人口普查 [突出重點(diǎn)有序推進(jìn),確保人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量]

　　省委、省政府對(duì)開展第六次人口普查工作高度重視,2009年7月,省政府下發(fā)了關(guān)于開展第六次人口普查的通知,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。一年多來,在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全省各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)做了大量、卓有成效的工作,各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正有力有序推進(jìn)。前不久,國家人口普查督查組到我省進(jìn)行了工作督查,對(duì)我省各項(xiàng)準(zhǔn)備工作給予了充分肯定。當(dāng)前,距人口普查登記標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)只有不到1個(gè)月的時(shí)間,各地各部門要高度重視,抓緊對(duì)普查工作逐項(xiàng)細(xì)化,突出重點(diǎn),抓好落實(shí),全力以赴推進(jìn),確保圓滿完成第六次人口普查任務(wù)。
　　
　　認(rèn)識(shí)到位,以人為本,全面認(rèn)識(shí)人口普查重大意義
　　
　　認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的前提,只有認(rèn)識(shí)到位工作才能到位。開展第六次人口普查,是黨中央、國務(wù)院做出的一項(xiàng)重大決策,是對(duì)我國國情、國力的一項(xiàng)重大調(diào)查,是一項(xiàng)涉及每一個(gè)家庭、每一個(gè)公民最為廣泛的調(diào)查。
　　從國家層面看,人口問題始終是影響全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。如果一個(gè)國家連有多少人口都不清楚,還能期望有什么正確的決策呢?人口普查是一項(xiàng)最基本的家底調(diào)查。通過普查,如實(shí)掌握人口數(shù)據(jù)和基本情況,對(duì)黨和國家科學(xué)制定人口、教育、就業(yè)等政策,制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,正確處理人口、資源、環(huán)境關(guān)系,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和人的全面發(fā)展具有重要意義。目前,全世界有近200個(gè)國家開展了人口普查,有51個(gè)國家在今年開展人口普查。我國是世界上人口最多的國家,經(jīng)濟(jì)總量自2007年以來居全球前列,國際上對(duì)我國開展第六次人口普查廣泛關(guān)注。所以,這次和以往的五次普查不同,不是自己關(guān)起門來調(diào)查,而是一次與國際接軌的人口普查。
　　從我省層面看,人口眾多仍然是基本省情。人的問題在我省是第一大問題,人多地少是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的最大矛盾。據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計(jì),現(xiàn)在我省耕地承載力在2000萬人以下,2009年底全省常住人口就達(dá)3798萬人,人口與土地、環(huán)境的矛盾十分突出。因此把這個(gè)家底搞清楚,對(duì)我省來說至關(guān)重要。只有弄清楚我省的人口總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、流動(dòng)等情況,各級(jí)政府和有關(guān)部門才能準(zhǔn)確把握人口變化的新趨勢(shì)和新特點(diǎn),科學(xué)制定我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)正確措施。特別是我們當(dāng)前正在制定“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃的依據(jù)是什么?省情即是依據(jù)。前不久,中央召開了西部大開發(fā)工作會(huì)議,決定繼續(xù)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。西部大開發(fā)的核心意義和根本目的是以人為本,造福于民,實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。要做到以人為本,必須先把人口搞清楚。所以,從這些方面來看,人口普查不僅是一項(xiàng)重大的國情國力的調(diào)查,同時(shí)也是我省一項(xiàng)重大的省情省力、縣情縣力、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)力的調(diào)查,全省各級(jí)各部門一定要從政治的高度、科學(xué)發(fā)展觀的高度、戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)搞好第六次人口普查的重要性。
　　新中國成立以來,我國共開展了五次人口普查,每一次人口普查都為黨和國家的重大決策提供了重要依據(jù)。第六次人口普查,出現(xiàn)了許多新情況、新問題,歸納起來有六個(gè)方面:一是人口流動(dòng)數(shù)量大、頻率高,人戶分離現(xiàn)象突出,鎖定普查對(duì)象難度加大;二是普查對(duì)象配合程度下降,入戶登記有一定難度;三是城鎮(zhèn)化建設(shè)加快,房屋拆遷、新建,普查區(qū)域劃分難度增加;四是由于農(nóng)村受過教育的勞動(dòng)力大量外出,給選調(diào)普查員、普查指導(dǎo)員工作帶來困難;五是宣傳、組織、動(dòng)員人民群眾支持配合參與普查工作艱巨;六是這次人口普查項(xiàng)目多,技術(shù)要求更高。所以,第六次人口普查和前五次相比,任務(wù)更重、難度更大、要求更高。因此,各級(jí)各部門要以更充分的準(zhǔn)備、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的領(lǐng)導(dǎo)、更加扎實(shí)的行動(dòng),將第六次人口普查作為一場(chǎng)硬仗來打,圓滿完成任務(wù)。
　　
　　克服困難,全力以赴,把普查工作落到實(shí)處
　　
　　做好第六次人口普查工作,時(shí)間緊,任務(wù)重,我們要嚴(yán)格按照中央的要求,緊密結(jié)合貴州實(shí)際,堅(jiān)持高起點(diǎn)認(rèn)識(shí)、高標(biāo)準(zhǔn)工作、高質(zhì)量推進(jìn)、高強(qiáng)度保障、高水平領(lǐng)導(dǎo),把這場(chǎng)硬仗、苦仗打好,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在具體工作中,要做到三個(gè)落實(shí)好。
　　第一,要落實(shí)好人口普查必要的工作條件。首先要解決有人辦事的問題。有人辦事,就是要做好普查員、普查指導(dǎo)員的選調(diào)工作和培訓(xùn)工作。這是一個(gè)最關(guān)鍵的因素,沒有一支高素質(zhì)、責(zé)任心強(qiáng)的普查員、普查指導(dǎo)員隊(duì)伍,人口普查工作就沒有基礎(chǔ)。其次要解決有錢辦事的問題,經(jīng)費(fèi)要有保障。絕不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題影響了普查工作和普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量,絕不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)的問題影響了“兩員”勞動(dòng)報(bào)酬的落實(shí)。
　　第二,要落實(shí)好組織保障和責(zé)任制度。人口普查是一項(xiàng)覆蓋全社會(huì)的大型普查活動(dòng),這項(xiàng)任務(wù)不是哪一個(gè)部門所能單獨(dú)承擔(dān)的,需要各級(jí)各部門齊心協(xié)力完成,各級(jí)政府必須把這項(xiàng)工作列入重要的議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)要全程參與、全程抓,各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)單位要按照職責(zé)分工,與普查機(jī)構(gòu)密切配合,共同推進(jìn)。各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)要深入實(shí)際、深入基層進(jìn)行指導(dǎo)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決普查工作中出現(xiàn)的問題。
　　第三,要落實(shí)好人口普查有關(guān)政策。政策是人口普查順利進(jìn)行的保證,也是獲得準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的前提。《全國人口普查條例》是人口普查的法律依據(jù),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和普查人員必須認(rèn)真貫徹,我省的計(jì)生、公安、統(tǒng)計(jì)等部門,要按照國家有關(guān)部門的要求,制定人口普查的相關(guān)政策,以保證高質(zhì)量的獲取普查數(shù)據(jù)。參與普查工作的人員,必須嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》和《全國人口普查條例》等相關(guān)法律法規(guī),依法開展普查工作。
　　
　　搞好社會(huì)宣傳動(dòng)員工作,努力營造良好的人口普查氛圍
　　
　　人口普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員,涉及到每一個(gè)家庭、每一個(gè)人,必須有效動(dòng)員群眾和社會(huì)各方面力量,支持配合參與普查工作。只有做好社會(huì)動(dòng)員工作,才能為普查成功打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要搞好人口普查社會(huì)動(dòng)員,各級(jí)宣傳部門,人口宣傳機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門必須密切協(xié)作,動(dòng)用各種行之有效的宣傳手段,把普查宣傳動(dòng)員工作作為一項(xiàng)大事來抓,打牢人口普查的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。各新聞媒體和宣傳、文化、教育部門要積極配合,充分利用電視、廣播、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等生動(dòng)活潑的宣傳形式,深入宣傳人口普查的重要意義、基本常識(shí),宣傳國家關(guān)于人口普查的各項(xiàng)規(guī)定和政策,把人口普查經(jīng)常性的宣傳與集中宣傳結(jié)合起來,力爭(zhēng)做到家喻戶曉、人人皆知。
　　
　　突出重點(diǎn),有序推進(jìn),確保人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量
　　
　　數(shù)據(jù)質(zhì)量是人口普查工作的核心,也是人口普查工作的目的。各級(jí)各部門要抓緊對(duì)普查工作逐項(xiàng)細(xì)化,突出重點(diǎn),抓好落實(shí),確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
　　當(dāng)前,要扎實(shí)抓好三項(xiàng)工作:一要抓緊戶口整頓工作,查清人口總量。這是第六次人口普查的重點(diǎn),也是難點(diǎn),特別是人戶分離和外來人口的清查任務(wù)十分繁重,也十分重要。公安部門要積極負(fù)起責(zé)任,抓緊組織實(shí)施,確保按時(shí)為普查提供完整的人口信息技術(shù)資料。二要認(rèn)真做好普查員選配和培訓(xùn),按照國家規(guī)定,堅(jiān)持選聘標(biāo)準(zhǔn),抓好普查員、普查指導(dǎo)員的選聘工作,同時(shí)要做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。既要增強(qiáng)普查員、普查指導(dǎo)員的責(zé)任心和榮譽(yù)感,又要提高他們的素質(zhì)。三要及早加強(qiáng)普查形勢(shì)和結(jié)果研判。各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門,特別是統(tǒng)計(jì)部門,要未雨綢繆,充分吸收和應(yīng)用歷次人口普查成功經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查研究和形勢(shì)分析,對(duì)可能影響普查結(jié)果的各種因素提前研發(fā),做到心中有數(shù),有針對(duì)性的制定應(yīng)對(duì)措施和辦法。認(rèn)真搞好各階段、各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控,杜絕錯(cuò)報(bào)、誤報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào),確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)有效完整。
　　第六次人口普查事關(guān)發(fā)展大局,事關(guān)民生與社會(huì)和諧,做好普查工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,使命光榮,全省要切實(shí)行動(dòng)起來,在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”三面旗幟,上下一條心,協(xié)同配合,廣泛動(dòng)員,嚴(yán)格質(zhì)量,確保圓滿完成普查各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

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