè)在新常態(tài)下的穩(wěn)定增長。
　　[關(guān)鍵詞]新常態(tài)；電力企業(yè)；經(jīng)營管理；現(xiàn)狀和措施
　　[中圖分類號]F272 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B
　　一、電力企業(yè)經(jīng)營管理的現(xiàn)狀
　　（一）市場意識薄弱
　　電力企業(yè)主要是生產(chǎn)電能，目前我國的主要發(fā)電方式包括：火力、核能、水利、風(fēng)力和太陽能發(fā)電，其中發(fā)電技術(shù)較為成熟的是火力和水利發(fā)電。水利發(fā)電由于具有無污染、無公害等優(yōu)勢，得到了國家多項(xiàng)的扶持政策，投資量也在加大，我國最大的水力發(fā)電站就是著名的長江三峽水電站。電能已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ�活和生產(chǎn)不可缺失的能源，是人類文明的象征。多年來，我國的電力企業(yè)營銷一直處于壟斷地位，經(jīng)營形式相對單一，企業(yè)內(nèi)部機(jī)制不完善，企業(yè)管理者和員工缺乏創(chuàng)新意識，缺乏激勵機(jī)制和自我約束機(jī)制。近幾年，國家對電力企業(yè)進(jìn)行了多次的改革，實(shí)現(xiàn)了廠網(wǎng)分離，企業(yè)資本也逐步向民營資本傾斜。但由于在實(shí)際操作中，仍存在需國家發(fā)改委核準(zhǔn)電廠、電網(wǎng)的新項(xiàng)目，電力的買家還是國家電網(wǎng)公司一家等情況，充分說明我國并沒有建立真正意義上的電力市場。
　　（二）服務(wù)質(zhì)量有待提高
　　繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)窗口較少：電力企業(yè)在服務(wù)大眾，遇到新裝、變更和增容等服務(wù)項(xiàng)目，手續(xù)較為繁雜，給客戶帶來不便：用電高峰時期，用戶的使用率和故障率較高，故障及時搶修的需要較高，特別是遇到惡劣天氣時，搶修需求會更加突出。
　�。ㄈ�）營銷管理結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化
　　當(dāng)前電力企業(yè)在銷售各階段的服務(wù)體系尚不健全，相關(guān)各系統(tǒng)和監(jiān)督體系還不夠明顯，并沒有完全發(fā)揮功能。同時，電力企業(yè)的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時，沒能依據(jù)市場需求相應(yīng)設(shè)置營銷機(jī)構(gòu)，或者即便設(shè)置也只是賦予簡單的營銷職能，沒有轉(zhuǎn)變到市場策劃與開發(fā)、銷售與合同管理、業(yè)務(wù)拓展與決策等方面上。另外，電力企業(yè)的電力營銷過程過于繁瑣和復(fù)雜，業(yè)務(wù)辦理需經(jīng)多個部門，內(nèi)部審批手續(xù)操作較慢，影響了電力企業(yè)的銷售工作。
　　二、電力企業(yè)存在的管理問題
　�。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)制度問題
　　在我國現(xiàn)行的電力企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度下，企業(yè)從表面上看資產(chǎn)歸國家所有，屬于國有企業(yè)，而實(shí)際企業(yè)的投資來源是多樣化的，既存在國家和地方資金投入，也存在企業(yè)自籌資金，電力企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，并受各自投資者的利益驅(qū)動，地方和企業(yè)會更多地考慮自身投資回報，造成國家投資的資產(chǎn)出現(xiàn)流失。政府監(jiān)督力和約束力的程度不強(qiáng)，會導(dǎo)致國有企業(yè)經(jīng)常性出現(xiàn)不利于所有者權(quán)益的經(jīng)營行為。企業(yè)生存發(fā)展的生命周期長短在某種程度上取決于經(jīng)營者的能力和水平，經(jīng)營決策缺乏民主，運(yùn)作過程缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致企業(yè)被別有用心之人控制，國家所有者權(quán)利被無形架空。從另一個角度看，政府為進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)的實(shí)際控制和管理，往往從電力企業(yè)的戰(zhàn)略決策、經(jīng)營方針、目標(biāo)管理等各方面，實(shí)行包辦政策管理，使政府把企業(yè)的經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一。這既損害了其它投資者的應(yīng)有權(quán)益，嚴(yán)重打擊其生產(chǎn)經(jīng)營積極性，也削弱了企業(yè)努力向上的進(jìn)取精神，已完成政府目標(biāo)為原則，缺乏繼續(xù)向前的動力，時時樹立“靠著大樹好乘涼”的觀念，這樣嚴(yán)重阻礙了企業(yè)走向市場和應(yīng)對市場變化的能力，不利于電力企業(yè)的良性發(fā)展需要。
　�。ǘ�）人力資源管理問題
　　1.人力資源的配置不合理。電力企業(yè)人力資源配置現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在人員短缺。無論是基層的生產(chǎn)和技術(shù)崗位，還是技能和營銷崗位，甚至部分班組人員都存在較為嚴(yán)重的短缺現(xiàn)象，每名員工承擔(dān)的業(yè)務(wù)量和指標(biāo)壓力較大，個別員工身兼多職。多年來，電力行業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量增長率一直處于低位徘徊，個別年份還會出現(xiàn)用電供求增加的同時，企業(yè)從業(yè)人員不升反降的反常現(xiàn)象。人員短缺現(xiàn)象已逐步成為電力企業(yè)不可忽視的問題。電力企業(yè)受國有企業(yè)傳統(tǒng)人事管理思想束縛，在人員配置上更多地表現(xiàn)為完成生產(chǎn)任務(wù)目的而進(jìn)行人員分配，這已阻礙了企業(yè)在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)條件下對質(zhì)量和效率的要求。
　　2.缺乏高素質(zhì)人才。近些年，隨著電力行業(yè)資本投入的不斷加大，利用各種人才引入渠道，提高了電力企業(yè)員工隊(duì)伍的文化程度和技術(shù)水平，高學(xué)歷人員也得到了有效的補(bǔ)充。但對比電力行業(yè)的發(fā)展速度和要求來看，還有不小的差距，高素質(zhì)人才占全員職工比例仍處于較低水平。人才的增速與電力增速不匹配已經(jīng)是不爭的事實(shí)，后備人才的不足會直接出現(xiàn)人才斷層，影響企業(yè)的技術(shù)完善和創(chuàng)新，阻礙企業(yè)的快速發(fā)展。
　　3.人力資源管理體系不完善。電力行業(yè)受國有企業(yè)改革較晚等各種因素的影響，在企業(yè)現(xiàn)代化人力資源管理體系建設(shè)方面不夠健全和完善，還存在很多傳統(tǒng)的人事管理思維。人力資源的管理是各個模塊和制度有機(jī)結(jié)合的整體，電力企業(yè)在構(gòu)建制度性框架的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地將各模塊和制度用于實(shí)施。從整體上看，電力企業(yè)要調(diào)整的是目前人力資源隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、信息化技術(shù)不高的情況。同時針對當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和國家出臺相關(guān)政策，緊把時代發(fā)展脈搏，建立人才創(chuàng)新機(jī)制，完善企業(yè)人力資源管理體系。
　　（三）經(jīng)營模式單一化
　　電力企業(yè)作為國家特殊行業(yè)，在生產(chǎn)和經(jīng)營方面一直處于壟斷狀態(tài)，其憑借壟斷優(yōu)勢長期獲取穩(wěn)定的利潤回報。電力企業(yè)無需關(guān)注市場環(huán)境和價格變化，也不必從事其它各類生產(chǎn)經(jīng)營，只需保證電力的供給穩(wěn)定和安全即可。同時，電力企業(yè)受國有企業(yè)體制的影響，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者需聽從政府行政部門，不具備自由處置企業(yè)資產(chǎn)的權(quán)利，也就無法開展其它盈利性經(jīng)營。從客觀上來講，這嚴(yán)重阻礙了電力企業(yè)多元化、多角度經(jīng)營發(fā)展的可能。電力企業(yè)的單一生產(chǎn)經(jīng)營行為，勢必會導(dǎo)致企業(yè)資源的合理利用率不高，造成社會資源的浪費(fèi)。
　　三、完善電力企業(yè)經(jīng)營管理措施
　　（一）革新觀念、技術(shù)創(chuàng)新

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