供銷社在農(nóng)民專業(yè)合作社建設中的主導作用研究

　　[摘 要]農(nóng)民專業(yè)合作社的建設與發(fā)展是解決三農(nóng)問題的關鍵，它發(fā)展的健康與否直接決定著“農(nóng)超對接”工作的成敗。但由于這種組織的組成及管理方式相對特殊，致使其在建設發(fā)展中遇到了較多的困惑。供銷合作社作為服務三農(nóng)的部門，一直以來都是政府連接三農(nóng)的橋梁和紐帶，其獨特的經(jīng)營和服務領域使其在幫助和引導農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的過程中發(fā)揮了其他行業(yè)及部門無法替代的主導作用。
　　[關鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作社；建設與發(fā)展；農(nóng)超對接；供銷合作社作用
　　[中圖分類號]F324 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）4-0117-03
　　農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。它本著“平等、公平”的組織原則，以其成員作為主要的服務對象，為合作社的成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的技術、信息等服務[1]。近幾年我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在政府一系列惠農(nóng)政策的大力推動下得到了迅猛發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟實體的模式也發(fā)生了巨大變化，農(nóng)民專業(yè)合作社的建立也同步得到了政府及相關部門的高度重視和扶持。2013年的中央一號文件明確指出：農(nóng)民合作社是帶動農(nóng)戶進入市場的基本主體，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的新型實體，是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的有效載體。文件強調(diào)要大力支持發(fā)展農(nóng)民合作社，并指出：扶持農(nóng)民合作社，就是扶持農(nóng)民，就是扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。由此可以看出，中央對農(nóng)民合作社的扶持力度達到了空前的高度。在幫助和支持農(nóng)民合作社建設發(fā)展的過程中，供銷合作社由于其特殊的行業(yè)背景和歷史形成的工作基礎，使其在這項工作的落實與推進中擁有眾多的工作優(yōu)勢，包括：對農(nóng)工作經(jīng)驗、對農(nóng)服務網(wǎng)絡、農(nóng)業(yè)專業(yè)知識以及農(nóng)戶對供銷社傳統(tǒng)的信任感等。這些優(yōu)勢都使供銷合作社在扶持和支持農(nóng)民合作社發(fā)展的過程中，發(fā)揮了其他行業(yè)和部門無法替代的主導作用。
　　1 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的基本狀況
　　近年來，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品市場價格的飛漲，不少人看到了農(nóng)村經(jīng)濟廣闊的發(fā)展前景，各類涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)與實體開始有步驟、有計劃地加快了對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的投入與滲透。這類有組織、管理相對規(guī)范，且已具有一定經(jīng)濟實力和消費市場開拓能力的單位對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接介入，給傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)村經(jīng)濟實體形式、農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的模式等帶來了巨大的沖擊，同時圍繞怎么樣使以農(nóng)為業(yè)的農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果的最大利益獲得者的思考，不但是中央每年的一號文件中的重點話題，同時也成了廣大農(nóng)民自發(fā)思索的問題。
　　2006年10月全國人大通過了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》（以下簡稱《農(nóng)民專業(yè)合作社法》）使我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展進入了一個依法發(fā)展的新階段，這不但利于增強和完善農(nóng)村經(jīng)營體制，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進入市場和農(nóng)業(yè)的組織化程度；還更是有利于進一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力，促進農(nóng)民增收等政府政策初衷的落實。同時，對大力促進農(nóng)民自覺提升素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，推進基層民主管理，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，建設社會主義新農(nóng)村也起到了強大的推進作用[2]�！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》的出臺為各地的農(nóng)民專業(yè)合作社建設發(fā)展提供了一片肥沃的土壤，分散生產(chǎn)和經(jīng)營的農(nóng)民在根據(jù)自身情況參加相關農(nóng)民專業(yè)合作社后，其在應對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金、種植養(yǎng)殖技術、農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模及市場風險變化等眾多問題的能力上加強了很多，農(nóng)民專業(yè)合作社受到了農(nóng)民群眾的普遍歡迎。據(jù)統(tǒng)計，截止到2013年6月底，我國發(fā)展專業(yè)合作社已超過70萬個，中國的國情決定了專業(yè)合作社將會成為中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織創(chuàng)新的主角。
　　然而，在農(nóng)民專業(yè)合作社快速建立與發(fā)展的同時，由于農(nóng)村長期以來各種傳統(tǒng)觀念所形成的農(nóng)民一些慣有的思維與習慣，使農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中遇到了了很多棘手的問題。由這些具體而復雜的問題引發(fā)的種種矛盾與沖突，往往會使農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展偏離健康的運行軌道，這就需要有相關部門對其進行正確的引導和耐心地幫扶。供銷合作社的辦社宗旨就是為農(nóng)民服務，在興辦和領辦農(nóng)民專業(yè)合作社工作上，合作社應該說有著得天獨厚的行業(yè)優(yōu)勢，在幫助農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展和引領農(nóng)民專業(yè)合作社進入城鄉(xiāng)市場及在“農(nóng)超對接”與平價超市建設平臺的搭建等工作上，有能力擔負起這份歷史重任。
　　2 供銷合作社在幫扶農(nóng)民專業(yè)合作社建設中的工作優(yōu)勢
　　在幫助和支持農(nóng)民合作社建設發(fā)展的過程中，供銷合作社以其特殊的行業(yè)特點和歷史所形成的企業(yè)文化背景，在這項責任重大、意義巨大、難度也超大的政府工作中，有著自己獨特的優(yōu)勢。
　　2.1 行業(yè)優(yōu)勢供銷合作社屬于社會再生產(chǎn)中的中間環(huán)節(jié)，長期肩負著農(nóng)村市場商品流通的任務，一頭連著生產(chǎn)環(huán)節(jié)，一頭連接消費市場，市場信息靈通，渠道網(wǎng)絡健全，是政府聯(lián)系農(nóng)民的橋梁紐帶，政府有許多惠農(nóng)政策，需要通過供銷合作社才能得到更好地貫徹和落實。
　　2.2 網(wǎng)絡優(yōu)勢供銷合作社有著非常廣泛而又深入農(nóng)村的網(wǎng)絡優(yōu)勢，從國家中華全國供銷合作總社，到省、市、縣供銷社，再到各個鎮(zhèn)的基層供銷社，廣泛分布于全國各地，即使是一些農(nóng)村村莊或農(nóng)場，也分布有供銷合作社的購銷網(wǎng)點。對于落實和確保服務“三農(nóng)”政策和措施的實施，這種網(wǎng)絡優(yōu)勢是其他行業(yè)和部門無法比擬的。
　　2.3 人才優(yōu)勢供銷合作社在長期的市場經(jīng)營中，積淀了較多的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營人才，擁有著一支素質(zhì)較高，且樸實敬業(yè)的專業(yè)人才隊伍，還有因近幾年由業(yè)務發(fā)展需要和體制改革招聘進來的專業(yè)人才，相對于農(nóng)村各種經(jīng)濟體而言，具有非常明顯的人才優(yōu)勢。而我國農(nóng)村由于改革開放經(jīng)濟的發(fā)展和歷史形成的一些原因，使現(xiàn)代農(nóng)村青年對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認識不足，許多農(nóng)村青壯年均外出務工，村中留守的多為觀念較保守落后的老者或未成年兒童，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)人才嚴重匱乏，他們也很需要專業(yè)人士去幫忙指導，而供銷合作社正好有這方面的人才實力。

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