體育高校場館經(jīng)營管理模式研究

　　摘要：保證體育高校教學(xué)正常進(jìn)行的前提下，經(jīng)營管理高校體育場館，為全民健身活動提供便利，充分發(fā)揮專業(yè)體育院校場館的社會功能已成為目前研究高校體育場館的重要課題。從場館經(jīng)營管理的角度出發(fā)，剖析體育場館的性質(zhì)，提出高校體育場館應(yīng)該與周圍社區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)體育場館使用價值的同時提升經(jīng)濟(jì)效益，針對高校體育場館現(xiàn)存的問題提出合理化建議，為體育高校場館經(jīng)營、管理、創(chuàng)收提供可參考建議。
　　關(guān)鍵詞：體育高校；場館經(jīng)營；管理模式
　　一、 體育場館經(jīng)營管理模式
　　體育場館經(jīng)營管理模式是指在體育場館經(jīng)營管理過程中固化下來的一套標(biāo)準(zhǔn)形式和操作方法。不同類型、不同項目、不同級別的體育場館經(jīng)營管理模式有所不同，不同場館根據(jù)自身的優(yōu)勢與特點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營管理。
　　（一） 國有體育場館
　　在國內(nèi)外，很多的大型體育場館都是由地方政府和中央撥款共同投資。一方面是大型的體育場館具有投資資金巨大、回收周期長、引入個人投資難得特點(diǎn)；另一方面是因?yàn)檎�府為加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高全民健身覆蓋率、舉辦大型比賽為目的進(jìn)行體育場館建設(shè)。在國外體育場館建設(shè)一般是由政府體育相關(guān)部門按照城市的規(guī)劃建設(shè)，經(jīng)過會議討論通過后，把該項目定為財政預(yù)算，具體的建設(shè)由地方的各級政府負(fù)責(zé)。像奧林匹克體育館的建設(shè)和地方公共體育場館的建設(shè)一般是由中央政府建設(shè)。
　�。ǘ�） 私有體育場館
　　私有體育場館即是私人的場館。它所提供的產(chǎn)品有很高的購買力，并且價格收費(fèi)都可以自由定價，不被相關(guān)部門監(jiān)管和約束，因此獲得利潤更簡單容易。對于社會上有資金的人士很愿意將資金投入建設(shè)私有體育場館，不僅僅可以隨時隨地鍛煉身體，而且還可以利用空余時間進(jìn)行營銷和經(jīng)營。從民眾的角度來講，大眾健身離不開場館，群眾需要更多的場館進(jìn)行長期的體育鍛煉，在場館中鍛煉能保證健身的延續(xù)性并且能讓群眾感受自己生活品質(zhì)實(shí)質(zhì)性的提升。從政府的視角來看，也希望有能力的企業(yè)、個人和單位能夠把資金投入到場館建設(shè)滿足人民日益發(fā)展與健身的需求。因此政府也會從貸款、稅收、經(jīng)營權(quán)和土地審批等環(huán)節(jié)給予更多的支持與福利。德國在土地使用上有相應(yīng)的扶持政策；意大利對私人建設(shè)投資建設(shè)體育場館設(shè)施給予土地免費(fèi)的支持；西班牙政府規(guī)定中寫到，個人在投資建設(shè)體育場館的項目會給予20%的資金補(bǔ)助。政府出臺大批幫民、惠民、利民的好政策，鼓勵和支持私人建設(shè)體育館。
　�。ㄈ�） 合資體育場館——融資模式
　　新世紀(jì)以來，體育場館建設(shè)投資結(jié)構(gòu)多元化趨勢日益顯現(xiàn)，尤其是投資特別巨大，用于舉辦奧運(yùn)會、世錦賽、錦標(biāo)賽等世界級大賽的場館。它有投資巨大、建設(shè)周期長、經(jīng)營風(fēng)險大等特點(diǎn)，無論是政府、個人還是企業(yè)都很難獨(dú)立完成，這時候就需要多元化融資。例如：在建設(shè)悉尼奧運(yùn)會場館時個人、企業(yè)、政府分別投資2.8億澳元、2.1億澳元、1.2億澳元，共計融資6.15澳元建設(shè)悉尼奧運(yùn)會所有場館。我國舉辦北京奧運(yùn)會的場館以及其他大型體育場館也都是采用多元融資模式。各種融資模式主要有BOT模式、TOT模式、PPP模式，不同經(jīng)營管理模式針對不同時期場館經(jīng)營都有不同的功能和優(yōu)勢。
　　二、 體育場館運(yùn)營模式
　　一般情況下，場館管理都是政府直接參與，經(jīng)過長期發(fā)展，場館數(shù)量增多，管理方案不當(dāng)、經(jīng)營形式乏術(shù)、專項經(jīng)費(fèi)不足、利用率不高、核心設(shè)施年久失修等一系列問題，越來越多的問題困擾政府，因此，各國政府采取對體育場館管理體制的改革。按照不同類別標(biāo)準(zhǔn)，體育場館經(jīng)營模式也不同。按照經(jīng)營者身份劃分 可分為政府管理、體育行政部門管理、法人管理、私人管理；按照資金來源的不同，可分為全額預(yù)算、差額預(yù)算、自收自支，按照單位性質(zhì)的不同，可分為事業(yè)單位、企業(yè)單位。常見的運(yùn)營模式有以下幾種：
　�。ㄒ唬� 全額預(yù)算管理
　　由政府的體育行政部門進(jìn)行管理，場館建設(shè)和運(yùn)營階段的運(yùn)營費(fèi)用和維護(hù)費(fèi)用由政府財政經(jīng)費(fèi)全額支出。西方某些發(fā)達(dá)國家以及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對不太發(fā)達(dá)的省份和地方，如西藏、青海、新疆等公共體育場館采用此種管理方式。
　�。ǘ�） 外包和出租
　　政府和學(xué)校擁有場館所有權(quán)，通過招標(biāo)、協(xié)商、簽訂合同等過程，場館的經(jīng)營和管理權(quán)歸為個人或者某公司所有、個人或公司全權(quán)管理，場館維護(hù)和其他開銷以及收入自行解決。移交的常用方式有外包和出租。政府對場館經(jīng)營和管理具體而明確，權(quán)責(zé)分工明確。如體育場館的維修、收費(fèi)價格、開放時間、保養(yǎng)等條款。
　　三、 結(jié)論與建議
　�。ㄒ唬� 結(jié)論
　　1. 體育類高校場館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)用來教學(xué)或訓(xùn)練，在經(jīng)營方面并沒有過分追逐經(jīng)濟(jì)效益。
　　2. 體育類高校在場館經(jīng)營上并不是過多注重，對場館保護(hù)心理比較強(qiáng)。
　�。ǘ�） 建議
　　1. 體育類高校應(yīng)該解放思想，增加經(jīng)營意識，不僅能緩解周圍居民的運(yùn)動情況，還可以增加經(jīng)濟(jì)效益。
　　2. 對于場館維護(hù)方面，正常運(yùn)營，完全可以承擔(dān)場館損耗的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。
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　　作者簡介：
　　湯鑫磊，海南省�？谑校�海南師范大學(xué)。

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