我國中等職業(yè)教育發(fā)展與師資培養(yǎng)的問題探討

　　［摘要］新中國成立以來，我國非常重視中等職業(yè)教育的發(fā)展。但師資的培養(yǎng)卻沒有跟上中職學(xué)校發(fā)展的速度，導(dǎo)致師資數(shù)量不足，質(zhì)量不高。而缺乏師資培養(yǎng)的總體規(guī)劃和穩(wěn)定的職業(yè)師資培養(yǎng)渠道是影響職教師資隊(duì)伍建設(shè)的根源。因此，我們認(rèn)為，在當(dāng)前的形勢(shì)下要解決此問題，應(yīng)采取以下措施：統(tǒng)籌規(guī)劃師資培養(yǎng)的數(shù)量和層次，建立穩(wěn)定的合乎標(biāo)準(zhǔn)的師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地，制定嚴(yán)格的職教教師資格標(biāo)準(zhǔn)，制定從其他行業(yè)吸納優(yōu)秀人員的配套措施。
　　［關(guān)鍵詞］中等職業(yè)教育 中等職業(yè)學(xué)校 師資培養(yǎng)
　�。圩髡吆喗椋莺�艷（1965- ），女，浙江寧波人，北京師范大學(xué)教育學(xué)院副研究員，博士，研究方向?yàn)榻處熃逃�、中國教育史、職業(yè)教育。（北京 100875）
　�。壑袌D分類號(hào)］G710［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1004-3985（2008）20-0019-04
　　
　　一、新中國成立之初17年，大力發(fā)展職業(yè)教育與缺乏師資培養(yǎng)基地的矛盾
　　
　　（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民的教育需求使得中等職業(yè)教育獲得較大發(fā)展
　　1.國家工業(yè)建設(shè)需要大量中、初等專業(yè)技術(shù)人才。新中國成立后，“嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)擺在我們面前”①。為了建立獨(dú)立、民主、富強(qiáng)的工業(yè)化強(qiáng)國，我們需要大量合格的專門人才，尤其是工業(yè)建設(shè)的專門人才。“五年內(nèi)，國民經(jīng)濟(jì)各部門和國家機(jī)關(guān)需要補(bǔ)充的各類高等和中等學(xué)校畢業(yè)的專門人才共約100萬人左右；同時(shí)，中央工業(yè)、運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門需要補(bǔ)充的熟練工人約為100萬人�！雹跒樾轮袊�建設(shè)培養(yǎng)各項(xiàng)專門人才的重任擺在各級(jí)教育，尤其是中等職業(yè)教育面前。
　　2.20世紀(jì)50年代中后期要求舉辦職業(yè)學(xué)校解決中小學(xué)生出路問題。新中國面向工農(nóng)大眾的教育方針，以及“大躍進(jìn)”的影響，使我國各級(jí)教育發(fā)展迅速，中小學(xué)畢業(yè)生數(shù)量急劇上升，但每年能升學(xué)者極為有限�！叭珖�每年能進(jìn)入小學(xué)的新生，約1500萬人�！薄按笾谐鞘谐錾�的人，大約每年仍要有180萬以上的人等待安置就業(yè)。農(nóng)村出生的人，除去每年有少數(shù)進(jìn)城就業(yè)和升大學(xué)的之外，絕大部分要留在農(nóng)村就業(yè)�！雹圻@些畢業(yè)生既不能升學(xué)，也缺乏職業(yè)訓(xùn)練。無論是在城市安排就業(yè)，或動(dòng)員下鄉(xiāng)都很困難，嚴(yán)重影響當(dāng)時(shí)的社會(huì)穩(wěn)定。但同時(shí)，新中國轟轟烈烈的建設(shè)事業(yè)急需受過訓(xùn)練的初中級(jí)技術(shù)人員。如何把這批人轉(zhuǎn)化為社會(huì)主義建設(shè)的生力軍，大力發(fā)展職業(yè)教育是重要的舉措。
　　3.舊中國遺留下來的職業(yè)教育無法滿足需求。新中國成立之初，我國中等職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)能力極弱，培養(yǎng)人才的數(shù)量與質(zhì)量無法適應(yīng)國家建設(shè)發(fā)展的需要。1950年，全國共有中等職業(yè)學(xué)校507所，在校生11.3萬人。中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生在整個(gè)中等學(xué)校中的比例極低。當(dāng)時(shí)，東北地區(qū)普通中學(xué)生占中等學(xué)校學(xué)生總數(shù)的81.3%，技術(shù)中學(xué)學(xué)生只占7.2%；華北地區(qū)普通中學(xué)學(xué)生占73.2%，技術(shù)中學(xué)學(xué)生只占5.6%。這種結(jié)構(gòu)既不能滿足國家建設(shè)對(duì)人才的需要，也無法滿足大量潛在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要。
　　4.中央要求大力發(fā)展中等職業(yè)教育。為了培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)急需的技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和人力資源轉(zhuǎn)化，新中國成立之初中央就提出，“我們必須重視培養(yǎng)工人階級(jí)自己的初級(jí)和中級(jí)的技術(shù)干部”，開始大力整頓發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。
　　第一，中等專業(yè)學(xué)校、技術(shù)學(xué)校的整頓發(fā)展。1950年，我國召開第一次全國中等教育會(huì)議，全面研討職業(yè)教育的發(fā)展方略。隨后，教育部出臺(tái)《關(guān)于整頓和發(fā)展中等技術(shù)教育的指示》《關(guān)于改進(jìn)中等專業(yè)教育的決定》《中等專業(yè)學(xué)校章程》《技工學(xué)校暫行辦法（草案）》等文件，明確規(guī)定中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校分為中等技術(shù)學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校。前者培養(yǎng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、運(yùn)輸?shù)确矫娴闹屑?jí)和初級(jí)技術(shù)人才；后者培養(yǎng)中等專業(yè)干部。學(xué)校實(shí)施主管部門統(tǒng)一規(guī)定專業(yè)、課程，統(tǒng)一分配畢業(yè)生的管理模式，要求各地按專業(yè)化、單一化、公立化和規(guī)模化的原則調(diào)整中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。到1953年9月，全國中等專業(yè)學(xué)校數(shù)由原來的794所調(diào)整為651所。除保留少數(shù)綜合性學(xué)校外，其他均以單一、專門性質(zhì)的學(xué)校設(shè)置為主。如華北成立了鋼鐵、制造、冶金、采礦、化學(xué)、土木工程、水利等中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校。在31所學(xué)校中，重工業(yè)學(xué)校20所，輕工業(yè)學(xué)校4所，綜合性學(xué)校7所。④到1963年中等專業(yè)學(xué)校發(fā)展為865所，學(xué)生為32.1萬人。1960年技工學(xué)校曾發(fā)展到2179所，在校生達(dá)到51.7萬名。⑤可見，中專、中技獲得了較大的發(fā)展。
　　第二，發(fā)展職業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)中學(xué)。自20世紀(jì)50年代中期起，教育部提出在普通教育中增加職業(yè)技術(shù)教育的成分，舉辦城鄉(xiāng)職業(yè)學(xué)校來滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和青少年受教育的需求。1955年教育部公布“小學(xué)教學(xué)計(jì)劃”。為更完整地體現(xiàn)全面發(fā)展的方針，提出“實(shí)施基本的生產(chǎn)技術(shù)教育（即綜合技術(shù)教育）和加強(qiáng)勞動(dòng)技術(shù)教育及體育”。1957年教育部專門發(fā)文，提出中小學(xué)要為那些不能升學(xué)的學(xué)生提供比較系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)與技能，培養(yǎng)他們參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的興趣和能力。1958教育部明確提出，要大力舉辦農(nóng)業(yè)中學(xué)、工業(yè)中學(xué)和手工業(yè)中學(xué)，把高小畢業(yè)生培養(yǎng)成為有社會(huì)主義覺悟，有文化，又有一定生產(chǎn)技能的勞動(dòng)者。20世紀(jì)60年代，中央考慮“把職業(yè)教育作為我國學(xué)制中的一個(gè)重要組成部分，逐步建立起完備的職業(yè)教育體系”。⑥并在1964年制定的《教育部關(guān)于中小學(xué)教育和職業(yè)教育七年（1964～1970）規(guī)劃要點(diǎn)（初步草案）》中提出，要在今后7年內(nèi)，在大中城市舉辦面向農(nóng)村的職業(yè)教育。同時(shí)，根據(jù)城市需要，有計(jì)劃地為工業(yè)、交通、財(cái)貿(mào)和其他行業(yè)培養(yǎng)必要的勞動(dòng)技術(shù)后備力量。積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育等方案。在以上政策的引導(dǎo)下，我國城鄉(xiāng)職業(yè)中學(xué)獲得了較大的發(fā)展。
　�。ǘ�）各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校的師資培養(yǎng)缺乏必要的渠道和科學(xué)規(guī)劃
　　1.師范院校只承擔(dān)普通文化課師資的培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)。新中國成立之初，教育部確定了職業(yè)學(xué)校普通文化課的教師主要由師范院校培養(yǎng)的思路：“師范學(xué)院以培養(yǎng)高中、工農(nóng)速成中學(xué)、師范的教師及中等技術(shù)學(xué)校普通課教師為目的；師范專科學(xué)校以培養(yǎng)初中、初師教師和初等技術(shù)學(xué)校普通課教師為目的的�！蓖瑫r(shí)，師范院校還要承擔(dān)部分學(xué)歷未達(dá)到�？飘厴I(yè)程度的職校普通文化課教師的進(jìn)修任務(wù)。
　　2.其他綜合大學(xué)和專門院校未承擔(dān)起培養(yǎng)專業(yè)、技術(shù)課教師的任務(wù)。普通文化課教師由師范院校培養(yǎng)，但對(duì)職業(yè)學(xué)校極其重要的專業(yè)課、技術(shù)課教師的培養(yǎng)，教育主管部門沒有明確的意見。1954年在全國中等專業(yè)教育行政會(huì)議上，教育部副部長曾昭掄提出了幾條解決師資問題的路徑：一是由有關(guān)部門有計(jì)劃地加以補(bǔ)充；二是發(fā)掘現(xiàn)有教師的潛力，提高教師工作量；三是充分發(fā)揮廠礦、企業(yè)機(jī)關(guān)的潛力，抽調(diào)技術(shù)人員與干部任教師或兼課。所謂有計(jì)劃地補(bǔ)充是通過各部委高校培養(yǎng)解決。但實(shí)際上各高校并未將中職教師的培養(yǎng)列入計(jì)劃。1954年高等教育部召開了全國高等財(cái)經(jīng)教育會(huì)議，根本未提及財(cái)經(jīng)類專業(yè)課教師的培養(yǎng)問題。同時(shí)，應(yīng)該成為農(nóng)林中專和農(nóng)業(yè)中學(xué)師資重要來源的農(nóng)林高等學(xué)校，在辦學(xué)任務(wù)和培養(yǎng)目標(biāo)上沒有確定為中等農(nóng)林學(xué)校和農(nóng)業(yè)中學(xué)培養(yǎng)師資的任務(wù)。其畢業(yè)生“大部分是到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、技術(shù)推廣站和省、專、縣農(nóng)場(chǎng)，小部分到最先進(jìn)的國營機(jī)械化農(nóng)業(yè)企業(yè)中去工作，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以示范作用引導(dǎo)個(gè)體農(nóng)業(yè)逐步走上合作化的道路”。20世紀(jì)60年代，教育部曾提出綜合大學(xué)、農(nóng)林院校、工科院校的系科培養(yǎng)一部分職業(yè)學(xué)校師資，似乎明確高校應(yīng)承擔(dān)職校專業(yè)等課教師的培養(yǎng)任務(wù)。但在嚴(yán)格的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，沒有明確招生計(jì)劃只能是一紙空文。

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