信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)剖析與借鑒

　　一、信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)新特點(diǎn)
　　
　　1．靈活性�；ヂ�(lián)網(wǎng)在美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的廣泛應(yīng)用，創(chuàng)造了虛擬工作環(huán)境和進(jìn)行遠(yuǎn)程工作的可能，為企業(yè)可以不再限制員工工作時(shí)間和工作地點(diǎn)提供技術(shù)上的可能。在此背景下，美國(guó)企業(yè)普遍采用松散型的管理方式，給予員工在工作時(shí)間和地點(diǎn)安排上更大的靈活性和自主性。在美國(guó)，靈活工時(shí)制和靈活的工作地點(diǎn)安排已經(jīng)成為美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要特征之一。根據(jù)美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1997年，全美大約有2500多萬(wàn)工人，即全部全職工人中的27．6％，在一定程度上改變其工作時(shí)間。其中大部分工人的彈性工作時(shí)間安排可能是非正式的，大約低于6％的工人在正式的彈性工作時(shí)間制下工作。1998年，IBM公司在整個(gè)美國(guó)的銷售人員都可以獨(dú)立于傳統(tǒng)的辦公場(chǎng)所而工作，有1．25萬(wàn)名雇員已經(jīng)放棄了他們的專用工作空間，還有1．3萬(wàn)人可以流動(dòng)工作。
　　2．強(qiáng)流動(dòng)性。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史來(lái)看，每一次技術(shù)革命都帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及勞動(dòng)力資源在各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門間的重新配置，即勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng)。農(nóng)業(yè)革命使勞動(dòng)力從畜牧業(yè)部門轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)部門；工業(yè)革命使勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門流向工業(yè)部門；而當(dāng)前發(fā)生在美國(guó)的信息革命在深刻“毀滅”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的同時(shí)，正“創(chuàng)造”并迅速形成一種新型的信息產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)人力資源流向新興信息產(chǎn)業(yè)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，美國(guó)從事制造業(yè)的人數(shù)逐步減少，1980年占勞動(dòng)力的28％，1990年降為18％，2000年降至11％，預(yù)計(jì)2030年進(jìn)一步降至3％。然而，1980～1990年間，美國(guó)從事計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)人員卻增加了100萬(wàn)，計(jì)算機(jī)用戶職位也增加了100萬(wàn)個(gè)。
　　3．高匹配效率。在美國(guó)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，因特網(wǎng)作為一種低成本、覆蓋面廣而且交流內(nèi)容豐富的信息傳播渠道，正在改善勞動(dòng)力市場(chǎng)供需雙方的信息搜索與匹配過(guò)程。越來(lái)越多的失業(yè)者傾向于數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下尋找工作，到2000年這一比例達(dá)到26％。因此，勞動(dòng)力市場(chǎng)正出現(xiàn)一種新的招聘方式：在線招聘。據(jù)1999年的調(diào)查，39％的美國(guó)企業(yè)網(wǎng)站中包含了招聘信息，60％以上的美國(guó)公司以不同形式開(kāi)展在線招聘活動(dòng)。1996年，美國(guó)的人才網(wǎng)站僅有400多家，但發(fā)展到2000年有近4000家。其中著名招聘網(wǎng)站Monster．Com的在線求職者從2000年的700萬(wàn)增加到2001年的1400萬(wàn)，同期在線招聘職位也從360．000增加到500，000個(gè)。同傳統(tǒng)的招聘方式相比較，在線招聘網(wǎng)站具有明顯的優(yōu)勢(shì)。首先，在線招聘提供覆蓋廣闊地理范圍的工作機(jī)會(huì)，對(duì)每個(gè)工作機(jī)會(huì)的描述也更為詳細(xì)；其次，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索，招聘網(wǎng)站的內(nèi)容易于檢索，也易于編輯更新，為供求雙方提供了很大的方便；再次，在線方式極大地豐富了勞動(dòng)力市場(chǎng)供求雙方之間的雙向交流內(nèi)容，從而使工作匹配的準(zhǔn)確程度明顯提高；最后，在線招聘方式能夠以更低的成本向更多的潛在求職者發(fā)布信息，能夠?yàn)g覽在線招聘廣告的人數(shù)大大超過(guò)閱讀報(bào)紙招聘廣告或參加現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)的人數(shù)。因而，在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需雙方能夠在廣闊的范圍內(nèi)開(kāi)展內(nèi)容豐富的信息搜索，高效、高質(zhì)地完成匹配過(guò)程。
　　4．短缺技術(shù)人才。信息經(jīng)濟(jì)的興起與發(fā)展也對(duì)美國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來(lái)了新挑戰(zhàn)：技術(shù)人才日顯短缺。美國(guó)商務(wù)部根據(jù)美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局的預(yù)測(cè)分析表明，1998年到2008年的10年期間，全美增長(zhǎng)最快的5種職業(yè)都和核心信息科技有關(guān)。這5種職業(yè)分別是信息管理人員、系統(tǒng)分析師、電腦維修專業(yè)人員、電腦工程師以及其他電腦科學(xué)家。目前美國(guó)這方面的人才供不應(yīng)求。1998年美國(guó)從事高科技工作的人員有200萬(wàn)，預(yù)測(cè)到了2008年，美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)所需的高科技人才將達(dá)到近400萬(wàn)人；再加上約30萬(wàn)人會(huì)在這期間換工作、退休等，因此預(yù)測(cè)在10年間需要增加的高科技人才為200萬(wàn)人。在此期間，所有行業(yè)新的就業(yè)機(jī)會(huì)預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)14．4％，但與信息科技有關(guān)的新的就業(yè)崗位在這期間預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)78．7％。2000年，美國(guó)熟練IT人才的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了供給，在美國(guó)160萬(wàn)個(gè)IT業(yè)的新工作機(jī)會(huì)中，有84．3萬(wàn)個(gè)崗位空缺，小公司在招聘新人上最為困難。新崗位中的13％與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有關(guān)。
　　5．拉大工資差距。計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用是高技能工人需求不斷增加和工資水平不斷上升的重要因素。研究人員發(fā)現(xiàn)熟練運(yùn)用電腦的工人的工資水平比其他高17％到22％。這種現(xiàn)象在高科技行業(yè)更為明顯。據(jù)美國(guó)勞工部的統(tǒng)計(jì)，2000年IT產(chǎn)業(yè)工人的平均工資是73800美元，是其他行業(yè)平均工資(35000美元)的2倍。而其中計(jì)算機(jī)編程和軟件開(kāi)發(fā)行業(yè)的平均工資水平最高，達(dá)到80900美元。即使在美國(guó)信息經(jīng)濟(jì)的蕭條階段，IT產(chǎn)業(yè)的平均工資仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)表明，盡管IT行業(yè)2002的平均工資比2001下降1．3個(gè)百分點(diǎn)，但還遠(yuǎn)高于其他行業(yè)的平均工資(3652美元)。工資差距不斷拉大的最終結(jié)果是美國(guó)貧富差距的不斷擴(kuò)大。美國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局2002年9月公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示：2001年美國(guó)的貧困率同比上升了0．4％(從2000年的11．3％上升到2001年的11．7％)；中位家庭收入同比減少2．2％：最低的20％家庭所占社會(huì)收入的比率從上年的3．6％下降到3．5％。雖然沒(méi)有高收入階層收入變化的具體數(shù)字，但該報(bào)告指出，美國(guó)上層收入所占社會(huì)總收入的比重以及收入總量在增加，社會(huì)貧富差距在擴(kuò)大。
　　
　　二、信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代美國(guó)政府調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)措施
　　
　　從上述美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的新特點(diǎn)可以看出，隨著信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新的不斷擴(kuò)散，美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)中的就業(yè)靈活性和流動(dòng)性不斷加強(qiáng)，整個(gè)社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的需求更加傾向于高學(xué)歷和一些專業(yè)技術(shù)性人才，而對(duì)于未受過(guò)高等教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)人員的需求將產(chǎn)生一種擠出效應(yīng)，與之相對(duì)應(yīng)的是前者的薪金水平大大超過(guò)后者。美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡發(fā)展，數(shù)字技術(shù)人員的供需矛盾越來(lái)越突出，并且正在一定程度上越來(lái)越阻礙信息經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮。美國(guó)數(shù)字技術(shù)協(xié)會(huì)主席哈里斯·米勒認(rèn)為，信息技術(shù)人才的短缺不但有可能損害信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的能力，而且還會(huì)傷害整個(gè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種矛盾產(chǎn)生的原因一方面是信息經(jīng)濟(jì)具有技術(shù)歧視性質(zhì)的革新的必然結(jié)果，另一方面是原有勞動(dòng)力市場(chǎng)人才培養(yǎng)機(jī)制相對(duì)技術(shù)革新滯后的表現(xiàn)。為了解決技術(shù)人員供給不能滿足需求的矛盾，美國(guó)政府主要采取以下措施，積極加快本國(guó)培養(yǎng)信息技術(shù)人才的步伐。
　　1．政府直接參與人才培養(yǎng)計(jì)劃。面對(duì)信息技術(shù)人才緊缺的狀況，美國(guó)政府通過(guò)兩種形式直接參與人才培養(yǎng)。一種方式是美國(guó)政府直接投資，獨(dú)立實(shí)施。例如，美國(guó)商務(wù)部技術(shù)管理局在全美投資建立并維護(hù)著200多個(gè)有關(guān)信息技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃的一個(gè)

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