[實現(xiàn)歷史性跨越,“民意”怎么看?]長安跨越王485柴油版

　　2005年,胡錦濤總書記在視察貴州時指出,貴州的同志要有志氣、有信心,努力實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越。 　　5年來,全省人民充分發(fā)揚新時期的“貴州精神”,開拓進取、科學發(fā)展,使我省在經(jīng)濟、社會、文化、教育方面取得了長足的進步。
　　但貴州的經(jīng)濟社會發(fā)展水平與發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距,“欠發(fā)達、欠開發(fā)”目前依舊是我省的基本省情和經(jīng)濟社會發(fā)展最顯著的特征。貴州實現(xiàn)歷史性跨越之路依舊艱辛。
　　為此,本刊組織了“實現(xiàn)歷史性跨越的民意調查”。本次調查范圍以貴陽市、遵義市、黔南州為主,同時對北京、山東、四川、上海等省外群眾進行了網(wǎng)上調查,共發(fā)放問卷150份,收回有效問卷132份。
　　
　　交通――
　　實現(xiàn)歷史性跨越的首要抓手
　　
　　調查顯示,在“對貴州實現(xiàn)歷史性跨越的信心”一問中,4%的被調查者認為不會實現(xiàn);29%的被調查者認為會實現(xiàn),但還需要一個較長的時間;32%的被調查者充滿信心,認為未來10年將會實現(xiàn);35%的被調查者認為部分會實現(xiàn),但整體性的跨越難度很大。
　　調查中,一位經(jīng)常出差在外的干部說道:“總有一天會實現(xiàn)歷史性跨越,但是依據(jù)貴州的省情,想要短時間實現(xiàn)有一定的難度�！�
　　相對于東部沿海經(jīng)濟發(fā)達省份,貴州的經(jīng)濟依然落后。但就自身而言,西部大開發(fā)10年中,貴州發(fā)生了巨大的變化:GDP總值增長270%以上,平均每年增長27%;財政收入增長560%以上,平均每年增長56%。貴州的發(fā)展勢頭日漸強勁。
　　在“貴州最有希望率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展的是哪方面”一問中,45%的人選擇了經(jīng)濟,其次是文化(32%)、交通(31%)、教育(14%)、社會(13%)。
　　西部大開發(fā),尤其是2005年春節(jié)胡錦濤總書記到貴州視察,使貴州迎來了歷史上的黃金發(fā)展機遇。5年來,“貴州在哪些方面初步實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展”?被調查人群中,有52%的人選擇了交通,43%的人選擇了經(jīng)濟,29%的人選擇文化,18%的人選擇社會,14%的人選擇教育。
　　在“目前影響或制約貴州實現(xiàn)歷史性跨越的不利因素”一問中,交通以48%的選擇比例高居榜首,其次是人才(44%)、制度和政策(44%)、觀念(43%)。
　　同時,在“實現(xiàn)貴州跨越式發(fā)展的首要抓手”一問中,構建發(fā)達流暢的交通網(wǎng)絡依舊以58%的比例高居首位,其次才是打造良好的生態(tài)環(huán)境、大力發(fā)展旅游業(yè)(52%),發(fā)展教育、培養(yǎng)人才、改變觀念、發(fā)揚“貴州精神”(52%),制度、體制的改革和營造良好的發(fā)展環(huán)境(45%),做強貴州品牌(43%)和擴大招商引資(37%)。
　　通過調查發(fā)現(xiàn),近年來政府加大交通建設可謂民心所向。貴州要發(fā)展,首要在于抓好交通建設,已經(jīng)成為省委、省政府和普通百姓之間不謀而合的普遍共識。
　　目前,貴州高速公路通車里程達到1188公里,2013年預計將超過4000公里,全國目前高速公路通車里程超過3000公里的省份只有5個。未來10年,基礎設施建設仍然是貴州發(fā)展的重點,除了正在建設的貴廣快速鐵路,國家已經(jīng)批準建設貴陽到昆明、長沙、成都、重慶的高速鐵路,5條鐵路在貴州境內超過1250公里,省會貴陽通往全國的“7小時快鐵交通圈”正在加速變成現(xiàn)實。
　　
　　客觀制約因素――
　　發(fā)展起點低,產(chǎn)業(yè)鏈低端
　　
　　調查顯示,在“客觀上制約貴州跨越式發(fā)展的因素”一問中,被調查者對“貴州貧困人口基數(shù)大、農民文化程度低”(58%)和“貴州起點落后,各項經(jīng)濟指標基礎小,從而發(fā)展速度低、無法超越國內其他省份的發(fā)展速度”(56%)這兩個因素的選擇均超過50%,其次是“貴州山地多、限制了交通運輸?shù)陌l(fā)展,交通信息不發(fā)達”(47%);“貴州在全國地理位置無明顯優(yōu)勢,既不是邊疆,又不是東部”(33%);“貴州‘工程性缺水’”(22%)。
　　55%的人認為:“貴州雖有豐富的資源,但是處于市場生產(chǎn)鏈條的最低端,無價格決定權,通常把資源廉價售賣給其他省份,導致‘煙為別人烤、茶為別人摘、電為別人發(fā)、錢讓別人賺’的現(xiàn)象”。
　　自1413年貴州建省到新中國成立直到今天,貴州都是我國最窮的省份之一。甚至,從建省到清王朝滅亡的這500多年間,貴州財政從未自給自足過。
　　數(shù)據(jù)顯示,西部大開發(fā)5年后,2005年貴州的GDP總量全國倒數(shù)第七,人均倒數(shù)第一,是不言自明的“西部”中的“西部”。
　　“如果我們的發(fā)展速度不在短時間內明顯超過別人的發(fā)展速度,我們將會長期落后。對一個省的經(jīng)濟社會發(fā)展而言,長期落后會固化落后。因此,貴州要擺脫落后,要摘掉‘倒數(shù)第一’,必須實現(xiàn)跨越式的發(fā)展�！辟F州籍經(jīng)濟學博士李從國分析道。
　　貴州的落后是一個不爭的客觀事實。調查中發(fā)現(xiàn),不論是省內還是省外群眾對于貴州的“落后”、對貴州“欠發(fā)達、欠開發(fā)”的省情都有一個清晰的認識。同時也從另外一個側面反映出,雖然西部大開發(fā)10年來,貴州GDP從900多億元增長到3600多億元,人均GDP突破1000美元大關;財政收入從130多億元增加到780億元;2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別是2000年的2.5倍和2.2倍。但發(fā)展之路依舊艱辛,被調查者對貴州的整體認知依舊認為尚處于“落后”這一層面。
　　“貴州的品牌太少。作為一個省會城市,最起碼要有3至5個全國性的品牌,而貴陽離這個標準還甚遠。”多年前就來到貴州經(jīng)商的江蘇籍人士王先生接受調查時對記者說,“江蘇本省幾乎不種植烤煙,但是江蘇生產(chǎn)的‘蘇煙’卻很有名。因為江蘇的煙廠會派人到貴州等地收購煙葉,運到江蘇通過技術加工,就制造出了全國性高檔卷煙品牌‘蘇煙’�！�
　　調查中發(fā)現(xiàn),對于“貴州制造、貴州品牌”的渴求是大部分被調查者的愿望。
　　而調查顯示,對于貴州的“偏遠”已被大部分被調查者所忽略�？梢�,近年來,貴州在交通建設上所取得的成績被廣泛認可。
　　對于貴州要從根本上解決“工程性缺水”這一難題,大部分被調查者均充滿信心。近年來,貴州加大水利投入,2009年已達50多億元,黔中水利樞紐工程2009年底開工……一系列重大舉措,對于貴州農村飲水安全問題,農田水利灌溉問題的解決都將發(fā)揮積極而重大的作用。
　　“貴州不會永遠都落后�！绷謽渖�省長的話代表了省委、省政府對貴州發(fā)展的堅定信心。調查中,90%以上的被調查者認同這一觀點。
　　2009年國家提高扶貧標準,貴州貧困人口由324萬增加到585.4萬人。為此,貴州將農村低保補助標準提高到1196元,省級財政安排補助資金23.24億元,一次性全部下達到縣,平均每個縣每年用于保障農村貧困群眾基本生活的資金達3000多萬元,而10年前貴州很多縣財政開支也才3000萬元左右。
　　同時,在黨中央、國務院的親切關懷下,貴州成為全國首個農村危房改造試點。2008年貴州開展了萬戶試點,2009年又完成20多萬戶危房改造,預計第一期88萬戶一級危房改造也將在近幾年內完成。此外,貴州新型農村合作醫(yī)療參保率已達到94.25%,超過全國和西部平均水平。2006年貴州實現(xiàn)“兩基”攻堅目標,成為西部地區(qū)第二批全面實現(xiàn)“兩基”的省份。
　　
　　主觀制約因素――政府執(zhí)行
　　力度不夠,配套政策缺位
　　
　　調查顯示,在“主觀上制約貴州跨越式發(fā)展的因素”一問中,54%的人選擇“部分黨委政府執(zhí)行力度不夠,干部的政治、業(yè)務素質尚待提高”。“部分制度不適應發(fā)展需求,政策有待改善”(47%);“貴州籍人才外流嚴重”(45%);“貴州的非公經(jīng)濟尚未充分發(fā)展,市場經(jīng)濟尚未完善”(44%);“貴州的民族文化和自然風光尚未得到充分挖掘”(44%);“部分貴州企業(yè)鼠目寸光,只看到眼前利益,不放眼長遠,沒有品牌意識”(43%)這五個選項的選擇人數(shù)均超過40%。
　　大部分被調查者表示,加大貴州各級黨委政府執(zhí)行力、提高各級黨員干部的思想觀念和業(yè)務素質是貴州經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。貴州部分黨員領導干部存在“貪、庸、懶、散”等現(xiàn)象,依然是普通群眾關心的問題。
　　同時,對于貴州資源的開發(fā)和民族傳統(tǒng)文化的發(fā)展,大部分被調查者認為,還有待進一步提高�！鞍l(fā)展戰(zhàn)略缺乏資源整合考慮,政策支持苦樂不均、奏效有限;政策配套措施缺位等原因導致今日的貴州發(fā)展形勢不如人意�！遍L期任職于政府職能部門的李先生認為,貴州資源雖然豐富,但是如果沒有好的政策、好的思路進行合理開發(fā),貴州的發(fā)展將會陷入“空守寶山卻受窮”的怪圈。
　　此外,對于政府在吸引人才、留住人才等方面所做的工作,大部分被調查者認為需要進一步改變方式和方法,在喚起貴州人才建設家鄉(xiāng)熱情的同時,也要充分提高人才的經(jīng)濟待遇和政治待遇。同時在用人制度上,不要只拿一些人才來當顧問、裝門面。

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