【全面推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作】 黨政機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作安排

　　2009年6月3日,貴州省政府機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議在貴陽(yáng)召開(kāi)。主要任務(wù)是組織實(shí)施省政府機(jī)構(gòu)改革,部署市(州、地)縣(市、區(qū)、特區(qū))政府機(jī)構(gòu)改革工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步深化行政管理體制改革,認(rèn)真做好政府機(jī)構(gòu)改革工作,努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。
　　加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府,是黨的十七大從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大部署。全省各級(jí)黨委、政府和廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署和省委、省政府的要求上來(lái),堅(jiān)定改革信心,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),狠抓工作落實(shí),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。
　　要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,突出服務(wù)重點(diǎn)。轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政管理體制改革的核心。要加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)。越位的要退位,錯(cuò)位的要正位,缺位的要到位,為充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用創(chuàng)造必要條件和良好環(huán)境。要突出職責(zé)重點(diǎn),更加注重有效貫徹實(shí)施中央方針政策和國(guó)家法律法規(guī);更加注重加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);更加注重強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,著力解決民生問(wèn)題;更加注重強(qiáng)化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé),著力增強(qiáng)處置突發(fā)公共事件、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力。要強(qiáng)化直接服務(wù),加強(qiáng)直接面向基層和群眾“窗口”機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理。要通過(guò)改革創(chuàng)新,不斷健全辦事制度和程序,公開(kāi)辦事依據(jù),簡(jiǎn)化辦事流程,提高辦事效率和透明度,使廣大群眾真正從改革中得到便利和實(shí)惠。
　　要注重優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置,是政府機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在整合優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)時(shí),一方面,要嚴(yán)格落實(shí)中央和省委、省政府規(guī)定的政府機(jī)構(gòu)的限額數(shù)量要求,不能突破,也不要討價(jià)還價(jià),各部門(mén)不得干預(yù)下級(jí)部門(mén)的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng),堅(jiān)決杜絕將項(xiàng)目審批、資金支持以及工作評(píng)價(jià)等與機(jī)構(gòu)設(shè)置掛鉤的做法。另一方面,要把清理規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和部門(mén)管理機(jī)構(gòu)作為改革的重要內(nèi)容。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)能不設(shè)的盡量不設(shè),市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))一律不得設(shè)置部門(mén)管理機(jī)構(gòu)。
　　要著力強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任,改進(jìn)管理體制。明確強(qiáng)化責(zé)任、理順職責(zé)關(guān)系,是政府機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容,是轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)的必然要求。要在機(jī)構(gòu)設(shè)置確定以后,精心搞好部門(mén)“三定”。要積極探索省直接管理縣的財(cái)政體制和省直接管理縣的體制,進(jìn)一步擴(kuò)大縣級(jí)政府社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。要進(jìn)一步理順和明確省以下垂直管理部門(mén)與市縣政府的權(quán)責(zé)關(guān)系,明確分工,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)溝通,強(qiáng)化合作,建立起有效的工作配合銜接機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。
　　要堅(jiān)決嚴(yán)格編制管理,健全監(jiān)督機(jī)制。改進(jìn)管理方式,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制,是政府機(jī)構(gòu)改革取得成效的重要保障。要嚴(yán)格把關(guān),管住編制總量,行政編制總額一律不得突破。要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批和備案制度,嚴(yán)格審批制度和程序,決不允許再出現(xiàn)超限額設(shè)置機(jī)構(gòu)、超編制配備人員或機(jī)關(guān)擠占挪用事業(yè)編制等情況。要加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對(duì)擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等違規(guī)違紀(jì)行為,要認(rèn)真查處。
　　這次政府機(jī)構(gòu)改革,事關(guān)黨和政府的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,事關(guān)廣大干部群眾的切身利益。全省各地各部門(mén)要緊密結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹中央部署和省委、省政府要求,堅(jiān)持改革創(chuàng)新、實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥的方針,著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,著力建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府,為全省改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。(執(zhí)筆: 彭勇)

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