【甕安:小城鎮(zhèn)建設(shè)的大戰(zhàn)略】 甕安

　　甕安縣始終堅持把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為大戰(zhàn)略來抓,緊緊圍繞“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高質(zhì)量管理、高效益經(jīng)營”的總體要求和“一年快速啟動、兩年重點突破、五年大見成效”的發(fā)展步驟,縣城舊城改造和新區(qū)開發(fā)取得了明顯成效,全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)得到有序推進。
　　
　　近年來,甕安縣始終堅持把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為大戰(zhàn)略來抓,緊緊圍繞“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高質(zhì)量管理、高效益經(jīng)營”的總體要求和“一年快速啟動、兩年重點突破、五年大見成效”的發(fā)展步驟,縣城舊城改造和新區(qū)開發(fā)取得了明顯成效,全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)得到有序推進。
　　理清思路,明確城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展方向。2008年,該縣提出了“新舊并舉,東改西擴,南推北移”的縣城發(fā)展戰(zhàn)略,作出了城鎮(zhèn)建設(shè)“一年快速啟動、兩年重點突破、五年大見成效”的發(fā)展步驟,明確了“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高質(zhì)量管理、高效益經(jīng)營”的總體要求。
　　狠抓規(guī)劃,新舊并舉推進城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展。針對縣城規(guī)劃嚴重滯后的實際,縣委、縣政府狠下決心,自2009年起全面啟動縣城20平方公里的總規(guī)、15平方公里的路網(wǎng)規(guī)劃和12平方公里的詳規(guī)修編或編制工作�？h城總規(guī)修編于2009年5月27日獲省人民政府批準,確定了“3縱14橫(12座橋)”的路網(wǎng)骨架。在縣城改造建設(shè)中,以河西新區(qū)開發(fā)建設(shè)為突破口,在行政中心西移帶動新區(qū)擴容建設(shè)的基礎(chǔ)上,加大舊城改造力度,實現(xiàn)新舊并舉,東改西擴。
　　2008年10月以來,甕安縣共規(guī)劃河西新區(qū)建設(shè)用地0.96平方公里,征用土地1534畝,拆遷房屋460戶,拆除建筑面積78133平方米;共啟動舊城改造項目6個,掛牌出讓土地總計44.58萬平方米,規(guī)劃建筑面積214.3萬平方米。同時,進一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制及建設(shè)工作。全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有8個建制鎮(zhèn)完成2平方公里總規(guī)編制,正等待審批;9個鄉(xiāng)完成1平方公里總規(guī)編制,正等待審批;6個建制鎮(zhèn)已完成1平方公里的控規(guī)編制,正在審核中。草塘、珠藏、玉山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)有關(guān)項目已開始實施,全縣城鎮(zhèn)建設(shè)有序開展。
　　深入調(diào)研,出臺政策加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。征地、拆遷是困擾該縣城鎮(zhèn)建設(shè)的兩大瓶頸�？h委、縣政府根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和政策,深入調(diào)研,出臺了《甕安縣征收土地補償標準》、《甕安縣被征地農(nóng)民社會保障暫行辦法》、《甕安縣縣城新區(qū)征地拆遷補償安置方案》、《甕安縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋拆遷安置補償方案》等切合縣實際的征地、拆遷政策,適度提高土地征收補償標準,對失地農(nóng)民由原來單一的貨幣安置,轉(zhuǎn)變?yōu)樾〕擎?zhèn)安置、貨幣安置、劃地安置、社會保障安置等多種靈活安置方式,確定了“拆一還一,結(jié)構(gòu)陳新不補差”的拆遷補償原則。按照“和諧征地,和諧拆遷”的要求,兩年來,該縣共計征地2058.30畝,涉及1205戶,房屋拆遷24.86萬平方米,涉及1642戶。
　　重拳出擊,打擊違法建設(shè)推進城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序開展。近年來,該縣違法建設(shè)行為屢禁不止,嚴重破壞了城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理秩序,侵占了城鎮(zhèn)公共資源,損害了全縣人民的根本利益�？h委、縣政府順應民意,決定舉全縣之力,自2009年7月中旬以來,開展了一場查處違法建設(shè)的攻堅戰(zhàn)。通過廣泛的調(diào)查研究,根據(jù)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法違章建筑的不同情況、不同原因,制訂了《甕安縣整治非法經(jīng)營房地產(chǎn)及違法建設(shè)暫行規(guī)定》、《甕安縣縣城規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)處理規(guī)定》和《甕安縣依法處理違法建設(shè)和非法經(jīng)營房地產(chǎn)意見》。一方面分清性質(zhì),重拳出擊,嚴打黑開發(fā);另一方面對照相關(guān)政策和法律規(guī)定,照顧大多數(shù)群體利益,尊重歷史和現(xiàn)實,分門別類地對違法違章建筑進行處理。
　　轉(zhuǎn)變作風,努力營造群眾參與發(fā)展,群眾監(jiān)督發(fā)展的氛圍。為加強對城鎮(zhèn)建設(shè)工作的領(lǐng)導,縣委、縣政府成立了縣城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)指揮部,只要群眾有反映,指揮部就會在第一時間予以答復。指揮部的同志還深入到群眾中,挨家挨戶談心,了解群眾疾苦。同時,國土部門嚴格執(zhí)行“兩公告一登記”(即土地征收公告、征地補償方案公告和征地補償?shù)怯?制度,讓群眾看在眼里,記在心頭,擴大群眾的知情權(quán)。召開村民大會,通過民主選舉監(jiān)督員參與整個征地拆遷過程,更好地消除了被征地農(nóng)民和被拆遷戶的顧慮,也有效地協(xié)調(diào)了各利益主體的關(guān)系,真正實現(xiàn)了“和諧征地,和諧拆遷”目標。

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