略論社會(huì)主義公有制內(nèi)容改革的必要性

　　作者簡介：楊文進(jìn)（1958），男，江西南昌人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，浙江工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，主要研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)理論、投資理論等。
　　摘 要：國營壟斷行業(yè)的暴利與高福利，說明我國的公有制已經(jīng)異化；這種異化從公有制產(chǎn)生之時(shí)就已開始；一些形式公有制建立的目的就是為獲取其所有者的剩余，因此造成那些擁有較多重公有制（所有權(quán)）身份的人，在社會(huì)利益關(guān)系中所處地位更不利的反�，F(xiàn)象。社會(huì)主義公有制是一個(gè)體系，生產(chǎn)資料公有制是其中層次最低、作用最小的一個(gè)組成部分。改革這種性質(zhì)的公有制，不僅不損害我國的社會(huì)主義性質(zhì)，而且是建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提條件。建立“民有、民用與民享”的，以產(chǎn)品分配公平化為目標(biāo)的，以產(chǎn)品和剩余產(chǎn)品的公有為主要內(nèi)容的高層次公有制，是我國公有制改革的方向。?
　　關(guān)鍵詞：公有制；壟斷行業(yè)；異化；分利集團(tuán) ??
　　
　　近些年來，壟斷行業(yè)的暴利及其員工的高福利，成為整個(gè)社會(huì)質(zhì)疑的對(duì)象。由于這些行業(yè)是我國公有經(jīng)濟(jì)的主要載體，由此必然推及到我國公有制內(nèi)容改革的必要性。?
　　筆者曾指出，將生產(chǎn)資料公有制理解為社會(huì)主義公有制，是不符合馬克思的意愿的，社會(huì)主義公有制是一個(gè)多層次和內(nèi)容的體系，而生產(chǎn)資料（所有權(quán)）的公有制在整個(gè)社會(huì)主義公有制體系中是一種層次最低和作用最小的公有制，以這種性質(zhì)的公有制作為整個(gè)社會(huì)主義公有制的代表，不僅達(dá)不到經(jīng)典作家設(shè)想的目標(biāo)，而且走向目標(biāo)的反面（楊文進(jìn)，2005、2006）。社會(huì)主義的長期實(shí)踐已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)，如當(dāng)今的公有制企業(yè)，大多已經(jīng)成為某些分利集團(tuán)攫取全國剩余的工具，所以，改革這種異化的公有制內(nèi)容，成為推進(jìn)我國改革與建立和諧社會(huì)的基本條件。?
　　
　　一、異化的公有制?
　　
　　近年來，壟斷性國營企業(yè)的霸王條款和暴利及其員工的高福利，幾乎每時(shí)每刻都在刺激著國人敏感而又脆弱的神經(jīng)。如：在2006年1-7月份，國有重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤4967.5億元，同比增長15.2%，電力、石油石化、電信行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤列前三位，合計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤3109.9億元，其中中石油則半年狂賺806億元，成為亞洲最賺錢的公司，而且這還是在這些企業(yè)的工人工資大幅度上升的背景下取得的。2005年國資委下屬169家中央企業(yè)中，人工成本同比增幅高于同期銷售收入增幅的有72家，人工成本同比增長超過30%的企業(yè)有23家；中石油集團(tuán)2005年度人工成本達(dá)675.8億元，同比增長22.2%，這一數(shù)字比中部大省河南一年的地方財(cái)政收入還要多。人工成本最高的中國移動(dòng)集團(tuán)，11.2萬人花掉了136.7億元的人工成本，人均達(dá)12.4萬元。?
　　如果這些行業(yè)的暴利真如他們所說的那樣是維護(hù)社會(huì)主義的公有制地位和增進(jìn)全體人民的利益也還情有可原，可實(shí)際情況卻是，財(cái)稅體制改革以來，國營企業(yè)的稅后利潤就一直沒有上繳國家財(cái)政，更沒有用于其所有者——全體人民福利的改善和再分配，而是用于維護(hù)自身的利益。這也就是說，在對(duì)國家財(cái)政和全體人民福利的貢獻(xiàn)上，這些國營企業(yè)與其他性質(zhì)的企業(yè)并沒有什么兩樣，但它們卻不僅獲得了所占用的國有資產(chǎn)利益，而且還獲得了各方面國家政策的支持。更有甚者，這些企業(yè)如航空、電信、石化、電力、銀行等等行業(yè)，反而以所謂的維護(hù)國有資產(chǎn)、鞏固社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)的名義，利用其特殊的壟斷地位，在許多方面對(duì)全國人民巧取豪奪，然后在集團(tuán)內(nèi)部肆無忌憚地瓜分這些利益。如改革開放以來，在我國各階層和各行業(yè)中，收入增長最快、福利最完善、保障最全面的就是這些壟斷性的國營企業(yè)，它們對(duì)其他行業(yè)的各種福利優(yōu)勢都在不斷擴(kuò)大。上述一些主要壟斷行業(yè)的收入，顯然還不是其中最高的，一些地區(qū)煙草公司員工的福利要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個(gè)數(shù)字。即使這些企業(yè)因經(jīng)營不善而出現(xiàn)虧損甚至倒閉也是如此——其福利來源是消耗龐大的國有資產(chǎn)。最近有個(gè)流傳甚廣并反響巨大的報(bào)道，某倒閉電廠的抄表工月薪過萬，這還尚不包括數(shù)量甚多的各種福利（注：據(jù)新浪網(wǎng)第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)陳小瑩2006年06月26日?qǐng)?bào)道。）。由此造成這些行業(yè)員工的收入與其他行業(yè)員工的收入差距高達(dá)數(shù)位，如根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2至3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5至10倍之間。如果說這些企業(yè)員工的福利是他們自身努力的結(jié)果還情有可原的話，那么主要通過占有與使用國家資產(chǎn)并利用特殊壟斷地位和國家政策扶持來獲得這種利益，顯然是極不合理的，是違反社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制的原則要求的。?
　　如果說壟斷行業(yè)雖然利用了各種國家資源，卻主要是通過自身努力而取得了比同類型非壟斷企業(yè)或國外同類企業(yè)更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率而實(shí)現(xiàn)其高利潤與高福利還情有可原的話，那么單純通過壟斷而獲得高利潤與高福利卻是絕對(duì)不可饒恕的。如我國壟斷性國營企業(yè)中的絕大部分是人浮于事，效率低下，不僅與國外同類型企業(yè)相比是這樣，而且與國內(nèi)的民營企業(yè)相比更是如此。如果將這些企業(yè)改造成非國營的競爭性企業(yè)，將可以精簡相當(dāng)部分的人（管理人員最起碼可以精簡一半以上），降低大部分管理費(fèi)用。各企業(yè)中的相當(dāng)部分的人，其中主要是職能管理部門中的人，大多人浮于事，每天的工作僅僅是一杯茶和一張報(bào)，卻享受著我國最優(yōu)厚的報(bào)酬和福利。同時(shí)這些企業(yè)內(nèi)部的管理極其混亂，腐敗驚人(注:據(jù)http://www.sina. com. cn 2006年11月14日正義網(wǎng)－檢察日?qǐng)?bào)《壟斷行業(yè)成腐敗重災(zāi)區(qū) 專家建議打破行業(yè)壟斷》指出，在剛剛召開的國際反貪局聯(lián)合會(huì)第一次年會(huì)暨會(huì)員代表大會(huì)上，中國最高人民檢察院反貪污賄賂總局局長王建明發(fā)表主題演講時(shí)認(rèn)為，目前中國的貪污賄賂犯罪的行業(yè)特點(diǎn)越來越明顯，大量的貪污賄賂犯罪集中發(fā)生在公共權(quán)力比較集中、資金比較密集、資源短缺、壟斷程度高、市場競爭激烈等的行業(yè)和部門。）。這說明，國營壟斷企業(yè)的高利潤及其員工的高福利，并不是通過自身的努力，而是通過壟斷性經(jīng)營、占有或侵蝕大量的國有資產(chǎn)，并且在國家的各種政策保護(hù)下獲得的（注：國營企業(yè)成為社會(huì)的分利集團(tuán)，不僅中國是這樣，在西方資本主義國家也同樣如此，有差異的只是程度不同而已。西方社會(huì)相對(duì)公平化的分配政策，使得國營企業(yè)員工的福利因受到國家法律等方面的嚴(yán)格限制而無法像我國的壟斷性國營企業(yè)這樣利用壟斷地位來謀取特殊的利益，因此絕對(duì)福利與相對(duì)福利并不會(huì)明顯高于其他行業(yè)，但這些企業(yè)的員工卻也獲得了國家保證和其他各種優(yōu)惠待遇，如穩(wěn)定且長期的工作合同等各種優(yōu)于私營企業(yè)員工的福利，因此這些企業(yè)普遍失去進(jìn)取精神而造成效益低下，相當(dāng)部分企業(yè)虧損嚴(yán)重，成為國家財(cái)政和全國人民福利的沉重負(fù)擔(dān)。這種相對(duì)優(yōu)勢的社會(huì)保障，自然造成這些企業(yè)員工對(duì)損害其利益的各項(xiàng)改革的普遍反對(duì)。如法國龐大的低效率國營企業(yè)，已經(jīng)成為阻礙其國際競爭力提高的最大障礙而亟待改革，但卻因受到這些企業(yè)員工的強(qiáng)烈反對(duì)而停滯不前。所以說，無論中外，標(biāo)稱為全民所有制的國營企業(yè)，在促進(jìn)社會(huì)目標(biāo)方面，都與它們的性質(zhì)完全相反，或者說成為它們原有目標(biāo)的異化物。）。因此可以說，壟斷性國營企業(yè)已經(jīng)成為我國目前最大的分利集團(tuán)之一，是社會(huì)剩余的最大掠奪者，因此也是阻礙我國改革深化的最強(qiáng)大的力量之一。通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的改革，在人民的強(qiáng)烈呼聲下長期巋然不動(dòng)的情況就充分反映了這一問題。?
　　國營壟斷企業(yè)的上述情況說明，我國的生產(chǎn)資料公有制已經(jīng)基本異化，即由為全國人民謀利益的手段轉(zhuǎn)變?yōu)闉樯贁?shù)人和特定利益集團(tuán)攫取全國人民剩余的工具，并且這種攫取有時(shí)甚至是肆無忌憚的，如不斷地以各種借口阻礙競爭、提高產(chǎn)品價(jià)格等。更嚴(yán)重的是，這些壟斷利益集團(tuán)還通過各種手段與官僚集團(tuán)相結(jié)合而成為壟斷官僚集團(tuán)，許多行業(yè)行政管理部門都成為所在部門各壟斷企業(yè)利益的保護(hù)神，由此加強(qiáng)了這些壟斷部門攫取全國人民剩余的力量，如縱容各壟斷行業(yè)產(chǎn)品的不斷漲價(jià)、允許它們各種管理費(fèi)用進(jìn)入成本等就充分反映了這種狀況，同時(shí)還利用各種手段來阻礙那些可能危及其既得利益的競爭行為，以維持自己的壟斷利益（注：實(shí)際上，這種情況到現(xiàn)在仍然存在，如在許多壟斷性行業(yè)，當(dāng)國營企業(yè)與非國營企業(yè)產(chǎn)生利益矛盾，或者是非國營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)威脅到國營企業(yè)的利益時(shí)，政府都會(huì)利用行政手段來限制前者的發(fā)展，1994年發(fā)生在江蘇的“鐵本”事件，就充分反映了這一點(diǎn)。）。因此，弱化甚至取消這種性質(zhì)的生產(chǎn)資料公有制，成為建立和諧公平社會(huì)的前提條件。?

相關(guān)熱詞搜索：略論 必要性 改革 內(nèi)容 社會(huì)主義公有制