論煙草良好農業(yè)規(guī)范的基本要素

　　摘要 煙草良好農業(yè)規(guī)范（GAP）是保證煙葉安全質量的全生產過程操作規(guī)范，其基本要素包括自然條件評價和生產風險評估、保護自然資源、經濟利用和管理設施設備、關注員工培養(yǎng)和健康福利、嚴格化學投入品管理、減少農藥殘留危害、規(guī)范煙葉種植和初加工管理、控制非煙物質、實現煙葉生產的信息化管理和質量追溯等。
　　關鍵詞 煙草；良好農業(yè)規(guī)范；要素
　　中圖分類號 F326.12 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）07-0332-04
　　良好農業(yè)規(guī)范是以農產品生產過程質量控制為核心，以危害分析與關鍵控制點和可持續(xù)發(fā)展為基礎，關注環(huán)境保護、員工健康、安全和福利，保證農產品生產安全的一套規(guī)范體系。它通過規(guī)范種植、采收、加工、包裝、儲藏和運輸過程的管理，鼓勵減少農用化學品的使用，實現保障初級農產品質量安全、可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護、員工健康安全以及動物福利等目標。
　　良好農業(yè)規(guī)范的概念是美國食品藥品管理局（FDA）和美國農業(yè)部（USDA）于1998年聯合發(fā)布的《關于降低新鮮水果蔬菜中微生物危害的企業(yè)指南》中首先提出的概念[1]。歐洲零售商協會（EUREP）也同時開始制定統(tǒng)一的農產品認證標準規(guī)范（EUREP GAP）。EUREP GAP后來在全球農產品貿易中被越來越多的國家和成員所接受，并于2007年更名為Global GAP[2]。
　　中國自2002年首先在中藥材生產加工上嘗試GAP管理和認證制度，2005年擴展到大田作物和養(yǎng)殖業(yè)上，逐步制定了中國良好農業(yè)規(guī)范國家系列標準（GB/T 20014）。2009年，中國GAP標準與Global GAP標準實現互認。2011年，中國GAP標準進行了修訂和增訂，現在共包括27個單項標準[3]。
　　中國良好農業(yè)規(guī)范采用與Global GAP標準相似的體系，整個標準體系分成農場基礎、種類基礎和產品類別3層模塊，根據HACCP的原則確定控制點，將控制點分成3級，規(guī)定具體的符合性要求。通過分層模塊化結構，各類農產品得以區(qū)別對待，且每一農產品的良好農業(yè)規(guī)范包括基礎性通用標準、共性規(guī)范和針對產品的特殊要求等，既避免了系列標準間的重復規(guī)定，又保證規(guī)范條款的詳細具體，可操作性強。檢查審核時將生產實際中各控制點的實際情況與符合性程度相比對，判定生產管理是否達到良好農業(yè)規(guī)范的要求[4]。
　　煙草是一種特殊的大田經濟作物，其農業(yè)生產過程包括育苗、大田生長和初烤加工等環(huán)節(jié)，不僅生產周期長，而且關鍵節(jié)點多。對于煙草良好農業(yè)規(guī)范，國際煙草合作研究中心（CORESTA）于2005年公布了1份指南，強調從土壤和水分管理、品種種質和篩選、作物管理、綜合害蟲防治、農用化學品管理、植樹造林、農場煙葉存貯、非煙物質控制、農民培訓和社會經濟問題等方面實行約束和規(guī)范[5]。國際煙草巨頭菲莫公司經過多年的試驗嘗試，認為良好農業(yè)規(guī)范宜從“使命與價值觀”、“品種管理和誠信度”、“作物管理”、“病蟲害綜合管理”、“可持續(xù)發(fā)展”和“產品誠信度”等要素進行考核。這些管理文件是煙草權威機構和著名生產企業(yè)根據煙草生產特點所擬定的，是制定中國煙草GAP標準的重要參考[6]。
　　根據良好農業(yè)規(guī)范保障產品質量安全、注重環(huán)境保護和員工健康福利等原則，結合國際煙草行業(yè)所面臨的形勢以及中國煙葉生產現狀，筆者認為，中國煙草良好農業(yè)規(guī)范標準應該重點考慮以下因素。
　　1 自然環(huán)境評價
　　中國煙葉生產經過多年的布局調整優(yōu)化，主要集中在自然生態(tài)條件比較優(yōu)越的適宜區(qū)。但是，由于中國氣候多變、地形多樣、土類復雜，自然現象災害常常造成煙草生產的重大損失。中國主要產煙區(qū)煙草生長季節(jié)氣候條件多樣，變化頻繁。風塵雨雪、寒暑霜雹等惡劣氣候對煙草的生產極其不利。因此，必須評價異常氣候條件的頻率及危害程度，采取避免或應對性預防措施。
　　對于煙草生產來說，土壤評價在參照國家土壤環(huán)境質量標準[7]的同時，還要考慮以下因素：一是確認使用該土地完全符合國家法律的規(guī)定；二是弄清土地以前的使用情況，評估其風險性，特別要注意前作病蟲害及農藥使用的影響（如前作棉花農藥殘留、前作水稻除草劑的藥害等）；三是分析臨近環(huán)境的影響，如是否有工業(yè)垃圾和油污，是否臨近礦區(qū)而存在塌陷風險，外圍植被是否會引起嚴重的病蟲害和雜草危害等；四是評估土壤類型，土壤類型關系到煙草生長的適宜性，土壤結構和坡度及排水性能影響到受侵蝕的風險和操作的難易和安全；五是土壤化學成分，某些限制性元素（如氯）和重金屬元素的含量會嚴重影響煙葉質量，產生安全隱患。
　　對水源的評估要在參照國家標準[8]的同時，兼顧以下方面，包括水源的數量、質量、可獲得性（有效性）、灌溉對環(huán)境影響以及受洪水威脅程度等。首先要對全年（或煙草生長季節(jié)）水源供應量進行分析，以保證煙葉生產的水量需求；在分析煙草可得水源時，必須考慮其他用戶的權力（當地法律或傳統(tǒng)有時會準許其他有用水需求的用戶優(yōu)先使用農業(yè)用水）；此外，即使是對水源的合法使用也可能會對依靠此水源生存的動植物造成不利影響，土壤也可能因灌溉發(fā)生鹽漬化；洪澇災害不僅會毀壞煙草植物及其生產設施，還有可能帶來微生物和化學污染等。
　　環(huán)境空氣中不僅含量大量的氮、氧和二氧化碳等氣體，還有可能存在硫化物、氮氧化物以及苯并芘和重金屬離子等污染物。雖然煙葉生產地在農村田野，但一些土地臨近礦區(qū)和開發(fā)區(qū)，空氣中微粒和粉塵及其他有害物質的含量可能大大超過標準限量。惡劣的環(huán)境空氣不僅會制約煙草的生產，而且會導致煙葉污染，產生安全隱患。因此，必須根據國家環(huán)境空氣質量標準[9]，評價基地環(huán)境空氣狀況。
　　2 自然資源利用和維護
　　煙草生產的自然資源涉及到光、溫、氣、水、土等多方面，是煙草生產所依賴的基礎。對資源的利用和維護要遵守國家相關法律[10]，同時根據資源的特點和所在地區(qū)的特點，經濟利用，有效保護。由于光、溫、氣受天氣條件影響，人為調節(jié)作用有限；水分和土壤雖然也受氣候條件制約，但人為調節(jié)程度更大一些。因此，資源的利用和維護應主要著眼于水分和土壤資源。

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