貴州發(fā)展新支撐:著力構(gòu)建交通綜合運輸體系|著力發(fā)揮投資支撐

　　經(jīng)濟發(fā)展是一個以交易費用下降為核心,勞動分工和制度變遷循環(huán)累積、互為因果的過程。交通運輸?shù)母倪M是實現(xiàn)生產(chǎn)力水平提高、交易費用降低和促進市場擴張等極其重要的手段。搶抓國家擴大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快構(gòu)建全國快速鐵路網(wǎng)的機遇,著力構(gòu)建我省通江達海覆蓋城鄉(xiāng)的交通綜合運輸體系,加快各種運輸方式的發(fā)展,通過增加總量規(guī)模,提高我省交通運輸?shù)臋C動性和通達性,增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持能力,并按照各種運輸方式的合理分工與協(xié)作,加快符合未來發(fā)展需求的主導(dǎo)運輸方式發(fā)展,通過增量調(diào)整和存量升級,使各種運輸方式之間的結(jié)構(gòu)和布局逐步趨于優(yōu)化,為實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越發(fā)揮重要的支撐引領(lǐng)作用。
　　
　　貴州綜合交通運輸體系的發(fā)展重點選擇
　　
　　第一,五種運輸方式各有千秋、各有特點�，F(xiàn)代交通主要有鐵路、公路、水運、航空和管道五種運輸方式,各種運輸方式具有不同的效能和特點。一般來說,大宗貨物遠距離運輸,鐵路是最佳選擇;近距離的客貨集散,公路最為經(jīng)濟;石油、天然氣則適合采用管道運輸;航空運輸?shù)膬?yōu)勢是快捷、安全、舒適。現(xiàn)代交通是一個綜合體系,多種運輸方式各有所長,相互之間既有一定的替代性,也有一定的不可替代性,不同運輸方式雖然在某些時候、某些場合存在競爭性,但是在更多時候、更多場合表現(xiàn)出互補性。
　　第二,把握我國交通發(fā)展大趨勢。在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中,時間因素對要素流動以及成本的影響越來越重要。世界交通運輸一個值得注意的現(xiàn)象,就是高速化的趨勢。這是科技進步和經(jīng)濟發(fā)展,以及信息化、全球化等對交通運輸提出的新要求,這一趨勢將對交通運輸結(jié)構(gòu)產(chǎn)生新的影響。當(dāng)前,我國交通運輸已進入了以人為本、建設(shè)客運快速網(wǎng)絡(luò)為主體的發(fā)展階段。根據(jù)目前的發(fā)展趨勢,到2020年,全國高速公路里程將達12萬公里以上;全國將建成客運鐵路專線1.6 萬公里以上,快速客運網(wǎng)絡(luò)里程達5萬公里左右,主要繁忙干線實現(xiàn)客貨分線,基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)清晰、功能完善、銜接順暢的鐵路網(wǎng)絡(luò)。在大部制、大交通的管理模式下,尤其是油價高企、多式聯(lián)運快速發(fā)展的背景下,航空運輸網(wǎng)絡(luò)則是基于各種交通運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的思想來設(shè)計。
　　第三,我省交通綜合體系發(fā)展重點選擇。什么樣的交通運輸系統(tǒng)構(gòu)成更適合未來我省經(jīng)濟發(fā)展形勢,更符合國家交通運輸系統(tǒng)優(yōu)化的原則,這是立足當(dāng)前、著眼長遠發(fā)展、謀劃我省交通綜合運輸體系建設(shè)的重要內(nèi)容�，F(xiàn)代五種主要運輸方式都有各自的技術(shù)經(jīng)濟特征以及適用范圍,發(fā)展的總體要求應(yīng)是合理布局運輸網(wǎng)絡(luò),減少重復(fù)建設(shè),加強合作,減少惡性競爭,采取多式聯(lián)運,增加運輸?shù)暮侠硇�。貴州交通綜合體系發(fā)展重點選擇,應(yīng)著眼于融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟、全國經(jīng)濟發(fā)展乃至國際經(jīng)濟發(fā)展的大視野,著眼于我省資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、推進城鎮(zhèn)體系發(fā)展的高度,抓住中央應(yīng)對國際金融危機、加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是構(gòu)建全國快速鐵路網(wǎng)的機遇期和“黃金”發(fā)展期,堅定不移地實施“交通優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略。以快速鐵路和高速公路為重點,著力加快對外快捷通道建設(shè)、高速公路網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展;推動建成符合國際發(fā)展趨勢、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的以機場為中心、多種運輸網(wǎng)絡(luò)相互補充快速有效連接的綜合交通運輸體系;以交通信息化、智能化促進交通整體服務(wù)水平的提高,實現(xiàn)不同運輸方式之間的有效合作,提升綜合交通運輸整體效率。
　　
　　推進全省交通運輸網(wǎng)絡(luò)的完善和提高
　　
　　全省綜合交通運輸體系建設(shè)的重點和發(fā)展方向確定之后,整個交通建設(shè)就要圍繞這個重點來謀劃布局,以快速鐵路和高速公路建設(shè)為突破,帶動全省交通網(wǎng)絡(luò)由通達向快捷轉(zhuǎn)變。
　　著力建設(shè)現(xiàn)代化交通干線網(wǎng)絡(luò)。一是建設(shè)形成包括高速交通線與大能力干線的運輸大通道:內(nèi)聯(lián)貴陽及各市州地中心城市,外接相鄰省區(qū)、京津冀、長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū),溝通海外。建設(shè)形成以貴陽為中心,向東連接長三角和京津冀經(jīng)濟圈、向南連接珠三角經(jīng)濟圈和北部灣地區(qū)、向西連接云南省輻射東南亞、向北連接川渝和西北地區(qū)的大能力快速通道;加快建設(shè)南下珠江、北入長江的水運通道。二是鐵路通過快速鐵路建設(shè)和既有線提速,實現(xiàn)快速鐵路及客運專用線聯(lián)網(wǎng),形成客貨分離、高效便捷的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)。三是公路建成高速公路和國道干線組成的發(fā)達網(wǎng)絡(luò)。干線公路網(wǎng)絡(luò)以貴陽為樞紐,遵義、安順、都勻、凱里為次中心,其余市州地中心城市為地方交通中心,盡可能做到各級中心之間可以順直通道連接,減少迂回運輸,減少過境交通對各中心市區(qū)的干擾,使貨暢其流、旅客出行便捷、個人駕駛小汽車出行順暢。
　　著力建設(shè)城際快速交通網(wǎng)。建設(shè)城際快速通道,實現(xiàn)城際交通“公交化”�？焖佟⒈憬�、高密度的交通是現(xiàn)代化大城市地區(qū)形成的先決條件。實施大中城市帶動戰(zhàn)略,加速現(xiàn)代化城市體系的形成,必須加強現(xiàn)代化交通建設(shè)。一方面建設(shè)城際客運快速通道,建設(shè)新線和利用規(guī)劃建成的快速鐵路和客運專線,增強城際交通能力;另一方面通過改善運營組織方式實現(xiàn)城際交通公交化;鐵路通過開行小編組列車、高密度發(fā)車使之“公交化”。公路主要靠打破城際界限,組建跨區(qū)域運輸企業(yè)、組建大型客運集團,向?qū)�業(yè)化、規(guī)�；�方向發(fā)展。加強市州地中心城市溝通縣市的城際通道建設(shè),用10年左右時間實現(xiàn)“縣縣有高速公路連接”的目標(biāo),增強市州地中心城市的輻射帶動能力,促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。
　　積極推進集散性公路網(wǎng)建設(shè)。在加快區(qū)域大通道和省內(nèi)大通道建設(shè)的同時,應(yīng)積極推進集散性公路建設(shè),完善路網(wǎng)功能,提升網(wǎng)絡(luò)整體功能和快速機動性、靈活性。加強對縣市的連接,促進城鎮(zhèn)化建設(shè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展;加強對旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地的覆蓋,促進旅游業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局;加快鄉(xiāng)村公路建設(shè),提高通行能力,著力改善農(nóng)村行路難、乘車難、運輸難,為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色鮮活農(nóng)產(chǎn)品、促進新農(nóng)村建設(shè)夯實基礎(chǔ)。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集散性客運站的規(guī)劃建設(shè),在建制村設(shè)立候車亭,以暢通農(nóng)村客運,并為國家公路運輸樞紐和地區(qū)性運輸樞紐發(fā)揮好集散性作用;加強運輸企業(yè)設(shè)置的集散性貨運站管理,發(fā)揮好為公路貨運樞紐及區(qū)域性貨運樞紐的集散性作用。
　　
　　構(gòu)建以機場為中心的現(xiàn)代綜合運輸體系
　　
　　要經(jīng)營好一座現(xiàn)代化的城市,必須首先經(jīng)營好一個現(xiàn)代化的機場。建設(shè)好、經(jīng)營好、管理好一個現(xiàn)代化的機場,也就等于建設(shè)、經(jīng)營、管理好了一座城市。實踐證明,在科技和經(jīng)濟迅猛發(fā)展的時代,民航業(yè)的地位與作用日漸凸顯,世界上所有經(jīng)濟中心城市和發(fā)達地區(qū),無一例外都是依托航空樞紐而成功的。
　　進一步提升龍洞堡機場的區(qū)域樞紐地位。著力構(gòu)建貴陽至主要區(qū)域中心城市的“快速空中走廊”和覆蓋全國主要機場的航線網(wǎng)絡(luò),積極開展至國際主要城市和地區(qū)航線,逐步發(fā)展成為區(qū)域性大型樞紐機場;增加旅游支線機場布局,加快推進六盤水、遵義、畢節(jié)3個支線機場建設(shè),到2020年遠景規(guī)劃增加黔北、黃平2個支線機場,構(gòu)建形成至主要地市以旅游業(yè)為主的輪輻式運營網(wǎng)絡(luò)。加強通用航空的配套設(shè)施建設(shè),加大政策扶持和安全監(jiān)管,全面改善我省通用航空現(xiàn)狀。
　　著力構(gòu)建以機場為中心的綜合運輸體系�，F(xiàn)代綜合運輸體系的發(fā)展方向,應(yīng)該是各種交通運輸方式能夠?qū)崿F(xiàn)快速、有效地連接,從而實現(xiàn)客貨流的快速集散,形成地面運輸網(wǎng)絡(luò)、甚至是水路運輸網(wǎng)絡(luò)與空中運輸網(wǎng)絡(luò)的相互補充與協(xié)調(diào)發(fā)展。要完成這種連接,必然要求建設(shè)以機場為中心的綜合運輸體系。因此,我們在進行綜合交通運輸體系建設(shè)規(guī)劃時,就應(yīng)著眼于現(xiàn)代綜合運輸體系發(fā)展的趨勢方向,從區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)內(nèi)經(jīng)濟協(xié)作發(fā)展的高度,合理規(guī)劃交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),圍繞機場這個中心,優(yōu)化各種運輸方式布局,合理配置交通戰(zhàn)略要素,提升交通運輸?shù)男�率和效�?以實現(xiàn)各種運輸方式之間的緊密銜接,實現(xiàn)旅客“零距離換乘”、貨物“無縫銜接”。
　　推動各種交通運輸網(wǎng)絡(luò)的相互協(xié)調(diào)和補充。規(guī)劃建設(shè)客運樞紐、貨運樞紐聯(lián)結(jié)機場、水運碼頭的快速通道專線,實現(xiàn)陸路、水運為民航客源、物流提供集散支撐,民航彌補陸路遠途運輸?shù)牟焕�影�?將貴州交通體系整體做大做強。努力通過鐵路、公路、機場一體化的立體交通網(wǎng)絡(luò),把貴陽打造成全省客源、物流大型集散中心,進一步提升貴陽城市經(jīng)濟圈的輻射帶動作用。(執(zhí)筆:鄭云躍)

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